Дело № 2-2600/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд города Омска 

в составе председательствующего судьи Кириенко И.С., 

при секретаре Топоровой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

«19» октября 2018 года,

гражданское дело по иску ФИО1 ча к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области о возложении обязанности по включению в льготном исчислении периода военной службы по призыву в выслугу лет, по включению периода обучения в выслугу лет, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии за выслугу лет 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к УФСИН России по Омской области, УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю с обозначенным иском.

В обоснование заявленных требований указал, что 02.04.2008 он принят на службу органы уголовно-исполнительной системы. ДД.ММ.ГГГГ он на основании приказа УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю №-лс уволен из органов уголовно-исполнительной системы по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Выслуга лет в льготном исчислении для назначения пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 04 месяца 01 день (после внесения изменений в приказ об увольнении 20 дет 07 месяца 29 дней). При увольнении в выслугу лет засчитывался период его обучения в Международном институте экономики и права на юридическом факультете по специальности юриспруденция с 2001 года по 2005 год. При обращении за назначением пенсии за выслугу лет, и после продолжительной внутриведомственной органов ФСИН переписки, УФСИН России по Омской области отказало ему в назначении пенсии. Отказ мотивирован тем, что выслуга лет ФИО1 составляет менее 20 лет в льготном исчислении, поскольку обучение в учебном заведении происходило по заочной форме, тогда как в расчет выслуги лет может включаться обучение только по очной форме. Отказ УФСИН России по Омской области во включении спорного периода в выслугу лет истца противоречит нормам действующего законодательства поскольку в отношении сотрудников УИС положение абз. 2 п. 2 Постановления №941 формулируется без указания конкретной формы обучения, то есть имеется в виду все формы обучения, включая заочную форму. Так же истец полагает ошибочным довод УФСИН России по Омской области о том, что при исчислении выслуги лет сотрудников УИС должна учитываться статья 63 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением » Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, согласно которой, в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел засчитывается время учебы на очных отделениях высших и средних специальных учебных заведений из расчета два месяца учебы за один месяц службы. Исходя из статьи 1 Положения о службе в органах внутренних дел. данный правой акт распространяется на граждан Российской Федерации, состоящих в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации. При этом Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (утвержденной Приказом Минюста России от 06.06.2005 N 76) предусматриваются конкретные случаи, когда Положение о службе в органах внутренних дел применяется к сотрудникам УИС. Так, например пунктом 17.2 данной Инструкции, предусматривая основания увольнения сотрудников УИС, делается ссылка на основания для увольнения сотрудников ОВД, содержащиеся в статье 58 Положения о службе в органах внутренних дел. Вместе с тем, данной Инструкцией не предусматривается возможным субсидиарного применения к сотрудникам УИС статьи 63 Положения о службе r органах внутренних дел. И тем самым законодателем исключается ее применение. Более того, статья 63 Положения о службе в органах внутренних дел предусматривая, включение в выслугу лет сотрудников органов внутренних дел обучение по очной форме, не содержит запрета предусматривать другими НПА возможности включения в выслугу лет периоды обучения по заочной или очно-заочной форме (то есть ст. 63 не сформулирована, что в выслугу лет может включаться толь лишь очное обучение). Данное толкование статьи 63 нашло свое отражение в нормах Постановления № 941. где в абзаце четвертом пункта 2 как раз таки прямо предусмотрено, что в отношении сотрудников органов внутренних дел. поступивших на службу до 1 января 2012 г., может включаться в выслугу лет период обучения как по очной форме, так и по заочной. Таким образом, по мнению истца, УФСИН России по Омской области обязано было учитывать при исчислении выслуги лет период обучения в Международном институте экономики и права с 2001 по 2005 года. Также в выслугу лет должны засчитываться период обучения в АУ СПО " Техникум "Учебный центр "Ориентир" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период прохождения срочной службы с 1993 года по 1994 год; период прохождения службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так де истец указал, что в случае, если судом будет признана правомерность отказа УФСИН России по Омской области в учете спорного периода при исчислении выслуги лет, отказа в назначении пенсии, и соответственно не обоснованности исковых требований, связанных с назначением пенсии, то увольнение истца из органов уголовноисполнительной системы является незаконным, поскольку основанием для его увольнения являлось - "по выслуге срока службы, дающего право на пенсию" (пункт "В" статьи 8 Положения о службе в органах внутренних дел). В этой связи истец полагал, что в целях соблюдения задачи и смысла судопроизводства, установленных ст. 2 ГПК РФ, судом должен быть разрешен вопрос правомерности увольнения ФИО1 и о восстановлении последнего на работе. 

На основании изложенного истец просил обязать УФСИН России по Омской области засчитать в выслугу лет период его обучения в Международном институте экономики и права на юридическом факультете по специальности юриспруденция с 29.10.2001 по 23.03.2005 г. Обязать УФСИН России по Омской области назначить и выплачивать ему пенсию в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц. проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" с даты его обращения. Восстановить срок для обращения в суд с иском о восстановлении на работе. Признать приказ УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю от 05.03.2018 № 43-лс "Об увольнении ФИО1" незаконным. Восстановить его на работе в УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю в должности старшего инспектора отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения федерального учреждения "Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю" с 06.03.2018 года.

В последующем исковые требования были уточнены, предъявляя исковые требования к УФСИН России по Омской области, ссылаясь на п. 1.2. Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе, истец полагал, что ст. 63 Положения о службе в ОВД РФ, утвержденное Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 №4202-1, на нормах которой, основывается отказ УФСИН России по Омской области не может учитываться и применяться настоящим правоотношениям. С учетом положений а. 2.1., 2.4.1.. 2.3. Инструкции указал, что Инструкция не предусматривает возможности для пенсионного органа, которому поступили материалы о назначении пенсии, не согласится с расчетом выслуги лет, который составлялся кадровыми подразделениями органов УИС по последнему месту службы сотрудника, а также возможности самостоятельно исключить из выслуги лет какой- либо период, и на этом основании отказать сотруднику в назначении пенсии. В этой связи УФСИН России по Омской области не имел право исключать из выслуги лет ФИО1 период его обучения в Международном институте экономики и права, и на этом основании отказать ему в назначении пенсии. 

На основании вышеизложенного, учитывая доводы, изложенные в исковом заявлении, истец просил обязать УФСИН России по Омской области засчитать в выслугу лет период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на льготных условиях один месяц службы за два месяца. Обязать УФСИН России по Омской области засчитать в выслугу лет, период его обучения в Международном институте экономики и права на юридическом факультете по специальности юриспруденция с 29.10.2001 по 23.03.2005. Обязать УФСИН России по Омской области назначить и выплачивать ему пенсию в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" с 05.03.2018.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, приводя доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель истца ФИО2 действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя. 

Представители УФСИН России по Омской области ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали, так же пояснили, что в выслугу лет для назначения пенсии только период обучения по очной форме обучения, период военной службы по призыву исчисляется только в календарном исчислении. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ГПК РФ одной из основных задач гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых, прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался на заочной форме обучения в Международном институте экономики и права. 

Согласно трудовой книжке АТ-III № до и в период обучения истец проходил службу в армии по призыву - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал в различных организациях и на разных должностях - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю на основании приказа УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-лс. 

Приказом начальника УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-лс был уволен капитан внутренней службы ФИО1 ч, старший инспектор отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю, ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет в льготном исчислении для назначения пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 21 год 04 месяца 01 день. Стаж службы для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы в календарном исчислении составлял 13 лет 01 месяц 27 дней. Общая продолжительность службы для выплаты единовременного пособия при увольнении составляет в 15 лет 07 месяцев 10 дней.

Приказом УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «Об увольнении ФИО1» внесены изменения. Выслуга лет в льготном исчислении для назначения пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 20 лет 07 месяцев 29 дней. Общая продолжительность службы для выплаты единовременного пособия при увольнении составила в календарном исчислении 14 лет 11 месяцев 08 дней.

Указанные обстоятельства установлены из текста искового заявления, материалов дела (трудовой книжки истца, архивной справки №/О-7369 от ДД.ММ.ГГГГ, диплома серии ВСВ №) и сторонами не оспариваются.

При обращении истца за назначением пенсии по выслуге лет, с учетом внутриведомственной переписки УФСИН России по Омской области отказало ФИО1 в назначении пенсии. 

Так, из переписки УФСИН России по Омской области и УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю следует, что из представленного в пенсионном деле расчета УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю выслуга лет ФИО1 в льготном исчислении составляет 20 лет 07 месяцев 29 дней, при этом в данный расчет выслуги лет включен период обучения ФИО1 в высшем учебном заведении по заочной форме обучения – 01 год 09 месяцев 11 дней. При этом, с позиции У. Р. по 

<

адрес> выплата пенсии ФИО1 не может быть назначена, так как расчет выслуги лет ФИО1 составлен с нарушением нормативных положений, а именно ч. 2 ст. 63 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 79 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». Согласно расчетам УФСИН России по Омской области, выслуга лет ФИО1 составляет менее 20 лет в льготном исчислении, в связи с чем, права на пенсию на основании ст. 13 «а» Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не имеет. 

Отказ УФСИН России по Омской области в назначении пенсии по выслуге лет послужил основанием для обращения с обозначенным иском. 

Оценивая правомерность заявленных истцом требований суд приходит к следующему. 

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в уголовно-исполнительной системе, определены законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон).

Согласно п. «а» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, согласно статье 63 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-I, распространенного на сотрудников учреждений и органов УИС в силу ст. 21 ФЗ от 21.07.1998 №117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием УИС»), осуществляется в соответствии с действующим законодательством, а порядок исчисления выслуги лет для назначения сотрудникам органов внутренних дел пенсии определяется Правительством Российской Федерации. При этом законодатель в части второй названной статьи предусмотрел, что время учебы в высших и средних специальных учебных заведениях засчитывается в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел из расчета два месяца учебы за один месяц службы только в случае обучения на очных отделениях.

С учетом данного Положения Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяя условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, в том числе сотрудников органов внутренних дел, закрепил возможность включения в выслугу лет для назначения им пенсии времени учебы до определения на службу (часть первая статьи 18) и отнес определение порядка исчисления выслуги лет к полномочиям Правительства Российской Федерации (часть третья статьи 18).

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации в Постановлении от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" также предусмотрело исчисление выслуги лет для сотрудников органов внутренних дел с учетом времени их обучения до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы (абзац второй пункта 2). В действующей редакции пункта 2 названного Постановления данное правило распространяется на сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года (абзац четвертый).

Таким образом, установленный вышеуказанными положениями законодательства Российской Федерации, в их взаимосвязи со ст. 63 Положения порядок зачета в выслугу лет периодов, не связанных с прохождением службы в органах внутренних дел (УИС), предполагает включение в выслугу лет для назначения пенсии периодов обучения только по очной форме в соответствующих образовательных организациях. Такое правовое регулирование, по существу, закрепляет льготу, позволяющую увеличить выслугу для назначения пенсии, и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан. Данная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 16.07.2013 №1142-О.

Кроме того, в порядке преемственности норм права законодателем в п. 10 ст. 38 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» (действующим с 01.08.2018 года) также предусмотрена возможность включения времени (не более 5 лет) обучения сотрудника до поступления на службу в УИС по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получении соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы. Таким образом, в данной норме продублирован п. 63 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Таким образам, с учетом вышеприведенных норм права, вышеуказанной правовой позиции Конституционного суда РФ период обучения по заочной форме обучения истца с 29.10.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 3 года 2 месяца 24 дня включению в выслугу лет для назначения пенсии не подлежит.

Обращение истца. в суд с настоящим иском так же вызвано несогласием с не включением ответчиком в выслугу лет период прохождения службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один месяц службы за два месяца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в воинской части № о чем в военный билет внесены соответствующие изменения. 

Ссылаясь на абз. 5 пп. «в» п. 3 постановления Совета Министров – правительства РФ ль 22.09.1993 №941, указывая на то, что Камчатская область относится к отдельным местностям, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях – один месяц службы за два месяца, истец полагал, что период прохождения военной службы по призыву подлежит включению в выслугу лет в льготном исчислении. 

Как указывалось выше, пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, регулируется специальным законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1), положения ст. 18 которого устанавливают, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным в законе лицам определяется Правительством РФ.

Такой порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941.

Льготные условия для исчисления выслуги лет для назначения пенсий на основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 предусмотрены в п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941, абз. 3 пп. "в" которого предусматривает, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за два месяца - время нахождения в отдаленных местностях Российской Федерации согласно Приложению N 1 (раздел I, с указанных в этом разделе сроков), а положения п. 5 указанного постановления предусматривают, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных), засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Таким образом, разрешая заявленные истцом требования, с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательства, принимая во внимание, что положения п. 3 указанного постанволения предусматривает льготное включение времени нахождения граждан на военной службе по призыву (как один день военной службы за два дня работы) только в общий трудовой стаж, в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности, в то время как п. 5 указанного постановления не предусматривает такое исчисление времени нахождения граждан на военной службе по призыву для назначения пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения, поскольку законных условий для включения спорного периода службы истца в льготном исчислении в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет не имеется. 

При этом позиция истца о том, что действующее законодательство не предусматривает возможности для пенсионного органа, которому поступили материалы о назначении пенсии, не согласится с расчетом выслуги лет, который составлялся кадровыми подразделениями органов УИС по последнему месту службы сотрудника, а также возможности самостоятельно исключить из выслуги лет какой- либо период, и на этом основании отказать сотруднику в назначении пенсии, по мнению суда, основана на неверном толковании норм права, ввиду следующего. 

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 258 утверждена Инструкция об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе (далее - Инструкция).

В соответствии с и. 2.1. Инструкции оформление документов для назначения пенсий лицам, уволенным со службы в УИС, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников УИС производится кадровыми подразделениями учреждений и органов УИС- по последнему месту службы. Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника УИС проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды, подлежащие календарному исчислению и исчислению на льготных условиях, после чего на сотрудника, увольняемого с правом на пенсию или на ежемесячное социальное пособие, составляется расчет выслуги лет, который согласовывается с пенсионный органом (п. 2.2.).

Пунктом 2.7. Инструкции предусмотрено, что после утверждения заключения о назначении пенсии оформляется пенсионное дело. В порядке согласно приложению N 7 пенсионное дело комплектуется соответствующими документами, необходимыми для назначения пенсии, а также для выплаты компенсаций, установления надбавок и повышения пенсий - по мере поступления соответствующих документов.

Пунктом 2.9.1. Инструкции определено, что при избрании сотрудником после увольнения со службы другого места жительства его пенсионное дело направляется в пенсионный орган по новому месту жительства. При этом разрешение на выплату пенсии не выписывается. При поступлении в другой пенсионный орган пенсионное дело подлежит регистрации в книге учета пенсионных дел с присвоением нового номера (п. 2.9.2.).

Согласно п. 3.4. Инструкции, при получении пенсионного дела из другого пенсионного органа в десятидневный срок: пенсионное дело регистрируется с присвоением нового номера, проверяется правильность назначения пенсии, наличие всех необходимых документов, в заключении о назначении пенсии в разделе "Сведения об изменении размера пенсии и прекращении выплаты пенсии" делается запись о возобновлении выплаты пенсии, которая утверждается начальником ФЭУ, затем заполняется разрешение на выплату пенсии и высылается в учреждение Сбербанка по новому месту жительства пенсионера.

Таким образом, при поступлении пенсионного дела 83/660 на ФИО1, отделением пенсионного обеспечения УФСИН России по Омской области правомерно была проверена правильность назначения истцу пенсии, в результате чего было установлено, что выплата пенсии ФИО1 не может быть назначена, поскольку расчет выслуги в отношении указанного лица составлен с нарушением положений нормативных актов. В данном случае указанные действия по проверке УФСИН России по Омской области суд признает законными и обоснованными.

В связи с вышеуказанным суд приходит к выводу о том, что выслуга лет ФИО1 составляет менее 20 лет в льготном исчислении, то есть право истца на пенсию на основании ст. 13 «а» Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» не возникло, что является основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ча к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области о возложении обязанности по включению в льготном исчислении в выслугу лет периода военной службы по призыву за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по включению в выслугу лет периода обучения в Международном институте экономики и права с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии за выслугу лет отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 24.10.2018.