Дело № 2-1898/2024

64RS0043-01-2024-002266-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2024 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Девятовой Н.В.,

при секретаре Коньковой В.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Волжского района г. Саратова к товариществу собственников жилья «Пчела» о возложении обязанности,

установил:

прокуратура Волжского района г. Саратова обратилась в суд с требованиями к товариществу собственников жилья (далее — ТСЖ) «Пчела» о возложении обязанности, в основание заявленных требований указала, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проведенной проверки установлено, что места для накопления отходов, образующиеся в жилых помещениях многоквартирного жилого дома (далее – МКД), находящегося в управлении ответчика, не созданы. Истцом в адрес председателя ТСЖ «Пчела» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления, в ответе сообщено о принятии мер, однако меры не приняты.

Полагает, что неисполнение ответчиком требований законодательства, непринятие мер по организации сбора и вывоза отходов, образующиеся в жилых помещениях обслуживаемого многоквартирного дома, а также отсутствие оборудованной контейнерной площадки и соответствующих контейнеров создает угрозу нарушения экологической безопасности и нарушение прав на благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец с учетом уточнения требования просит возложить на ответчика обязанность организовать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, с постановкой вопроса об организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

В судебном заседании представитель истца заявленные уточненные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика не возражал.

Выслушав участника процесса, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 (далее - Правила № 1039), места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. 

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. 

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (ч. 1.1. ст. 161 ЖК РФ). 

Частью 1.2 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством РФ. 

Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее - Перечень № 290). 

В силу п. 26 (1) Перечня № 290 в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. 

На основании подп. «д(2)» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила № 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, содержание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями. 

Согласно п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила № 170), организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а также обеспечить организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов. 

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Следовательно, законом установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, многоквартирный дом № 11 по ул. Усть-Курдюмская в г. Саратове находится в управлении ТСЖ «Пчела».

В рамках имеющихся полномочий, истцом был выявлен факт отсутствия на территории указанного многоквартирного дома, обслуживание которого осуществляет ответчик, контейнерной площадки для сбора отходов. 

Прокуратурой Волжского района г. Саратова внесено в адрес председателя ТСЖ «Пчела» представление от 10 января 2024 года № Прдр-20630003-12-24/-20630003 об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления, в ответе сообщено о принятии мер, однако меры не приняты.

В силу ч.ч. 2,3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов (п. 26 (1)).

В соответствии с п. 148 (26) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

В соответствии с п. 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039, в случае если в соответствии с законодательством РФ обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

Разрешая заявленные прокурором требования, руководствуясь положениями ст.ст. 161, 162 ЖК РФ, Правилами № 170, Правилами № 491, Перечнем № 290, Правилами № 1039, учитывая, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО для домов закреплена за организацией, в управлении которой они находятся, суд полагает правильным возложить на ответчика ТСЖ «Пчела» обязанность принять меры по исполнению возложенной обязанности, в том числе, путем проведения общего собрания собственников.

Суд учитывает, что принятие решения о создании контейнерной площадки отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД, в настоящее время такое решение не принято.

При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом изложенного суд, считает возможным обязать ответчика в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, с постановкой вопроса об организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для жителей указанного МКД.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на товарищество собственников жилья «Пчела» (ОГРН 

<

***>) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, с постановкой вопроса об организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Пчела» (ОГРН 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Н.В. Девятова

Мотивированное решение суда составлено 15 мая 2024 года.

Судья Н.В. Девятова