Дело № 2-66/2024 (2-986/2023) 

УИД №24RS0006-01-2023-001117-16

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края 

в составе председательствующего судьи Гусевой И.В.,

при секретаре Бикеевой А.А.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Боготола Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Боготола о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Требования мотивированы тем, что с рождения он зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено его отцу в связи с трудовыми отношениями ТЧЭ-1 МПС СССР в 1969 году. 

Истец обращался в администрацию г. Боготола с заявлением о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, однако ему было отказано в связи с тем, что в архивном фонде администрации г. Боготола решение о выделении квартиры по адресу: 

<

адрес>, не значится.

Просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что квартира по адресу: 

<

адрес>, предоставлялась его отцу и членам его семьи в связи с трудовыми отношениями. Никаких документов о предоставлении жилого помещения не осталось. В квартире проживали он и родители, в настоящее время родители умерли, а он остался проживать, несет бремя содержания. В данной квартире зарегистрирован с момента рождения и по настоящее время, выписывался, когда уходил в армию. Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью. Обращался в администрацию г. Боготола с заявлением о заключении с ним договора социального найма, однако, ему было отказано, разъяснено право на обращение в суд.

Представитель ответчика администрации г. Боготола в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства. 

Выслушав истца, свидетелей П. В.А., Р. Е.В., исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Передача жилищного фонда социального использования и любых социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, в собственность муниципального образования осуществляется без каких-либо дополнительных условий.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ к жилищному фонду социального использования относится совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов. Согласно приложению № 3 к Постановлению № 3020-1 объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, в том числе жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры, относятся к муниципальной собственности.

Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденные Законом СССР от 08 декабря 1961 г., предусматривали возможность вселения нанимателем в занимаемое им жилое помещение членов семьи нанимателя.

Согласно статье 56 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 08.12.1961г. (действовавших в момент возникновения спорных правоотношений) пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 295 Гражданского кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 11 июня 1964 года, по договору найма жилого помещения наймодатель обязуется предоставить нанимателю за плату жилое помещение для проживания в нем.

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса РСФСР, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.

На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

В силу ст. 301 Гражданского кодекса РСФСР, введенного в действие с 01 октября 1964 г., наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 302 ГК РСФСР наниматель вправе в установленном законом порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем право пользования жилой площадью, если эти граждане признаются членами его семьи (статья 301) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним несовершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.

Аналогичные положения предусмотрены ст. ст. 53 и 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего с 1984 г. и в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п. а. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Основанием для вселения в жилое помещение на условиях социального найма является договор социального найма жилого помещения (статья 60 ЖК РФ).

На основании части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

Так, в соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ст. 288 ГК РФ, ст. 17 ЖК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан, право пользования жилым помещением заключается в использовании жилья для непосредственного проживания.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

В силу положений ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 ЖК РФ).

На основании части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Отсутствие у гражданина документов, подтверждающих законность вселения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение, регистрация (прописка) и длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у гражданина права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (п. 24).

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства. 

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, представляет собой квартиру общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенную на 1 этаже, имеющую кадастровый номер №, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», сведения, необходимые для заполнения раздела: 2 – сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 21).

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> числится в реестре муниципальной собственности администрации г. Боготола на основании постановления администрации города Боготола от ДД.ММ.ГГГГ г. №, расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным (л.д. 22).

Согласно поквартирной карточке по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы: наниматель Д. Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ г., умер ДД.ММ.ГГГГ г.; жена Д. Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ г., выписана; сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ г., выбыл в армию ДД.ММ.ГГГГ г.; теща Г. М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ г., выбыла в г. Абакан ДД.ММ.ГГГГ г.; сын Д. А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.; жена Д. Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ г., выбыла на 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ.; сын Д. Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ г., выбыл на 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 10).

По сведениям администрации г. Боготола, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, являющееся муниципальной собственностью ФИО1, Д. Н.И. по договору социального найма не предоставлялось, решение о предоставлении квартиры по адресу: 

<

адрес>, Д. Н.Н. не обнаружено (л.д. 22, 33).

По информации отдела архивов Службы управления делами Красноярской железной дороги филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №, документы, подтверждающие факт предоставления жилья (ордера, обменные ордера и др.) на хранение в отдел архивов Красноярской железной дороги не сдавались, местонахождение не известно (л.д. 46).

Д. Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно копии паспорта, адресной справки ОВМ МО МВД России «Боготольский», справке о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время по адресу: 

<

адрес> (л.д. 9,18, 38).

По сведениям Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ г. в ЕГРН отсутствует информация о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости (л.д. 20).

Согласно сведениям Боготольского производственного участка Назаровского отделения Восточно-Сибирского филиала ППК «Роскадастр» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведениями о зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на располагают. За ФИО1 какие-либо объекты недвижимого имущества в г. Боготоле и Боготольском районе на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы (л.д. 34).

По информации представленной администрацией г. Боготола, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, малоимущим не признавался, с заявлением о признании малоимущим для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрацию г. Боготол не обращался, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма не состоит, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

По сведениям МО МВД России «Боготольский» по адресу: 

<

адрес>, при неоднократных проверках двери в дом никто не открывает, соседи утверждают, что ФИО1 проживает по вышеуказанному адресу (л.д. 23).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Боготола от ДД.ММ.ГГГГ г. № многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ответу ООО «БКС» от ДД.ММ.ГГГГ г. №, представленному по запросу суда, ООО «БКС» по адресу: 

<

адрес>, оказывает услуги водоснабжения и водоотведения с ДД.ММ.ГГГГ г., собственником по сведению ООО «БКС» является ФИО1, на кого и производятся начисления (л.д. 40-44).

Согласно ответу ООО «Эко-Траснпорт» лицевой счет № с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время открыт на ФИО1, на ДД.ММ.ГГГГ. задолженность по адресу: 

<

адрес>, отсутствует (л.д. 36).

ФИО1 обращался с заявлением в администрацию г. Боготола о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по результатам рассмотрения указанного заявления администрацией г. Боготола ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес ФИО1 направлен ответ о том, что в связи с отсутствием в архивном фонде администрации города Боготола постановления о выделении квартиры по адресу: 

<

адрес>, ему необходимо обратиться в суд с заявлением для оформления прав на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> (л.д. 6).

Допрошенные в качестве свидетелей П. В.А., Р. Е.В. суду пояснили, что в квартире по адресу: 

<

адрес>, проживали Д. Н., его супруга Д. Е., и сын А.. После смерти Д. Н. в квартире остались проживать Е. с сыном. После того как А. демобилизовался из армии, его мать Д. Е. из квартиры выехала и больше в ней не проживала. В квартире постоянно проживает ФИО1, который оплачивает коммунальные услуги, следит за состоянием квартиры.

Объективность показаний свидетелей сомнений у суда не вызывает, поскольку они согласуются с вышеприведенными доказательствами по делу. 

В соответствии с ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, ст. 12 ГК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> предоставлено Д. Н.Н., на семью из трех человек, в качестве членов семьи ДД.ММ.ГГГГ г. вселены жена Д. Е.П., сын ФИО1, который по настоящее время зарегистрирован в спорной квартире. В настоящее время истец пользуется жилым помещением, исполняя обязанности, вытекающие из договора найма и иного жилья у нее не имеется.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что истец занимает спорное жилое помещение на законном основании. 

Отсутствие ордера на спорное жилое помещение не может свидетельствовать об отсутствии договора социального найма жилого помещения, подтверждением заключения которого является единый жилищный документ. Факт предоставления спорного жилого помещения ответчиком не оспорен.

Истец ФИО1 открыто пользуется спорным жилым помещением более 50 лет, несет расходы по содержанию жилого помещения, с требованиями к нему о том, что он занимает спорное жилое помещение незаконно, ответчик не обращался, требований о выселении не заявлял. Данных о том, что указанное жилое помещение было предоставлено другим лицам, не имеется. 

На момент вселения ФИО1 в спорное жилое помещение, к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Следовательно, между органом местного самоуправления и ФИО1 фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения.

Отсутствие у гражданина, заключенного в письменной форме договора найма при фактическом вселении в предоставленное ему на основании решения, помещение с оформлением регистрации по месту жительства, проживание в нем и исполнении обязанностей нанимателя, не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Учитывая, что вселение истца в спорное помещение носило не самоуправный характер, несмотря на отсутствие заключенного в установленном законом порядке договора социального найма, в данном случае между сторонами фактически сложились взаимоотношения по договору социального найма спорного жилого помещения.

Сам факт постоянной регистрации истца по месту жительства на протяжении длительного периода с учетом действовавшего в тот период института прописки, подтверждает наличие решения наймодателя о предоставлении жилого помещения, а не заключение договора социального найма не может служить препятствием для возникновения у лица права пользования, которому жилое помещение предоставлено.

Установлено, что истец иного жилого помещения в пользовании или в собственности не имеет. Иных лиц, помимо истца, претендующих на право пользования спорным жилым помещением, не установлено.

Кроме того, требований об освобождении указанного помещения истцом ответчиком не предъявлялось, его право пользования данным жилым помещением никем не оспаривается.

Поскольку ФИО1 приобрел права пользования спорной квартирой по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, Жилищного кодекса РСФСР, занимает жилое помещение на законных основаниях. Учитывая то, что до настоящего времени истец регистрации по иному адресу не имеет, право пользования иным жилым помещением до настоящего времени не приобрел, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования данным жилым помещением на основании договора социального найма.

Таким образом, вселившись в спорную квартиру в установленном законом порядке, будучи зарегистрированным в ней, истец приобрел право пользования жилым помещением, от права пользования которым не отказывается. 

Кроме того, спорная квартира, не относится к специализированному жилищному фонду в настоящее время, требований об освобождении указанного помещения ответчиком, истцу не предъявлялось, его право пользования данным жилым помещением никем не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд находит требования ФИО1 к администрации г. Боготола о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Боготола Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, - удовлетворить. Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Боготольский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.В. Гусева Мотивированное решение изготовлено 24 января 2024 года.