Дело № 2-2724/2020

УИД №34RS0006-01-2020-004629-46

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 18 ноября 2020 года 

Советский районный суд города Волгограда 

в составе судьи Лазаренко В.Ф.

при секретаре Сатваловой Ю.В.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителя ответчика Центр ПФР №2

по установлению пенсий в Волгоградской области

по доверенности от 02.11.2020г. ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначить страховую пенсию, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области, в котором просит: признать решение №298272/20 от 08 сентября 2020 года Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 незаконным; обязать засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2001г. по 24.11.2001г., с 28.01.2002г. по 09.02.2002г., с 10.10.2005г. по 22.10.2005г., с 12.12.2005г. по 17.12.2005г.; обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 09.06.2020г., в связи с наступлением права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с датой подачи заявления; взыскать судебные расходы в размере 10 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что она в период с 28.09.1998г. по настоящее время работает учителем русского языка и литературы в МОУ СШ №112 г. Волгограда. 09.06.2020г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа. В назначении пенсии ей было отказано. В льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2001г. по 24.11.2001г., с 28.01.2002г. по 09.02.2002г., с 10.10.2005г. по 22.10.2005г., с 12.12.2005г. по 17.12.2005г. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении, пояснив, что не подлежат зачету в выслугу лет, дающую право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска. Правила №516 от 11.07.2002г. и иные нормативно-правовые акты не устанавливают возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в учебных отпусках, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировка. Исковые требования, заявленные истцом, не соответствуют пенсионному законодательству. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.17 в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч.ч.1,2 ст.46 Конституции РФ:

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением Центра ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области №298272/20 от 08 сентября 2020 года ФИО1 засчитано в выслугу 24 года 11 месяцев 08 дней, в назначении досрочной страховой пенсии по старости лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей отказано в связи с отсутствием необходимого 25 летнего стажа.

Данным решением не были включены следующие периоды работ истца:

- с 12.11.2001г. по 24.11.2001г., с 28.01.2002г. по 09.02.2002г., с 10.10.2005г. по 22.10.2005г., с 12.12.2005г. по 17.12.2005г. – нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не подлежит зачету в специальный стаж, в соответствии с Правилами №516, ч.2 ст.14 Закона №400-ФЗ;

- с 02.05.2007г. по 07.05.2007г. (00-00-06), с 09.02.2011г. по 12.02.2011г. (00-00-04), с 28.03.2011г. по 30.03.2011г. (00-00-03), с 05.10.2011г. по 08.10.2011г. (00-00-04) – нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд исходит из следующего.

На основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.19 п.1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" № 400-Ф3 от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-Ф3 лицам, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (на 2015 г.-6,6), осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определение Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года N 320-О, Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, а также в разъяснении Минтруда России от 17 октября 2003 года N 4, в Письме Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04 июня 2004 года N МЗ-637 при определении права на досрочную пенсию по старости может применяться два порядка исчисления стажа, как более выгодно пенсионеру: исходя из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент назначения пенсии либо с применением соответствующих актов, регулирующих порядок исчисления стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости, до введения в действие нового правового регулирования на момент выполнения соответствующей работы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст.173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц. 

Как следует из ст. 174 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Согласно ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. 

В силу ч.1, ч.2 ст.197 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Как следует из материалов дела, за период нахождения на курсах повышения квалификации, заработная плата ФИО1 начислялась. 

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, на которые ссылается ответчик в оспариваемом решении, не предусмотрено ограничений по включению вышеуказанных периодов в специальный стаж. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР, и, соответственно, данные периоды включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Соответственно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, и, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, нахождение истца в учебных отпусках, не лишает ее права на включение спорных периодов в стаж работы по специальности, поскольку она продолжала находиться в трудовых отношениях с учреждением, в котором работала, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, и иные отчисления, предусмотренные законодательством.

Следовательно, отказ ответчика во включении в стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерным.

Со стороны истца были заявлены требования о назначении страховой пенсии с момента обращения в УПФ РФ в Дзержинском районе г. Волгограда.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г. (действующего в момент обращения истца к ответчику и отказа в досрочном назначении пенсии по старости), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, пунктах 19-21 части 1 ст.30, пункте 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включенных в специальный стаж истца периодов, что более требующихся 25 лет стажа, требования ФИО1 о назначении страховой пенсии подлежат удовлетворению с учетом положений статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», а именно с даты возникновения права с 09.12.2020г.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов в размере 10 000 рублей.

Однако, в материалах дела имеются только квитанция об оплате истцом при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей, а также по направлению почтовой корреспонденции в размере 134 рубля.

Несения судебных расходов в большем размере истцом не подтверждено.

В связи с чем, судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально удовлетворенным исковым требованиям: по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и по отправке почтовой корреспонденции в размере 134 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначить страховую пенсию, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать решение №298272/20 от 08 сентября 2020 года Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2001г. по 24.11.2001г., с 28.01.2002г. по 09.02.2002г., с 10.10.2005г. по 22.10.2005г., с 12.12.2005г. по 17.12.2005г.

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 09.12.2020г. в связи с наступлением права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Взыскать с Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 134 рубля.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 о назначении пенсии с даты обращения с 09.06.2020г., взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья подпись В.Ф. Лазаренко

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2020 года.

Судья подпись В.Ф. Лазаренко