УИД 66RS0002-021-2025-000383-04

Дело № 2-327/2026

Мотивированное 

решение

 составлено 16.02.2026

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28.01.2026 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи А.Г.Кирюхина,

при секретаре А.И.Доменовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ямал экология» к ФИО1 о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами,

установил:

истец предъявил иск о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО по договору № ИТ01КОГБ00000319 от 01.01.2019: за период 2020 (март, апрель); 2021 (октябрь, ноябрь, декабрь); 2022 (январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь); 2023 (июнь, июль, август, декабрь); 2024 (январь, февраль, март, апрель, май, октябрь, ноябрь).Задолженность составляет в сумме 392680 руб. 08 коп.. Также истец просит взыскать пени за период с 13.05.2020 по 22.01.2025 в сумме 430404 руб. 61 коп. и взыскивать пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга в размере 392680 руб. 08 коп., начиная с 23.01.2025 по день фактической оплаты долга. Кроме того, истец просит о взыскании государственной пошлины в сумме 21461 руб. 69 коп.

В обоснование иска указано следующее.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.04.2018 года № 416-П ООО «Инновационные технологии» (в настоящее время - ООО «Ямал Экология») в соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 01.01.2019 года сроком на шесть лет присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

18.04.2018 года между Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа и ООО «Инновационные технологии» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории автономного округа.

15.09.2018 года на официальном сайте ООО «Инновационные технологии» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в Ямало-Ненецком автономном округе, размещен типовой договор. Однако ответчик ФИО1 договор не подписал. В силу действующего законодательства договор считается заключенным на условиях типового договора на шестнадцатый рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении такого договора на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заочным решением от 09.06.2025 исковые требования удовлетворены. По заявлению ответчика заочное решение от 09.06.2025 отменено определением от 29.09.2025.

В судебном заседании представитель истца не участвовал, просил о рассмотрении дела без своего участия. 26.01.2026 представителем истца представлен отзыв на возражения ответчика.

Ответчик ФИО1 о месте и времени своего разбирательства извещен по месту своего жительства, в судебное заседание не явился. Представитель представил возражения на иск (л.д. 147 – 165).

Третьи лица ИП ФИО2, ООО «Эклипс» о месте и времени судебного разбирательства извещены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В пункте 4 статьи 24.7 данного Федерального закона содержится правило о том, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 утверждены Правила об обращении с твердыми коммунальными отходами, которыми установлен порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор).

Пунктом 8 (17) Правил об обращении с твердыми коммунальными отходами предусмотрено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Поскольку 15.09.2018 года региональным оператором на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а ответчик не направил региональному оператору заявку и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8 (7) данных Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между сторонами является заключенным и вступившим в силу. Указанное выше подтверждается судебной практикой по спорам с истцом (Апелляционное определение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.06.2024 по делу № 33-1569/2024 (УИД 89RS0004-01-2023-003279-62, которое определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23.10.2024 № 88-19619/2024 оставлено без изменения).

В материалы дела представлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ИТ01КОГБ00000319 от 01.01.2019 года. В пункте 23 данного договора содержится правило о том, что настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях. С учетом того, что ни одна из сторон не заявила о прекращении или изменении договора либо о заключении нового договора на иных условиях, договор считается действующим в опубликованной редакции.

Пунктом 6 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определено, что потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 7 названного договора предусмотрено, что сверка расчетов по настоящему договору проводится между региональным оператором и потребителем не реже чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта.

Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов. В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами.

В соответствии с пунктом 10 договора потребитель обязан: обеспечивать учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»; производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены настоящим договором; назначить лицо, ответственное за взаимодействие с региональным оператором по вопросам исполнения настоящего договора и др.

Согласно пункту 11 договора потребитель имеет право инициировать проведение сверки расчетов по настоящему договору.

В материалы дела не представлено доказательств, что ответчик обращался к региональному оператору с предложением о проведении сверки расчетов по настоящему договору в связи с неиспользованием принадлежащего ему нежилого помещения, а также в рамках обеспечения учета объема и массы твердых коммунальных отходов. Не представлено и доказательств составления акта с участием представителя регионального оператора о нарушении региональным оператором обязательств по договору.

В этой связи признается установленным, что услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором оказана, собственник воспользовался услугой по обращению с твердыми коммунальными услугами и у него возникла обязанность по ее оплате исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов и общей площади принадлежащего ответчику нежилого помещения.

Площадка для сбора ТКО определена по адресу *** (л.д. 16 – 17).

Судом проверены расчеты стороны истца и признана их правильность.

Вместе с тем, задолженность за ноябрь 2024 заявлена в рамках гражданского дела № 2-1889/2025, иск по делу принят к производству 04.02.2025 ранее, чем иск по настоящему делу принят к производству. В части взыскания задолженности за ноябрь 2024 в сумме 7920 руб. 72 коп.суд производство по делу прекращает и окончательно сумму задолженности определяет в размере 384759 руб. 36 коп.

В соответствии с пунктом 18 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Расчет неустойки суд также признает правильным за период с 13.05.2020 по 22.01.2025 всумме 430404 руб. 61 коп.. За период с 23.01.2025 до 28.01.2026 сумма пени составляет 206734 руб. 17 коп. (калькулятор Ассистентус). Суд с учетом положений ст. 333 Гражданского Кодекса Российской Федерации сумму неустойки снижает с 637138 руб. 78 коп.до 300000 руб. с учетом нерасторопности самого истца, который не предъявляет своевременно требований к ответчику и увеличивает задолженность по пени.

Вместе с тем подлежат удовлетворению требования о продолжении начисления законной неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ Российской Федерации действующей на день оплаты от суммы основного долга 384759 руб. 36 коп., начиная с 29.01.2026по день фактической оплаты долга.

Представитель ответчика в возражениях на иск указывает, что ответчик никогда договор № ИТ01КОГБ00000319 от 01.01.2019 не подписывал. Также ссылается на решение Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 10.10.2022 по делу № 2-1356/2022, в котором проверено и установлено, что непосредственно ФИО1 договор № ИТ01КОГБ00000319 не подписывал. По делам № № 2-1356/2022 и 2-3907/2024 в удовлетворении иска истцу отказано.

Как суд указал выше в решении, непосредственного подписания ФИО1 договора № ИТ01КОГБ00000319 не требуется.Такой договор считается заключенным в установленном законом порядке в связи с опубликованием 15.09.2018 года региональным оператором на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Поэтому суд исходит из того, что договор № ИТ01КОГБ00000319 заключен без подписи ответчика в установленном законом порядке.

Факт отказа в удовлетворении иска истцу по другим периодам не препятствует удовлетворению иска по периодам оказания услуг, заявленным в рамках настоящего дела.

Суд не считает, что имеются основания для применения ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом ранее принятых судебных актов по делам № № 2-1356/2022 и 2-3907/2024, поскольку ранее устанавливалось лишь то, что ФИО1 свою подпись на договоре № *** не ставил, в иске отказывалась с учетом всех обстоятельств дела.

Также представитель ответчика ссылается на то, что 01.02.2012 между ФИО1 и ООО «Эклипс» заключен договор аренды ***. Срок договора до 2032.01.01.2028 между ООО«Эклипс» и ИП ФИО3 заключен договор субаренды помещения по адресу Тюменская область, ЯНАО, 

<

...>. Кроме того, 01.01.2024 между ФИО1 и ИП ФИО2 заключен договор аренды указанного помещения. 24.03.2025 между ИП ФИО2 и ООО «Ямал экология» заключен договор на оказание услуг, связанных с обработкой ТКО.

Ответчик считает, что указанные лица, заключившие договоры аренды и субаренды, несут ответственность перед истцом за услугу по обращению с ТКО.

Из представленных ответчиком документов и ответа на судебный запрос от 23.01.2026 ООО «Ямал экология» следует, что между ИП ФИО2 и ООО «Ямал экология» заключен договор № *** по заявке ИП от 24.03.2025. Согласно п. 22 договора его действие распространяется на период с 24.03.2025. С ИПФИО2 по указанному нежилому помещению (магазину) иных отношений у ООО «Ямал экология» не возникало. По рассматриваемому иску истец предъявляет требования до 24.03.2025, поэтому в части указанного арендатора возражения ответчика не имеют правового значения.

Относительно ООО «Эклипс» и ИП ФИО3 ответчиком не предъявлено доказательств заключения договора с региональным оператором по обработке ТКО.ООО «Ямал экология» отрицает факты заключения договоров на обработку ТКО с ООО «Эклипс» и ИП ФИО3.

Действующее законодательство исходит из того, что с момента начала работы регионального оператора, только такой оператор вправе получать возмещение расходов по действующему законодательству. При этом взаимоотношения по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем на модели абонентского договора (ст. 429.4 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Данная модель предполагает, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами).

Следовательно, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы. Равным образом невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае невостребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31.08.2023 № 88-14730/2023).

Согласно статье 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу положений статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.10.2023 № 306-ЭС23-9063 по делу № А55-29850/2021указано, что презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости, в результате деятельности которого образуются ТКО.

Региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями в здании и многоквартирных домах, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Следовательно, по общему правилу региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного Единого государственного реестра недвижимости о собственнике имущества (по смыслу статьи 210 ГК РФ).

Вместе тем указанная презумпция является опровержимой и может быть опровергнута при заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО между арендатором помещения и региональным оператором. В таком случае обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на арендаторе помещения.

Поскольку ответчик не доказал, что арендатор и субарендатор нежилого помещения ответчика заключили договор по обработке ТКО с региональным оператором, то обязанность оплаты ТКО лежит на собственнике помещения. Основания для возложения такой обязанности на иных лиц, кроме истца, суд не усматривает.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд распределяет расходы на оплату неустойки и взыскание производит с ответчика в сумме 21461 руб. 69 коп.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить иск частично.

Взыскать с ФИО1 (

<

...>) в пользу ООО «Ямал экология» (ИНН 

<

***>): 384759 руб. 36 коп.в счет задолженности по услуге обращения с ТКО; 300000 руб. неустойка по состоянию на 28.01.2026; 21461 руб. 69 коп. в счет расходов на оплату государственной пошлины; пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ Российской Федерации действующей на день оплаты от суммы основного долга 384759 руб. 36 коп., начиная с 29.01.2026 по день фактической оплаты долга.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.Г. Кирюхин