Дело № 2а-2891/2023

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2023 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к начальнику Королёвского ГОСП - старшему судебному приставу Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО6, Королёвскому ГОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании действий (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд административным иском к начальнику Королёвского ГОСП - старшему судебному приставу Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, Королёвскому ГОСП ГУФССП России по Московской области о признании действий (бездействий) незаконными, ссылаясь на то, что решением Королёвского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал Королёвский ГОСП ГУФССП России по Московской области совершить действия неимущественного характера – направить запросы в различные инстанции. ДД.ММ.ГГГГ ею, ФИО4, было подано заявление на имя начальника Королёвского ГОСП – старшего судебного пристава ФИО1, в котором содержалось обращение о предоставлении ответа с направленных запросов по вышеуказанному решению суда, однако, до настоящего времени ответ на заявление не получен. 

Административный истец, ссылаясь на то, что до настоящего времени судебное решение, вступившее в законную силу административными ответчиками не исполнено, ответ на поданное заявление не получен, просит суд: признать незаконным бездействие начальника Королёвского ГОСП – старшего судебного пристава ФИО1, выраженное в не предоставлении письменного ответа по существу поданного заявление от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Королёвского ГОСП – старшего судебного пристава ФИО13 в течение 3 дней с даты вступления решения суда в законную силу направить ей, ФИО4, ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ с указанием направленных запросов (даты их направления входящих номеров, полученных ответов), а именно: о предпринятых мерах по привлечению должника ФИО5 к уголовной ответственности в связи с неуплатой средств на содержание ребенка, и в связи с неисполнение вступившего в законную силу судебного решения; запрос в Нотариусу Московской областной нотариальной палаты ФИО3 

<

адрес> по наследственному делу на имя матери должника ФИО2 - номер наследственного дай: 72/2006 открыто нотариусом: ФИО3 для получения справок, документов и сведений о наследниках по наследственному делу и ответ нотариуса на данный запрос; запрос в Мытищинский городской суд Московской области дня получения из дела № копий документов, на основании которых судом установлено владение имуществом (доля в жилом строении и земельном участке) ФИО5 и ответ на данных запрос; запрос в Московский областной суд для получения из дела № от ДД.ММ.ГГГГ. копий документов, на основании которых судом установлено владение имуществом (доля в жилом строении и земельном участке) ФИО5 и ответ на данный запрос; запрос в Межрайонную ИФНС России №16 по Московской области для выявления предмета налогообложения и сборов согласно Акта органа, осуществляющего контрольные функции от ДД.ММ.ГГГГ № Постановление о взысканииисполнительского сбора УФК ПО МО (МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ №16 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ), на основании которого заведено Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 и ответ на данный запрос; запрос о месте работы и размере заработной платы, указанных в анкете и в приложенных справках с места работы для оформления кредита в Банке направившем Исполнительный лист но Исполнительному производству в Королёвском ГОСП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 и ответ на данный запрос; запрос о периоде работы, размере заработной платы и получении справки 2НДФЛ за весь период работы в ООО «Иллиум» по должнику ФИО5 и ответ на данный запрос; обязать Королёвского ГОСП – старшего судебного пристава ФИО1 в течение 3 дней с даты вступления решения суда в законную силу направить в суд копию направленного ей, ФИО4, письменного ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ и доказательствами, подтверждающими направление ей, ФИО4, данного ответа. (т.1 л.д. 115-118)

Судом по собственной инициативе к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены - ГУФССП России по Московской области, судебный пристав-исполнитель Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО12, в качестве заинтересованного лица – ФИО5.

Административный истец – ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административный ответчик - начальник Королёвского ГОСП - старший судебный пристав Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён, представил суду письменные возражения. (т.1 л.д. 206-207) 

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО6, представители Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

Заинтересованное лицо – ФИО5 в судебное заседание не явился, по месту своей регистрации судебные извещения не получает, что согласно п.1 ст.165.1 ГК РФ даёт суду основание считать его извещённым о времени и месте слушания дела.

Суд с учётом требования ст.ст.150, 152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, рассмотрев дело, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Рассмотрение дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6).

По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенное оспариваемое действие (бездействие) соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 поименованного Федерального закона).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Исходя из содержания статьи 5 этого же Федерального закона, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей ФССП России.

Полномочия судебного пристава-исполнителя определены в статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", на основании которой в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу части 1 статьи 13 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом установлено, что имеется вступившее в законную силу решение Королёвского городского суда Московской области по административному делу № № по административному иску ФИО4 к Королёвскому ГОСП ГУФССП России по Московской области о признании действий незаконными. (т.2 л.д. 1-6)

В силу ч.2 ст.64 КАС РФ установленные при рассмотрении указанного административного дела обстоятельства, обязательны для суда.

Судом в ходе рассмотрения дел № № было установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Мытищинскому району и г.Королёву УФССП России по Московской ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа, выданного 128 судебным участком Мытищинского судебного района Московской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО4 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетней дочери – ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 всех видов заработка и иного дохода, ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребёнка.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ определена задолженность ФИО5 по алиментам, которая составила – 1 966 030 руб. 87 коп. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № прекращено на основании статьи 120 СК РФ, в связи с достижением ребенком возраста 18 лет. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления о расчёте задолженности от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности в размере 1 966 030 руб. 87 коп. Указанное постановление получено взыскателем ДД.ММ.ГГГГ. (т. 2 л.д. 3-4)

В рамках исполнительного производства №-ИП ФИО4 в судебном порядке оспаривались бездействия должностных лиц Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области.

Из материалов дела следует, что решением Королёвского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования ФИО4 к Королёвскому ГОСП ГУФССП России по Московской области, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворены. (дело №а-971/2021). 

Суд решил: признать незаконным бездействие должностных лиц Королевского ГОСП ГУФССП России по Московской области по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в не принятии достаточных мер к принудительному исполнению судебного постановления должником, в неосуществления мероприятий по розыску имущества и источников доходов должника для обращения взыскания.

Обязать должностные лица Королевского ГОСП ГУФССП России по Московской области устранить допущенные нарушения прав взыскателя, в том числе:

- предпринять меры по привлечению должника ФИО5 к уголовной ответственности в связи с неуплатой средств на содержание ребенка, и в связи с неисполнение вступившего в законную силу судебного решения;

- направить запрос в Нотариусу Московской областной нотариальной палаты ФИО3 

<

адрес> по наследственному делу на имя матери должника ФИО2 - Номер наследственного дала 72/2006, открыто нотариусом: ФИО3 для получения справок, документов и сведений о наследниках по наследственному делу;

- направить запрос в Мытищинский городской суд Московской ФИО9 дня получения из дела № копий документов, на основании которых судом установлено владение имуществом (доля в жилом строении и земельном участке) ФИО5;

- направить запрос в Московский областной суд для получения из дела № от ДД.ММ.ГГГГ. копий документов, на основании которых судом установлено владение имуществом (доля в жилом строении и земельном участке) ФИО5;

- направить запрос в Межрайонную ИФНС России №16 по Московской области для выявления предмета налогообложения и сборов согласно Акта органа, осуществляющего контрольные функции от ДД.ММ.ГГГГ № Постановление о взыскании исполнительского сбора УФК ПО МО (МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ №16 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ), на основании которого, заведено Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5;

- направить запрос о месте работы и размере заработной платы, указанных в анкете и в приложенных справках с места работы для оформления кредита в Банке направившем Исполнительный лист но Исполнительному производству в Королёвском ГОСП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5;

- направить запрос о периоде работы, размере заработной платы и получении справки 2НДФЛ за весь период работы в ООО «Иллиум» по должнику ФИО5. (т.1 л.д. 119-121)

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Королёвский ГОСП с заявлением о предоставлении ответа относительно исполнения решения Королёвского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, направлении запросов и получении на них ответов. (т.1 л.д. 122-123).

Согласно материалам, представленным Королёвским ГОСП, в рамках исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ по делу № судебным приставом-исполнителем ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос нотариусу нотариального округа ФИО7 ФИО3, и ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, в соответствии с которым ФИО5 подал заявление о вступлении в наследство после смерти матери – ФИО2, но своих наследственных прав не оформил. (т.1 л.д. 208, 209)

Решение Мытищинского городского суда по делу № к материалам исполнительного производства приобщено. (т.1 л.д. 211-216).

Во исполнение решения суда первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 направлен запрос в Московский областной суд о предоставлении копий документов № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 217, 218)

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в МИФНС № 16 и МИФНС № 2 по московской области о предоставлении информации о предмете налогообложения, ДД.ММ.ГГГГ получен ответ из МИФНС № 2 по Московской области. (т.1 л.д. 219-225)

ДД.ММ.ГГГГ Королёвским ГОСП направлен запрос в АО «Русский Стандарт» о предоставлении сведений о месте работы и размере заработной платы должника, ответ до настоящего не получен. (т.1 л.д. 226, 227)

Согласно материалам исполнительного производства для установления каких-либо сведений о заработной плате и работодателе должника Королёвским ГОСП был направлен запрос в МИФНС РФ № 2 по Московской области о предоставлении справки 2НДФЛ с 2016 год по настоящее время. Согласно полученного ответа, должник за указанный период в ООО «Иллиум» доход не получал. (т.1 л.д. 228-234). В связи с отсутствием идентификационных данных адресата (ИНН, ОГРН, адрес) направление запроса в ООО «Иллиум» не представляется возможным. (т.1 л.д. 206)

Из материалов дела и письменных пояснений административного ответчика следует, что мер по привлечению ФИО5 к уголовной ответственности по ст.157 УК РФ судебным приставом-исполнителем ФИО6 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ принято не было в связи с отсутствием на то правовых оснований. (т.1 л.д. 206).

Вместе с тем, данная информация не была доведена до взыскателя ФИО4, несмотря на обращение взыскателя с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что поступившее в Королёвский ГОСП ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО4 начальником Королёвского ГОСП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было отписано для исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО6, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д. 259-261)

Доказательств направления ответа на данное заявление стороной административного ответчика не представлено.

Согласно Приказа ФССП России от 10.12.2010 г. N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы (п. 4.2.1).

Поступившие документы передаются на рассмотрение Директору, иным должностным лицам Службы только после регистрации.

В исключительных случаях, когда документ поступил непосредственно Директору (одному из его заместителей), руководителю территориального органа Службы (одному из его заместителей), начальнику отдела - старшему судебному приставу и рассмотрен ими до регистрации, документ секретарем Директора (секретарем его заместителя), иными уполномоченными должностными лицами передается в подразделение документационного обеспечения для регистрации и организации его движения в соответствии с указанием по исполнению документа (п. 4.5.1).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно Методическим рекомендация по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства, заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа.

Исходя из положений Закона N 229-ФЗ разрешение обращения (жалобы) включает в себя обязанность должностного лица службы судебных приставов не только рассмотрения по существу поставленного заявителем вопроса, но и его обязательное информирование о результате.

Не рассмотрение в установленный законом срок поданного заявления и не направление мотивированного ответа на данное заявление нарушает права взыскателя, и данное право подлежит восстановлению.

Суд полагает разумным установление срока в размере 10 дней для рассмотрения заявления взыскателя и направления взыскателю ответа на поданное заявление.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, суд полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО6, выразившееся в не рассмотрении и не правлении ответа на заявление взыскателя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО6 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть и направить мотивированный ответ взыскателю ФИО4 на заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО6 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения поданному административному делу сообщить в суд о рассмотрении заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и направить в суд копию мотивированного ответа на указанное заявление.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы через Королёвский городской суд Московской области в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированное решения суда. 

Судья: Е.В.Васильева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В.Васильева