УИД: 61RS0033-01-2023-001122-70

Дело №2-1174/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Зерноград 14 июля 2023 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Исаяна Э.А., при секретаре судебного заседания Гусевой А.В., 

с участием помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Четвериковой К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ детский сад «Теремок» Зерноградского района об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обращения с отходами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование иска указал следующее. Прокуратурой Зерноградского района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами. В ходе проверки установлено, что на территории МБОУ детский сад «Теремок» Зерноградского района образуются отходы производства и потребления в виде люминесцентных ламп, являющихся отходами I класса опасности и картриджи печатающих устройств, являющихся отходами IV класса опасности, вместе с тем паспорт отходов на картриджи печатающих устройств в учреждении не разработан, герметичная оборотная (сменная) емкость (контейнер, бочка, цистерна) для хранения ламп отсутствует. Вынесенное прокурором представление ответчиком не исполнено, в связи с чем истец просит суд обязать МБОУ детский сад «Теремок» Зерноградского района разработать паспорт отходов на картриджи печатающих устройств в течении 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу; обязать МБОУ детский сад «Теремок» Зерноградского района приобрести герметичную оборотную (сменную) емкость (контейнер, бочка, цистерна) для хранения люминесцентных ламп в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

В судебном заседании помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Четверикова К.В. поддержала исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель МБОУ детский сад «Теремок» Зерноградского района не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, а также о признании исковых требований в полном объеме. Дело подлежит рассмотрению в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Право на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды".

В соответствии со ст. 51 "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ст. 24 ФЗ от 10.01.2002 года N 7 "Об охране окружающей среды" нормативы образования отходов производства и потребления, а также лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с действующим законодательством.

Так, положениями статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов.

В силу ст. 14 этого же Закона индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, в том числе к способам складирования, помещениям, в которых осуществляется складирование, оборудованию, применяемому для складирования отходов и их компонентов, ограничениям по срокам накопления и хранения отходов, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 1 Закона N 89-ФЗ, паспорт опасных отходов является документом, который должен удостоверять принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, и содержать сведения об их составе. Паспортизация опасных отходов является одним из обязательных требований обращения с ними, установленных положениями ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Отсутствие паспорта опасных отходов служит препятствием к их транспортированию.

Согласно п. 218 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах; III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом; IV - навалом, насыпью, в виде гряд. 

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что МБОУ д/с «Теремок» отсутствует паспорт на картриджи печатающих устройств, являющихся отходами IV класса опасности, договор на утилизацию указанных отходов не заключены (л.д.7). 

Из ответа Управления образования Администрации Зерноградского района Ростовской области № 190 от 27.04.2023 следует, что МБОУ д/с «Теремок» имеются люминесцентные лампы, однако паспорт отходов отсутствует, герметичная емкость отсутствует, а также отсутствует паспорт отходов на картридж печатных устройств (л.д.8-16).

Прокурором вынесено представление № 07-45-2023 от 27.04.2023 г. (л.д. 17-19), которое не исполнено. 

В настоящее время ответчиком не устранены выявленные нарушения, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме. 

Также от ответчика поступило признание исковых требований в полном объеме.

В силу ст. 68 п. 2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 п. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Помощник прокурора не возражал против принятия судом признания иска ответчиком.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно выражает свободное волеизъявление ответчика, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые интересы иных лиц. 

Определяя период, в течении которого ответчик должен исполнить решение суда, суд учитывает объем предстоящих работ и финансирование, в связи с чем считает указанный в исковом заявлении срок разумным, в связи с чем необходимо определить срок 4 месяца. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ детский сад «Теремок» Зерноградского района об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обращения с отходами – удовлетворить. 

Обязать МБОУ детский сад «Теремок» Зерноградского района разработать паспорт отходов на картриджи печатающих устройств в течении 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать МБОУ детский сад «Теремок» Зерноградского района приобрести герметичную оборотную (сменную) емкость (контейнер, бочка, цистерна) для хранения люминесцентных ламп в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Э.А. Исаян

Мотивированный текст решения изготовлен 21 июля 2023 года.