Дело № 2-132/2025 УИД: 66RS0060-01-2025-000073-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Порубовой М.В.,

при секретаре Коровиной М.С., 

с участием:

старшего помощника прокурора ФИО1 района Свердловской области Вылегжаниной А.В.,

представителя ответчика по доверенности С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.З.Д. к Администрации ФИО1 муниципального округа о предоставлении жилого помещения вместо непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ФИО1 муниципального округа с требованием: возложить на ответчика обязанность предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям населенного пункта Вогулка, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, не менее 43,36 кв.м., отвечающее установленным требованиям населенного пункта Вогулка.

В обоснование требований истцом З.З.Д. указано, что она является инвалидом 3 группы. Согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, является нанимателем по адресу: 

<

адрес>. Из п. 15 указанного договора следует, что он считается перезаключенным взамен ранее заключенного договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для проживания. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, дом по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для постоянного проживания, отселение нанимателя должно быть осуществлено до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы Адмминистрации ФИО1 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список граждан, которым жилые помещения предоставляются вне очереди по договорам социального найма. Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей- инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Не исполнение взятых на себя обязательств Администрацией ФИО1 муниципального округа Свердловской области в части отселения и предоставления истцу жилого помещения взамен аварийного в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушает ее конституционные и жилищные права. Истец просит устранить нарушения жилищных прав путем предоставления во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения и равнозначного занимаемому ею жилому помещению, по договору социального найма.

В ходе судебного разбирательства в качестве третьего лица на стороне на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен З.Н.А. (лд.146). 

В соответствии со ст.53 Закона Свердловской области от 26.03.2024 № 24-ОЗ с 01.01.2025 Шалинский городской округ наделен статусом муниципального округа.

Истец З.З.Д., и ее представитель по устному ходатайству В. ранее участвуя в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили, что истец вселилась в дом в 1979, проживала в нем вместе с мужем, сыном, у сына имеется свой дом. В данный момент в доме она проживает одна, муж умер. Указанный дом был построен в 1956 году, несущая балка провисла, пол прогнил, зимой холодно, печь разрушена, в стенах щели, печь требует ремонта, приходится сильно топить. Ремонт дома производит по мере своих возможностей. В настоящее судебное заседание истец, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени, месте судебного заседания не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (д.д.191,152).

Представитель третьего лицо З.Н.А. надлежащим образом извещённый о дате, времени, месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал (л.д.149,152)..

Суд с учетом ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил о рассмотрении дела при данной явке.

Представитель ответчика Администрации ФИО1 муниципального округа по доверенности С. в судебном заседании против исковых требований возражал по основаниям указанным в отзыве. Пояснил, что маневренного жилого фона в 

<

адрес> нет, имеется только в 

<

адрес>, за предоставлением жилого помещения из маневренного жилого фонда истец не обращалась, земельный участок под домом для муниципальных нужд не изымался. 

В письменном отзыве он указал, что исковые требования не признает. Для удовлетворения иска необходимо соблюдение следующих условий: Признание жилья непригодным; Нуждаемость в жилом помещении. Наличие заключения специализированной организации о том, что имеется опасность проживания в жилье или угроза разрушения жилья. В материалы дела не представлено. доказательств того, что истец обращался к ответчику по вопросу предоставления маневренного жилого фонда. Отсутствуют доказательства проживания в жилом помещении, пользования им (фактическое проживание, проведение ремонта, того, что истец является абонентом коммунальных услуг, то есть производил оплату за

содержание жилья). Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории ФИО1 городского округа осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформирован жилищно-коммунального хозяйства», муниципальной адресной программой «Переселение граждан ФИО1 городского округа из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением администрации ФИО1 городского округа от 1Г. 05.2013 года № 453. В соответствии с данной Программой отселение граждан осуществлялось из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, подлежащими сносу. Дома блокированной застройки (включая дом с квартирой истца) в указанные программы не входят. Муниципальная адресная программа «Переселение граждан ФИО1 городского округа из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», закончилась 01.09.2017 года. В настоящее время в Шалинском городском округе отсутствует муниципальная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Жилое помещение взамен непригодного может быть предоставлено при наличии соответствующих федеральной, региональной и муниципальной программ, обеспеченных финансированием. Доказательств того, что спорное жилое помещение вошло в региональную либо муниципальную программу на территории ФИО1 муниципального округа по переселению граждан из аварийного жилого фонда также не имеется. Согласно положений статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49 Положения). В силу указанных норм определение срока сноса дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических, лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Само по себе решение ответчика - органа местного самоуправления об установлении срока отселения истцов (до 01.01.2023 года) не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы граждан, создающего препятствия к осуществлению гражданами их прав и свобод либо возлагающего на них незаконно какие-либо обязанности. В случае удовлетворения заявленных истцом требований в первоочередном порядке, вне установленного списка, будут нарушены права других граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло ранее, чем у истца, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели. В соответствии с частью 11 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации положения, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, распространяются на органы местного самоуправления (муниципальные органы) с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов. При этом части 2, 3 статьи 161 БК РФ устанавливают, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы, при этом казенное учреждение не может осуществлять приносящую доходы деятельность, если такое право не предусмотрено в его учредительном документе. Уставом ФИО1 муниципального округа. Свердловской области, право администрации городского округа на осуществление приносящей доходы деятельности не предусмотрено. Таким образом, в силу норм бюджетного законодательства администрация лишена иных источников средств для приобретения жилых помещений гражданам, нежели предусмотренные на данные цели средства бюджета ФИО1 муниципального округа. Действующими нормативными правовыми актами РФ не предусмотрено иного способа приобретения жилого помещения, кроме осуществления с 01.01.2014 закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и заключения государственных контрактов на строительство (приобретение) жилых помещений для граждан в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Полагает, что при установлении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, необходимо учитывать объективные возможности по его исполнению. А сегодняшний день на учете в качестве нуждающихся в Шалинском МО состоит 472 семьи. Согласно списка малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений, на учете в Шалинском МО состоит 293 гражданина. Согласно перечня жилых помещений, признанных непригодными для проживания, переселению подлежит 129 граждан ФИО1 МО. В случае удовлетворения иска суд первой инстанции обеспечит формирование нового (самостоятельного) списка граждан, что противоречит действующему порядку формирования списка граждан в соответствии с законодательством РФ, чем нарушаются права граждан, поставленных на учет ранее. Полагает, что должны быть учтены положения ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. При наличии таких обстоятельств отсутствует обязанность ответчика по доставлению жилого помещения во внеочередном порядке; оснований к удовлетворению заявленных требований не имеется. Просит в иске отказать (л.д.43-47).

Выслушав лиц, участвующих в деле, помощника прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с пп. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществление муниципального жилищного контроля.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту – Положение).

Согласно абз. 2 п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с пунктом 52 указанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке. 

Следовательно, решение органа местного самоуправления, включая и решение об определении срока сноса дома и срока отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, может быть оспорено гражданами в суде. Как указано в ответе на вопрос № 3 «Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 16.09.2009 за 2 квартал 2009 года", при рассмотрении заявленных требований следует исходить из того, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности. 

Вместе с тем если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между Шалинским городским округом, действующим через Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации ФИО1 городского округа и З.З.Д. заключен договор социального найма жилого помещения №, З.З.Д. наниматель передал в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в доме общей площадью 43,36 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. Указанный договор считается перезаключенным взамен ранее заключённого договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в качестве члена семь нанимателя был вселен ее муж З.А.Н. (л.д.108-110,7-8),

Из паспорта истца З.З.Д., адресной справки следует, что она зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9,34).

Из адресной справки следует, что по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована З.З.Д., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован З.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован З.А.Н. (л.д.79).

Из технического паспорта на жилой дом по адресу: 

<

адрес> следует, что его общая площадь составляет 43,36 кв.м., год постройки дома 1956, год последнего капитального ремонта 1982 (л.д.35-40).

Из ответа на запрос и справки Западного БТИ следует, что сведений об объектах недвижимости на территории ФИО1 

<

адрес> у З.З.Д. нет (л.д.35).

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной Комиссии, назначенной постановлением администрации ФИО1 городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотренных документов (заявление № от ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ) выявлены основания для признания помещения по адресу: 

<

адрес> непригодным для проживания (л.д.4).

Распоряжением главы ФИО1 городского округа №-рп от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> признано непригодным для постоянного проживания. Срок расселения жильцов нанимателей в распоряжении определен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

На основании постановления Администрации ФИО1 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № З.З.Д., ДД.ММ.ГГГГ гр., составом семьи 1 человек, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес> принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда вне очереди по договору социального найма (л.д.6).

Из справки МСЭ следует, что З.З.Д. является инвалидом третьей группы (л.д.10).

Из ответа на запрос Администрации ФИО1 муниципального округа следует, что жилое помещение, находящееся по адресу: п 

<

адрес> числится в муниципальной собственности, реестровый №; маневренное жилье в 

<

адрес> отсутствует, истец З.З.Д. с заявлением о предоставление маневренного жилья не обращалась, решение о выкупе для государственных (муниципальных) нужд земельного участка по адресу: 

<

адрес> не принималось; плата за найм данного жилого помещения не взимается; (л.д.28,29-30).

Из уведомлений ЕГРН следует, что за истцом З.З.Д. объекты недвижимости в ЕГРН зарегистрированными не значатся; сведения о здании по адресу: 

<

адрес> отсутствуют (л.д.32,31).

Из справки АО «Энергосбыт плюс» следует, что лицевой счет по указанному адресу: 

<

адрес> оформлен на имя З.З.Д., задолженность отсутствует (л.д.53 с ДД.ММ.ГГГГ,54-78,80,81-105).

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного экспертом ИП Б. в отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес> следует, что эксперт проанализировал соответствие объекта недвижимости требованиям строительным нормам, требованиям СНиП, ГОСТам по строительству жилой постройки: и в соответствии со СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и ГОСТ 27.002-89 «Надежность в технике» в целом техническое состояние здания оценил как неисправное неработоспособное. По функциональной пожарной опасности объект не отвечает противопожарным и санитарно-эпидеомиологическим требованиям нормативных документов. Капитальный ремонт приведет лишь к временному восстановлению конструкций при значительных труда - и материалозатратах, проведение ремонтных работ сопряжено с большим объёмом работ по временному разгружению фундаментов и стен, кроме того, еще и связано с опасностью при производстве работ. Далее, экспертом сделан вывод о том, что техническое состояние строительных конструкций по результатам обследования по продолжительности эффективной эксплуатации элементов здания выше норме. На момент обследования срок эксплуатации здания давно вышел. Экспертом сделан вывод о том, что техническое состояние жилого помещения как объекта недвижимости не допускает возможности постоянного проживания в доме без угрозы жизни к здоровью проживающих лиц и не соответствует строительно-техническим, санитарным, противопожарным нормам и правилам, что влияет на целостность жилого дома, угрожает обрушением. Оценка степени и категории технического состояния дома в целом позволяет сделать вывод о недопустимом состоянии. Техническое состояние дома является не пригодным для проживания. На основании Распоряжения Администрации ФИО1 городского округа №- от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией жилое помещение, было уже признано непригодным для проживания в 2015 году. На основания заключения № об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ был сделан вывод о факте установления аварийности данного жилья и подлежащей сносу. Физический износ отдельных конструкций, элементов, систем оценивается более 100 %. Экспертом сделан вывод о том, что объект недвижимости не соответствует строительно -техническим, санитарным и противопожарным нормам и правилам, что влияет на целостность жилого дома, угрожает обрушением. Из-за аварийного состояния помещения в 

<

адрес> имеется угроза для жизни и здоровья, проживающих в нем лиц и иных третьих лиц, находящихся в аварийном доме. Проживание в квартире невозможно. (л.д.115-145).

При таких обстоятельствах очевидно, что в указанном строении, находящемся в 

<

адрес> проживать невозможно ввиду его разрушения.

Суд, считает необходимыми положить в основу решения суда выводы строительно-технической экспертизы, поскольку экспертное заключение дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследований обоснованы.

Оснований для признания заключения экспертизы недопустимым и доказательствами у суда не имеется, оснований сомневаться в ее достоверности суд не усматривает.

Указанными выше доказательствами подтверждается возникновение права у истца на жилое помещение, признанное в последующем непригодным к проживанию, и невозможность проживания в нем ввиду его разрушения.

Истец просит устранить нарушения жилищных прав путем предоставления ему благоустроенного жилого помещения и равнозначного ранее занимаемому им жилому помещению.

Так, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления указанного права, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законам нормами.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, часть 1 статьи 2, часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации), вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются ст. ст. 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, суд пришел к выводу о необходимости возложения на местную администрацию обязанность предоставить З.З.Д. во внеочередном порядке по договору социального найма другое жилое помещение общей площадью не менее 43,36 кв. м, поскольку положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. 

Исходя из того, что предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 43,36 кв. м. Данная площадь жилого помещения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: договором социального найма, техническим паспортом, где площадь указана 43,36 кв.м. (л.д.7-8,35-40).

При совокупности исследованных доказательств суд считает, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению З.З.Д. вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью не менее 43,36 кв.м., отвечающего установленным требованиям. 

Согласно ч. 2 ст. 3 Устава ФИО1 муниципального округа (ред. от ред. от 31.10.2024), в состав территории городского округа входят поселок 

<

адрес>, а также в соответствии с генеральным планом муниципального округа территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, включая территории поселков и других сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями: … 

<

адрес>.

Суд учитывает, что жилые помещения данной категории граждан предоставляются вне очереди. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь, срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение, законодательством не определен.

Таким образом, 

<

адрес> имеет статус населенного пункта, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению, а именно: в части предоставления благоустроенного жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта, т.е. 

<

адрес> с учетом права на жилое помещение члена семьи З.Н.А., который зарегистрирован в указанном жилом помещении.

Истцом З.З.Д. доказательств, наличия у нее заболеваний дающих право на дополнительную площадь, не представлено. 

Соответственно исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в силу вышеуказанного. 

Истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов, связанных с оплатой госпошлины в размере 3 000 руб. и оплата строительно-технической экспертизы в размере 25 000 руб. (л.д.111).

Так, из квитанции к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ и договора на оказание услуг по оценке следует, что З.З.Д. за заключение эксперта № уплачено ИП Б. 25 000 руб. (л.д.113,114), при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. (л.д.14). 

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в числе прочего, расходы на оплату услуг представителя. Удовлетворяя заявленные требования о взыскании расходов истца по оплате проведения экспертизы, оплате государственной пошлины, суд основывается на материалах дела, размер понесённых расходов, полное удовлетворение иска. 

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с ответчика пользу истца расходы за оплату госпошлины в размере 3 000 руб. и оплату строительно-технической экспертизы в размере 25 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление З.З.Д. (паспорт №) к Администрации ФИО1 муниципального округа (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию ФИО1 муниципального округа Свердловской области предоставить З.З.Д. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение и равнозначное ранее занимаемому им жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, то есть не менее 43,36 кв. м., отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и находящееся в границах населенного пункта 

<

адрес> по договору социального найма с учетом права пользования З.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения как члена ее семьи.

Взыскать с Администрации ФИО1 муниципального округа в пользу З.З.Д. судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере 3000 рублей, а также строительно-технической экспертизы в размере 25 000 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 28.04.2025.

Председательствующий М.В. Порубова