Дело № 2-952/2025

Заочное 

решение

Именем Российской Федерации

4 сентября 2025 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Макаревич М.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области к ФИО2 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение для проведения обследования,

установил:

администрация Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области обратилась в суд с иском к ФИО2 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение для проведения обследования на предмет наличия (отсутствия) перепланировки и (или) переустройства жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что собственником жилого помещения - квартиры по указанному адресу является ФИО2. Распоряжением Администрации Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области от 4 апреля 2025 № 364-р «О комиссии по приемке переустроенного и (или) перепланированного помещения территории Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области» образована Комиссия и утвержден ее состав. 1 ноября 2024 г. Комиссией проведено обследование жилого указанного помещения, в результате которого установлен факт самовольного переустройства и перепланировки. На основании акта Комиссии от 1 ноября 2024 г. Администрацией Вышневолоцкого муниципального округа 5 ноября 2024 г. издано распоряжение № 1239-р «О приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние». Ответчик обязан был привести самовольно переустроенное и перепланированное помещение в прежнее состояние в соответствии с технической документацией и соблюдением требований действующего законодательства в течение трех месяцев со дня издания распоряжения. Об окончании работ по приведению самовольно перепланированного помещения в прежнее состояние ответчику необходимо было письменно уведомить Управление архитектуры и градостроительства Администрации Вышневолоцкого муниципального округа. По истечению трех месяцев ответчик письменно не уведомил Управление об исполнении распоряжения. ФИО2 доступ в спорное помещение не предоставил, о чем 6 марта 2025 г. и 22 апреля 2025 г. Комиссией составлены акты № 4, 5.

Определениями суда от 22 июля 2025 г., 14 августа 2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Красный городок», ФИО3.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления архитектуры и градостроительства Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, ООО УК «Красный городок», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебное заседание не явились, возражений относительно исковых требований не представили. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом положений части 3 статьи 167, части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Аналогичное положение закреплено в части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 7 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Согласно статье 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1). Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения) (часть 2).

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, содержащие следующие положения.

Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке (пункт 1.7.1).

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2).

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с положениями статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (часть 1).

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3).

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО2. Право собственности зарегистрировано 30 января 2003 г.

В указанном жилом помещении с 27 сентября 2018 г. зарегистрирована по месту жительства ФИО3.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из домовой книги от 31 мая 2024 г., 29 июля 2025 г. 

24 мая 2024 г. в администрацию Вышневолоцкого городского округа Тверской области поступило обращение ООО «Красный городок» по факту капитального ремонта в жилом помещении по указанному адресу.

Постановлением администрации Вышневолоцкого городского округа № 213 от 25 августа 2021 г. утвержден Порядок приведения самовольно переустроенного и (или) самовольно перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние на территории Вышневолоцкого городского округа Тверской области (далее - Порядок).

Согласно пункту 2.3 Порядка установление факта самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме осуществляется Комиссией по результатам осмотра (обследования) помещения.

По результатам осмотра (обследования) помещения Комиссия в течение трех рабочих дней составляет акт об установлении (отсутствии) факта самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме (далее - Акт) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку и направляет его в Управление (п.2.4).

Управление в течение семи рабочих дней после получения Акта направляет или вручает под подпись собственнику(ам) (нанимателю) помещения копию Акта (п.2.5).

В случае отказа собственника (нанимателя) помещения в обеспечении доступа в помещение для проведения его обследования Комиссия делает соответствующую отметку в Акте (п.2.7).

Управление в течение пяти рабочих дней после получения Акта от Комиссии, оформляет проект распоряжения Администрации Вышневолоцкого городского округа о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние (далее - распоряжение) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

Управление в течение двух рабочих дней со дня издания распоряжения направляет заказным письмом с уведомлением или вручает под подпись собственнику(ам) (нанимателю) помещения распоряжение (п.3.1).

Собственник (наниматель) помещения осуществляет приведение помещения в прежнее состояние в трех месячный срок со дня издания распоряжения, и по окончании работ письменно уведомляет об этом Управление (п.3.2).

В случае если на дату окончания срока, предусмотренного пунктом 3.2 настоящего Порядка, от собственника (нанимателя) помещения не поступило уведомление об окончании работ Комиссия в течение пятнадцати дней со дня окончания срока производит обследование помещения и по его результатам составляет акт о приемке (отказе в приемке) работ (п.3.5).

В случае, если собственник (наниматель) помещения уклоняется в обеспечении доступа в помещение для проведения его обследования. Комиссия делает соответствующую отметку в акт о приемке (отказе в приемке) работ (п. 3.6).

Исходя из установленных полномочий, Комиссия по приемке переустроенного и (или) перепланированного помещения на территории Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области проводит оценку соответствия жилого помещения, в том числе и квартиры в многоквартирном доме, при этом при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения проверяется его фактическое состояние, то есть обследование с выездом на место.

Комиссией по приемке переустроенного и (или) перепланированного помещения на территории Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области произведен осмотр жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в результате которого был установлен факт самовольного переустройства и перепланировки, а именно выполнены работы: демонтаж перегородок между туалетами; демонтаж перегородок между туалетами и жилой комнатой; увеличение площади санузла с устройством перегородки за счет площади комнаты; демонтаж унитаза, раковины в санузле с переносом места их установки; прокладка труб водоснабжения, водоотведения в санузле; установка душевой кабины в санузле, что подтверждается актом об установлении (отсутствии) факта самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме от 1 ноября 2024 г.

Распоряжением администрации Вышневолоцкого городского округа от 5 ноября 2024 г. № 1239-р ФИО2 предписано привести самовольно переустроенное и перепланированное помещение, расположенное по указанному адресу, в прежнее состояние в соответствии с технической документацией на помещение и соблюдением требований действующего законодательства в течении трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения. Об окончании работ по приведению самовольно перепланированного помещения в прежнее состояние ФИО2 должен письменно известить Управление архитектуры и градостроительства Администрации Вышневолоцкого городского округа.

О принятом решении ФИО2 сообщено заказным почтовым отправлением 11 ноября 2024 г.

Истцом в адрес ФИО2 6 февраля 2025 г. заказным письмом (ШПИ 

<

данные изъяты>) направлено уведомление о необходимости обеспечить доступ в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, с 10 часов до 12 часов 6 марта 2025 г. Данное уведомление ответчиком не получено и возращено отправителю по истечению срока хранения.

Также ФИО2 уведомлен о дате проведения обследования жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, посредством телефонограммы от 28 февраля 2025 г.

Согласно акту о приемке (отказе в приемке) работ по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние от 6 марта 2025 г. установить выполнение распоряжения администрации Вышневолоцкого городского округа от 5 ноября 2024 г. № 1239-р «О приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние» не представляется возможным ввиду отсутствия доступа в жилое помещение.

14 марта 2025 г. истцом в адрес ФИО2 заказным письмом (ШПИ 

<

данные изъяты>) повторно направлено уведомление о необходимости обеспечить доступ в указанное жилое помещение с 10 часов до 12 часов 22 апреля 2025 г. Данное уведомление ответчиком не получено и возращено отправителю по истечению срока хранения.

Согласно акту о приемке (отказе в приемке) работ по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние от 22 апреля 2025 г. установить выполнение распоряжения администрации Вышневолоцкого городского округа от 5 ноября 2024 г. № 1239-р «О приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние» не представляется возможным ввиду отсутствия доступа в жилое помещение.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об обстоятельствах, с которыми законодатель связывает возникновение обязанности ответчика по предоставлению допуска специальных служб в жилое помещение с целью недопущения нарушений прав иных жильцов многоквартирного дома.

Пункт 85 Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предусматривает порядок осуществления доступа в жилое или нежилое помещение потребителя исполнителем, если требуется для проведения проверки: а) исполнитель, а в случаях, установленных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующий поставщик направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, предусмотренным подпунктом «а» пункта 119 настоящих Правил, извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика к приборам учета;

потребитель обязан обеспечить допуск указанных в подпункте «а» настоящего пункта лиц в занимаемое потребителем жилое помещение для проведения проверки в указанное в извещении время, за исключением случая, когда потребитель не может обеспечить допуск представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика в занимаемое потребителем жилое помещение по причине временного отсутствия, о чем он обязан сообщить указанным лицам в срок не позднее 2 дней до даты проведения проверки, указанной в извещении, с указанием иных возможных даты (дат) и времени допуска для проведения проверки, удобных для потребителя, при этом предложенная потребителем дата проверки не может быть ранее 2 дней с даты, когда поступило сообщение от потребителя, и позднее 3 дней с даты, указанной в извещении о проведении проверки.

Согласно подпункту «а» пункта 119 настоящих Правил предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.

Согласно части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец надлежащим образом уведомил собственника жилого помещения ФИО2 о необходимости предоставить доступ для обследования жилого помещения.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что составить акт о приемке (отказе в приемке) работ по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние, принадлежащего на праве собственности ответчику ФИО2, не представилось возможным ввиду того, что последний отказался в добровольном порядке обеспечить доступ в жилое помещение.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области к ФИО2 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, для проведения обследования, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, иск подлежит удовлетворению, с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Вышневолоцкий муниципальный округ Тверской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации, суд

решил:

иск администрации Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области к ФИО2 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение для проведения обследования удовлетворить.

Возложить на ФИО2, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, паспорт: № (выдан 

<

данные изъяты>), обязанность в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Комиссии по приемке переустроенного и (или) перепланированного помещения на территории Вышневолоцкого муниципального округа доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для проведения обследования и установлении факта приведения/не приведения в прежнее состояние самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения.

Взыскать с ФИО2, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, паспорт: № (выдан 

<

данные изъяты>), в доход бюджета муниципального образования Вышневолоцкий муниципальный округ Тверской области государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.В. Белякова

УИД 69RS0006-01-2025-001559-22