Дело № 2а-371/2017 

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Город Старица 26 октября 2017 года 

Старицкий районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Шалыгина А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Старицкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «сельское поселение «Паньково» Старицкого района Тверской области» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству огражденной площадки с твердым покрытием для мусоросборников с подъездами к ним и установке урн для мусора на территории кладбища, и возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

установил:

Прокурор Старицкого района Тверской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «сельское поселение «Паньково» Старицкого района Тверской области» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству огражденной площадки с твердым покрытием для мусоросборников с подъездами к ним и установке урн для мусора на территории кладбища по адресу: Тверская область, Старицкий район, сельское поселение «Паньково», д. Паньково, и возложении обязанности в срок до 01 июня 2018 года принять меры по устранению данного нарушения.

Заявленные требования обоснованы тем, что прокуратурой Старицкого района проведена проверка исполнения требований санитарно - эпидемиологического законодательства в деятельности МО «сельское поселение «Паньково» Старицкого района Тверской области». В ходе проверки установлено, что администрацией МО «сельское поселение «Паньково» Старицкого района Тверской области» не при осуществлении эксплуатации мест захоронений, не выполняются требования норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. На территории сельского поселения «Паньково» Старицкого района Тверской области располагается гражданское кладбище, по адресу: Тверская область, Старицкий район, сельское поселение «Паньково», д. Паньково, которое находится в муниципальной собственности сельского поселения «Паньково» и эксплуатируются администрацией сельского поселения. На территории указанного кладбища отсутствует урна для мусора и огражденная с твердым покрытием площадка для мусоросборника с подъездами к ней, что существенно нарушает законные права и интересы граждан, в интересах которых предъявляются исковые требования, на благополучную среду обитания, санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Выявленное бездействие администрации МО «сельское поселение «Паньково» Старицкого района Тверской области» нарушает права граждан на экологическую безопасность и соблюдение санитарно-эпидемиологических норм.

На основании определения суда дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 того же Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011г. № 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (п. п. 1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11).

В силу требований пунктов 6.6.,6.7. СанПиН 2.1.2882-11 на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Пунктом 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законом Тверской области № 92-ЗО от 19.11.2014г. «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесена к вопросам местного значения сельских поселений Тверской области.

В пункте 23 статьи 9 Устава муниципального образования ««сельское поселение «Паньково» Старицкого района Тверской области», закреплено, что организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Из материалов дела следует, что на территории сельского поселения «Паньково» Старицкого района Тверской области имеются 13 гражданских кладбищ, в том числе, гражданское кладбище у д. Паньково.

Согласно сообщению администрации и актам приема-сдачи, данное кладбище находится в муниципальной собственности сельского поселения «Паньково» (л.д.17-22).

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной 29 сентября 2017 года прокурорской проверки установлено, что урна для мусора и огражденная с твердым покрытием площадка для мусоросборника с подъездами к ней на территории кладбища в д. Паньково отсутствуют.

Данное обстоятельство административным ответчиком не оспаривалось и подтверждается актом проверки от 29.09.2017 года составленным помощником прокурора Старицкого района Широковой А.В. с участием главы администрации Ф.В. (л.д. 24).

Выявленное бездействие административного ответчика нарушает законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, находящихся на территории муниципального образования и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Доказательства, которые могли бы служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований, административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Предложенный прокурором срок для исполнения указанной в иске обязанности – до 01 июня 2018 года, с учетом обстоятельств дела суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

Административный иск прокурора Старицкого района Тверской области к администрации муниципального образования «сельское поселение «Паньково» Старицкого района Тверской области» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «сельское поселение «Паньково» Старицкого района Тверской области» выразившееся в непринятии мер по обустройству огражденной площадки с твердым покрытием для мусоросборников с подъездами к ним и установке урн для мусора на территории кладбища по адресу: Тверская область, Старицкий район, сельское поселение «Паньково», д. Паньково.

Обязать администрацию МО «сельское поселение «Паньково» Старицкого района Тверской области» в срок до 1 июня 2018 года принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, путем установки урн для мусора и обустройства огражденной площадки с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) для мусоросборников с подъездами к ним на территории кладбища по адресу: Тверская область, Старицкий район, сельское поселение «Паньково», д. Паньково.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ указать административному ответчику на необходимость в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения возложенных судом обязанностей, сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Старицкого района Тверской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Председательствующий