№ 2-35/2025

64RS0015-01-2024-001497-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2025 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Лукьяновой Ж.Г.,

при секретаре Яковлевой Н.Н..

истца ФИО1, 

представителя ответчика ОСФР по Саратовской области ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Ершовского районного суда Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении в страховой стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратился в Ершовский районный суд Саратовской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении в страховой стаж периодов работы, мотивируя тем, что Решением ОСФР по Саратовской области от 25.10.2024 № 240000025566/359895/24 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимых 42 лет страхового стажа работы.

Заявление о назначении пенсии принято ответчиком 17.10.2024, на дату подачи заявления страховой стаж зачтён длительностью 41 год 8 месяцев 22 дня.

В страховой стаж не включены следующие периоды работы:

- 01.01.1987-31.01.1987, 01.11.1990-30.11.1990, 01.01.1994-31.01.1994, 01.12.1994-31.12.1994 в ОПХ «Ершовское» Ершовского района Саратовской области, так как в данные периоды отсутствует начисление заработной платы;

- периоды работы с 1974 по 1978 год, указанные в архивной справке от 15.08.2024 № 610/1, выданной МКУ «Архив Ершовского муниципального района», так как в справке не указана дата рождения работника.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 29.11.2024 ГУП ОПХ «Ершовское» прекратил деятельность как юридическое лицо 04.08.2008 в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Просит суд возложить на ОСФР по Саратовской области обязанность включить в его, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой стаж периодов работы в ОПХ «Ершовское» Ершовского района Саратовской области с 1974 по 1978 год, равными периодам, указанным в архивной справке от 15.08.2024 № 610/1, выданной МКУ «Архив Ершовского муниципального района».

Возложить на ОСФР по Саратовской области обязанность включить в его, страховой стаж следующих периодов работы в ОПХ «Ершовское» Ершовского района Саратовской области: 01.11.1990- 30.11.1990, 01.01.1994-31.01.1994, 01.12.1994-31.12.1994.

Возложить на ОСФР по Саратовской области обязанность назначить ему, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости со дня возникновения данного права.

Впоследствии уточнил заявленные исковые требования и просит суд установить факт принадлежности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивной справки от 15.08.2024 № 610/1 выданной МКУ «Архив Ершовского муниципального района», архивной справки от 11.10.2024 № 490 выданной МКУ «Архив Ершовского муниципального района»;

возложить на ОСФР по Саратовской области обязанность включить ему ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж периоды работы с учетом заработной платы указанные в архивной справке от 15.08.2024 № 610/1 выданной МКУ «Архив Ершовского муниципального района», архивной справке от 11.10.2024 № 490 выданной МКУ «Архив Ершовского муниципального района», а именно 1974 год июль 13 дней, август 6 дней,1975 год июнь 5 дней, июль 7 дней, 1976 год июнь 8дней, июль 12 дней, август 7 дней, 1977 июль 9 дней, 1978 август 4 дня, по справке № 490 от 11.10.2024, 1980 г. август 12 дней, 1991 год август 7 дней;

возложить на ОСФР по Саратовской области обязанность включить в страховой стаж периоды работы в ОПХ «Ершовское» Ершовского района Саратовской области с 01.11.1990 по 30.11.1990, с 01.01.1994 по 31.01.1994, с 01.12.1994 по 31.12.1994.

возложить на ОСФР по Саратовской области, обязанность назначить мне ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 закона № 400-ФЗ с 17.10.2024, т.е. с момента подачи заявления на назначение пенсии.

В судебном заседании заявитель ФИО1 заявление поддержал по доводам изложенным в нём.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в возражениях. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - закон №400-ФЗ), учитывая переходные положения, указанные в статьях 35 и 36 закона.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, а также положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 13.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Таким образом, страховая пенсия по старости мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения ; назначается в 2026 году при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 в возрасте 64 лет.

С 1 января 2019 года введено два новых основания назначения страховой пенсии по старости. Новый вид досрочного пенсионного обеспечения - для граждан, которые в течение своей трудовой деятельности значительно перевыполнили требования к страховому стажу. Так называемые - «лица с длительным страховым стажем».

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 закона № 400-ФЗ мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет.

Правовая природа нового основания назначения досрочной пенсии - продолжительность трудовой деятельность. В связи с этим имеется особенность исчисления страхового стажа, дающего право на назначение пенсии досрочно.

Согласно ч. 9 ст. 13 закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях- определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. 

При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи, которая предусматривает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

То есть, при подсчете продолжительности страхового стажа, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 закона № 400-ФЗ, в него включаются: периоды работы и (или) иной деятельности на территории Российской Федерации, в течение которых начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР; периоды прохождения военной службы по призыву; периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период пребывания в добровольческом формировании.

Не включаются в продолжительность страхового стажа, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 закона № 400- ФЗ: периоды работы за пределами территории Российской Федерации, уход за ребенком, за престарелым и иные не страховые периоды.

Таким образом, страховая пенсия по старости, назначаемая досрочно в связи с длительным стажем, мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначается при наличии не менее 42 лет страхового стажа, исчисленного согласно ч. 9 ст. 13 закона № 400- ФЗ, в 2024 году с момента достижения 62 года, либо позднее указанной даты, и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона), а из нестраховых периодов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона).

Перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит. Имевшие место в период трудовых отношений периоды, за которые не производилось начисление заработной платы, следовательно, не начислялись страховые взносы, в страховом стаже для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не учитываются.

Возможность включения в страховой стаж периодов работы, за которые не производилось начисление заработной платы и не начислялись страховые взносы, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" этим законом не предусмотрена.

17 октября 2024года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления установления пенсии от 25.10.2024 № 240000025566/359895/24 отказано в установлении пенсии по причине необходимого для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях и отсутствия требуемого страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению пенсионного органа на момент обращения ФИО1 достиг 62 год, страховой стаж составляет 41 лет 08 мес.22 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 82,509. 

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 03.03.2000 года.

В страховой стаж не включены периоды работы в ОПХ «Ершовское» Ершовского района Саратовской области за 1974 год - июль 13 дней, август 6 дней, за 1975 год июнь 5 дней, июль 7 дней, за 1976 год - июнь 8дней, июль 12 дней, август 7 дней, 1977 июль -9 дней; за 1978 август - 4 дня. 1980 г.- август 12 дней, 1991 год август 7 дней.

Так, согласно представленных заявителем документов, а именно: копии свидетельства о рождении, копии паспорта, копии трудовой книжки заявитель значится как ФИО1 Владимирович.Согласно архивной справки № 610/1 от 15.08.2024 в документах архивного фонда ОПХ «Ершовское» Ершовского района Саратовской области, а расчётно-платёжных ведомостях за 1974-1978 г.г. имеются сведения о работе и заработной плате ФИО1, Игнатьева Сережи, дата рождения не указана. (1974 год - июль 13 дней, за август 6 дней, за 1975 год июнь 5 дней, июль 7 дней, за 1976 год - июнь 8дней, июль 12 дней, август 7 дней, 1977 июль -9 днеей). Других граждан с аналогичной фамилией и инициалами не обнаружено (л.д.17).

Согласно архивной справки № 490 от 11.10.2024 в документах архивного фонда ОПХ «Ершовское» Ершовского района Саратовской области а расчётно-платёжных ведомостях за 1978, 1980, 1981 г.г. имеются сведения о работе и заработной плате ФИО1 дата рождения не указана ( 1978 август - 4 дня. 1980 г.- август 12 дней, за 1981 год август 7 дней). Других граждан с аналогичной фамилией и инициалами не обнаружено.

Записей в трудовой книжки за 1974 год - июль 13 дней, за август 6 дней, за 1975 год июнь 5 дней, июль 7 дней, за 1976 год - июнь 8дней, июль 12 дней, август 7 дней, 1977 июль -9 дней; за 1978 август - 4 дня. 1980 г.- август 12 дней, за 1981 год август 7 дней отсутствуют. 

Согласно сведений межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области, в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре налогоплательщиков ОПХ «Ершовское» Ершовского района Саратовской области прекратило свою деятельность. 

Из материалов дела следует, что с самого рождения ФИО1 проживал и проживает в 

<

...>, учился в Сокорской 8-летнюю средней школе № 20, которую окончил в 1978 году.

Во время летних каникул и летом после школы в 1974, 1975, 1976, 1977 и в 1978 году он работал в качестве разнорабочего во 2-ом отделении ОПХ «Ершовское», осуществлявшим свою деятельность на территории административного округа п. Учебный Ершовского района, куда входил и п. Лесной.

В связи с несовершеннолетним возрастом трудовая книжка на его имя не заводилась, в учётных документах хозяйства его, как ребёнка, записывали без отчества. Бланками расчётно-платёжных ведомостей графа даты рождения работника предусмотрено не было. 

На момент начала работы в 1974 году ОПХ «Ершовское» Ершовского района Саратовской области истцу исполнилось 12 лет, выплачивалась заработная плата. 

Свидетель 

<

данные изъяты>. пояснил, что они школьниками работали в совхозе ОПХ «Ершовское» Ершовского района Саратовской области вместе с ФИО1

Свидетель 

<

данные изъяты>. пояснила, что ФИО1 во время летних каникул школьником работал в совхозе ОПХ «Ершовское» Ершовского района Саратовской области. 

В силу пункта 3 примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 года, а также пункта 7 ранее действовавшего Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК СССР и ЦК ВКП (б), членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста.

В примечании к статье 135 постановления ВЦИК "О введении в действие Кодекса Законов о Труде РСФСР изд. 1922 г." (КЗоТ РСФСР), указано, что в исключительных случаях инспекторам труда предоставляется право, на основании специальной инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Труда по соглашению с Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов, давать разрешения на поступление на работу малолетних, не моложе 14 лет.

Следует отметить, что установленные в законодательстве запреты по приему несовершеннолетних в члены колхоза при их несоблюдении имели последствия для работодателей, а не для самих работников, фактически привлекавшихся к работе в несовершеннолетнем возрасте. 

При решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы в колхозе (совхозе) юридически значимым является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст истца в период осуществления трудовой деятельности.

Кроме того, ограничение возможности зачета периода работы в страховой стаж в зависимости от возраста заявителя и надлежащего оформления трудовых отношений заявителя пенсионным законодательством не предусмотрено. Иное повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Таким образом, тот факт, что истец на момент начала работы в июле 1974 в ОПХ Ершовское не достиг 16 летнего возраста, не опровергает его занятость на сельскохозяйственных работах и получение платы за труд, в связи с чем не имеется оснований сомневаться в том, что истец осуществлял трудовую деятельность.

Обстоятельствами, подтверждающими доводы истца о принадлежности заявленных архивных справок, являются перечисленные в совокупности документы, анализ которых указывает на совпадение, как в архивных справках, так и в исследованных документах биографических данных ФИО1.

Так, согласно представленным заявителем документов, судом достоверно установлены обстоятельства невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, что согласно ст. 265 ГПК РФ является необходимым условием для установления факта, имеющего юридическое значение.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении спорных периодов работы 1974 год - июль 13 дней, за август 6 дней, за 1975 год июнь 5 дней, июль 7 дней, за 1976 год - июнь 8дней, июль 12 дней, август 7 дней, 1977 июль -9 дней; за 1978 август - 4 дня. 1980 г.- август 12 дней, за 1981 год август 7 дней в страховой стаж, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе показания свидетелей 

<

данные изъяты> исходит из того, что в спорные периоды истец работал в ОПХ Ершовское Ершовского района и осуществлял в нем трудовую деятельность. 

В страховой стаж не включены периоды работы в ОПХ «Ершовское» Ершовского района Саратовской области с 01.11.1990 по 30.11.1990, с 01.01.1994 по 31.01.1994, с 01.12.1994 по 31.12.1994, так как отсутствует начисление заработной платы. 

Применительно к положениям ч. 9 ст. 13 при исчислении страхового стажа лицам, указанных в части 1.2 ст. 8 Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицам, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что согласно архивной справке администрации Ершовскго муниципального района Саратовской области № 610 от 15.08.2024 года в спорные периоды работы в ОПХ «Ершовское» Ершовского района Саратовской области с 01.11.1990 по 30.11.1990, с 01.01.1994 по 31.01.1994, с 01.12.1994 по 31.12.1994;, заработная плата истцу не начислялась, тогда как при назначении пенсии по основаниям, указанным в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не подлежат включению периоды работы, за которые не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ в соответствии с требованиями части 1 статьи 11 Федерального закона.

При этом суд исходит из того, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. 

В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Учитывая, что в спорный период с 01.11.1990 по 30.11.1990, с 01.01.1994 по 31.01.1994, с 01.12.1994 по 31.12.1994 ФИО1 не начисляли заработную плату, страховые взносы также не начислялись и не выплачивались в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с 15.11.2022 г.

Поскольку при включении спорных периодов за 1974 год - июль 13 дней, август 6 дней, за 1975 год июнь 5 дней, июль 7 дней, за 1976 год - июнь 8дней, июль 12 дней, август 7 дней, 1977 июль -9 дней; за 1978 август - 4 дня. 1980 г.- август 12 дней, 1991 год август 7 дней в страховой стаж истца по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" при обращении в пенсионный орган составил более 42 года, (42 года 09 дней) суд приходит к выводу о наличие оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости, с 17.10.2024 года, с момента обращения в пенсионный орган. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении в страховой стаж периодов работы, удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № выданной МКУ «Архив Ершовского муниципального района», архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № выданной МКУ «Архив Ершовского муниципального района».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж периоды работы в 1974 год июль 13 дней, август 6 дней,1975 год июнь 5 дней, июль 7 дней, 1976 год июнь 8дней, июль 12 дней, август 7 дней, 1977 июль 9 дней, 1978 август 4 дня, по справке № 490 от 11.10.2024, 1980 г. август 12 дней, 1991 год август 7 дней в ОПХ «Ершовское» Ершовского района Саратовской области.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 закона № 400-ФЗ с 17.10.2024, т.е. с момента подачи заявления на назначение пенсии.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Саратовский областной суд путём подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 5 февраля 2025 года.

Председательствующий