Дело № 5-321

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Светлоград 18 июня 2018 года

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Ромась О.В.,

при секретаре Портянко А.С.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - должностного лица филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал"- "Северный"- ведущего специалиста отдела кадров ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Светлограда дело об административном правонарушении, предусмотренным ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении 

ФИО3, уроженца ..., гражданина РФ, -.-, зарегистрированной и проживающей по адресу: ...,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу 26 РР --- от ***, составленному заместителем начальника ОВМ отдела МВД России по Петровскому городскому округу ФИО1 следует, что 09.06.2018 года в 10:00 в здании ОВМ Отдела МВД России по Петровскому городскому округу, расположенному по адресу: ...А каб.---, по результатам административного расследования от *** --- установлено, что *** должностное лицо филиала ГУП СК "...водоканал"- «Северный» ведущий специалист по кадрам ФИО3 представила в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по ... уведомление о прекращении (расторжении) *** трудового договора с работником гражданином Республики Украина ФИО2 15.03.1953г.р., с нарушением срока и порядка заполнения формы уведомления, требуемой п.8 ст.13 Федерального закона РФ от *** №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и Приказом ФМС России от 28.06.2010 №147 "О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (в ред. Приказа ФМС России от 13.03.2015 года № 149).

Производство по делу об административном правонарушении по статье 18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал"- "Северный"- ведущего специалиста отдела кадров ФИО3, осуществлялось в форме административного расследования.

В судебном заседании ведущий специалист отдела кадров филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал"- "Северный" ФИО3., просила суд принять решение об освобождении её от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью и производство по делу прекратить, в связи с тем, что, по его мнению, в результате совершения данного правонарушения каких-либо вредоносных последствий не наступило, так как в адрес управления по вопросам миграции направлено уведомление о прекращении трудовых договора с иностранным гражданином трудовой деятельности в срок, фактически направлено уведомление на четвертый рабочий день после издания приказа об увольнении иностранного гражданина, т.е. фактически срок нарушен на один рабочий день. 

Суд, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела и доказательства, приходит к следующему мнению.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 12.03.2015 г. № 149 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены новые формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган ФМС России того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз.1 п.8 ст.13 упомянутого Закона, п. 2 Порядка). Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (например, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) (абз. 2 п. 8 ст. 13 названного Закона, п. 6 Порядка).

Как следует из материалов дела и установлено судом ведущий специалист отдела кадров филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал"- "Северный" ФИО3 представила в адрес УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю уведомление о прекращении (расторжении) *** трудового договора с работником гражданином Республики Украина ФИО2, *** г.р., с нарушением срока и порядка заполнения формы уведомления, (направленно почтой ***) требуемой п.8 ст.13 Федерального закона РФ от *** №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и Приказом ФМС России от 28.06.2010 №147 "О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (в ред. Приказа ФМС России от 13.03.2015 года № 149).

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ведущий специалист отдела кадров филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал"- "Северный" ФИО3 в объяснениях от ***, изложенных в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что допустила нарушение срока на один день, так как заполняла и оформляла расторжение трудового договора с иностранным гражданином впервые и по неопытности допустила ошибку в содержании уведомления.

Кроме того данный факт подтверждается: - протоколом об административном правонарушении ...8/208 от ***, составленным заместителем начальника ОВМ отдела МВД России по Петровскому городскому округу ФИО1; - рапортом и.о. начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по ..., в котором указано, что в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по ... *** от работодателя ГУП СК "...водоканал"- «Северный» поступило уведомление о прекращении *** трудового договора с работником гражданином Р.Украина ФИО2 15.03.1953г.р., с нарушением срока и порядка заполнения формы уведомления, о прекращении трудового или гражданского правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленного Приказом ФМС России от *** --- "О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (в ред. Приказа ФМС России от *** ---); - приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником ФИО2, ----ЛС от ***, - уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданского правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином от ***, поступившим в УВМ ГУ МВД России по ...***. 

Таким образом, в действиях должностного лица - ведущего специалиста отдела кадров филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал"- "Северный" ФИО3 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера наказания суд принимает во внимание признание своей вины, допущение административного правонарушения впервые, что признается смягчающими ответственность обстоятельствами. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. Вместе с тем, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного вреда охраняемым правоотношениям, при рассмотрении административного дела установлена малозначительность совершенного административного правонарушения.

Из материалов дела, а также объяснений должностного лица ФИО3, следует, что уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином направлено в УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю в срок, превышающий одни рабочий день, т.е. на четвертый рабочий день после издания приказа об увольнении иностранного гражданина, поэтому является непродолжительным. Каких-либо вредоносных последствий не наступило.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь пунктом 2 части 1.1 статьи 29.9, статьями 29.10 и 29.11, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить ведущего специалиста отдела кадров филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал"- "Северный" ФИО3 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью и объявить устное замечание. Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья .