Дело № 12-162/2021

11RS0004-01-2021-001934-98

Р Е Ш Е Н И Е

28 июля 2021 года г. Печора 

Судья Печорского городского суда Республики Коми, находящегося по адресу: 

<

...> Васевчик Е.П, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «ТЭК-Печора» на постановление и.о. главного государственного санитарного врача по **********, начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Печоре №ЮЛ-075-21/03 от 15.06.2021 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ТЭК-Печора», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица ООО «ТЭК-Печора» должностным лицом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Печоре составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ.

Постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по **********, начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Печоре №ЮЛ-075-21/03 от 15.06.2021 юридическое лицо ООО «ТЭК-Печора» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ООО «ТЭК-Печора» обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить данное постановление, ввиду того, что оборудование котельных ООО «ТЭК-Печора» не позволяет провести очистку воды, уменьшающую концентрацию железа в сети, изначально на котельные общества поступает вода ненадлежащего качества от МУП «Горводоканал», в действиях предприятия отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «ТЭК-Печора» ФИО1 на жалобе настаивал. 

Дело рассматривалось без участия представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Печоре, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

Огласив жалобу, заслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу п. 1, п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.1.4 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

В соответствии с п.3.1 указанных Санитарных правил питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно таблице 2 п. 3.4, п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» предельно допустимая концентрация железа в воде не должна превышать 0,3 мг/л.

Согласно таблице 4 п. 3.5 СанПиН 2.1.4 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, при этом, мутность воды не должна превышать 1,5 мг/л.

08.07.2021 должностным лицом, главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Печоре в отношении ООО «ТЭК-Печора» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 22.04.2021 в 14 час. 30 мин. специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Печоре по адресу: Республика Коми. **********, Печорский проспект, **********, при рассмотрении результатов лабораторных исследований проб горячей воды, отобранной 23.03.2021 в 10 час. 00 мин. инженером-лаборантом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в городе Печоре» в присутствии специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Печоре, начальника ПТО ООО «ТЭК-Печора» ФИО2, в рамках плановой выездной проверки в отношении ООО «ТЭК-Печора» на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми ФИО3 от 09.03.2021 №288, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

- исследованный образен горячей воды после водоподготовки, отобранный 23.03.2021 в 10 час. 00 мин. в котельной № 2 по адресу: Республика Коми, **********А: концентрация химического вещества - железо, с учетом погрешности, составила 0.63 мг/дм3 при нормируемом показателе 0.3 мг/дм3, что не соответствует требованиям п.556 табл.3.13 разд.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», о чем свидетельствует протокол лабораторных исследований № 14/1,2-0588 от 29.03.2021, экспертное заключение № 673/2021/206 от 08.04.2021, что является нарушением: ч.2 ст.25 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от07.12.2011 г.. ст.11, п.2 ст.19. п.1. п.2 ст.32. ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой «воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздух), почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 28.01.2021 г. № 3: и. 12 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды. утв. Постановления правительства Российской Федерации от 06.01.2015 г. № 10: п.556 табл.3.13 разд.III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 28.01.2021 №2.

Постановлением Администрации МР «Печора» №2003 от 16.10.2013 определена гарантирующая организация в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения "Печора" в лице муниципального унитарного предприятия «Горводоканал», в случае если абоненты присоединены к центральной системе холодного водоснабжения и водоотведения в пределах зоны деятельности.

Сети водоснабжения, являющиеся составной частью объектов ООО "ТЭК-Печора", непосредственно присоединены к централизованным сетям МУП "Горводоканал", в результате чего последний осуществляет подачу питьевой воды к данным объектам в отсутствие договора между сторонами.

В рамках осуществления своей деятельности ООО "ТЭК-Печора" эксплуатирует систему водоснабжения, тепловые сети предприятия являются частью центральной системы горячего водоснабжения. Централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (п. 27 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г.).

Следовательно, на организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды санитарным правилам. Все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

Суд также не принимает как обоснованный довод заявителя о том, что предвидеть и предотвратить превышение уровня железа в воде в данном случае не представляется возможным, поскольку холодная вода, поставляемая в котельную общества МУП «Горводоканал» уже с нарушением установленных гигиенических нормативов по содержанию железа, поскольку данное обстоятельство не освобождает ООО «ТЭК-Печора» от контроля за качеством поставляемой воды и от поставки горячей воды надлежащего качества в соответствии с действующим санитарным законодательством.

Таким образом, ООО "ТЭК-Печора" является субъектом, обеспечивающим подачу горячей воды, которую осуществляет от границы раздела между гарантирующим поставщиком (МУП Горводоканал") и ООО "ТЭК-Печора" до границы раздела между этим обществом и управляющей организацией, непосредственно предоставляющей подачу горячей воды потребителям многоквартирного дома.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии ООО «ТЭК-Печора» необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды не имеется и суду не представлено.

Вопрос о виновности МУП «Горводоканал» в несоответствии качества поставляемой воды не может являться предметов обсуждения при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, судья приходит к выводу о наличии в совершенном ООО «ТЭК-Печора» деянии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.5 КоАП РФ.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что отбор проб воды и их исследование проведено должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Республике Коми и компетентными специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в **********» в рамках своих полномочий по контролю за санитарно-эпидемиологическими требованиями к питьевой воде и к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. 

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Приведенные административным органом доказательства, исследованные судом, являются относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку они получены в установленном законом порядке, и в своей совокупности – достаточными для разрешения дела об административном правонарушении.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, правомочным лицом.

Таким образом, постановление и.о.главного государственного санитарного врача по **********, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в ********** от 15.06.2021 №51 о привлечении ООО «ТЭК-Печора» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в ********** № 51 от 15.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ТЭК «Печора», - оставить без изменения, а жалобу ООО «ТЭК-Печора» - без удовлетворения.

Направить копию решения в ООО «ТЭК-Печора» и ТО Роспотребнадзора по Республике Коми в **********.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми, через Печорский городской суд в течение 10-суток с момента получения копии решения.

Судья Е.П. Васевчик