Дело № 2-175/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2019 года г. Болхов 

Болховский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Фроловой Е.В.,

при секретаре Ветровой Н.С.,

с участием представителя истца Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Болховского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Болховский дом - интернат для престарелых и инвалидов» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме, 

УСТАНОВИЛ:

Бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Орловской области «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее по тексту - БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме.

В обоснование требований указало, что ФИО2 фактически проживает в БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов». ДД.ММ.ГГГГ между БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ответчиком был заключен договор о предоставлении социальных услуг №. Ответчик обязался ежемесячно оплачивать стоимость социальных услуг предоставляемых ему в стационарной форме в размере 75 процентов от размера своей пенсии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не произвёл оплату за предоставленное социальное обслуживание в стационарной форме, что согласно ст.450 ГК РФ является существенным нарушением договора. В указанный период времени взыскания задолженности ответчик проживал в доме-интернате, своевременно и каждый день получал социальные услуги и при этом от их получения в соответствии со ст.18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» не отказывался. Ответчик был уведомлен истцом о том, что у него имеется задолженность по оплате за предоставленные социальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 68 950 рублей 32 коп., ему предлагалось оплатить её добровольно, что им не было выполнено. Во исполнение Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» приказом Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от 12 октября 2017 года № 326-Т утверждены тарифы на социальные услуги, предоставляемые гражданам бюджетными стационарными учреждениями социального обслуживания Орловской области - домами - интернатами для престарелых и инвалидов в стационарной форме социального обслуживания. 

В целях реализации положений Федерального закона № 442-ФЗ ответчик ФИО2 в письменной форме, своевременно надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ был уведомлён о необходимости заключить договор, о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в соответствии со ст.32 указанного Федерального закона, утверждёнными тарифами и индивидуальной программой. Однако ответчик ДД.ММ.ГГГГ отказался подписать договор о предоставлении социальных услуг и индивидуальную программу. Стоимость услуг, согласно утверждённым тарифам (приказ Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №) составила 16 534 рубля 26 коп. в месяц на одного человека ( социально-бытовые услуги 246 рублей 61 коп. + обеспечение питанием 169 рублей 30 коп. + социально-медицинские услуги 127 рублей 98 коп. = 543 рубля 89 коп. х 30,4 дней = 16 534 рубля 26 коп.) Среднедушевой доход ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 91 933 рубля 84 коп. 75 % от которого составляет 68 950 рублей 38 коп. Таким образом, ответчик был обязан ежемесячно оплачивать истцу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за предоставление социальных услуг 5 745 рублей 86 коп., что не превышает 75 % среднедушевого дохода ответчика. Задолженность ответчика по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила: 5 745 рублей 86 коп. х 12 мес. = 68 950 рублей 32 копейки, в связи с чем, просит суд взыскать с ответчика ФИО2 в пользу истца БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» задолженность по оплате за предоставленное социальное обслуживание в стационарной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 68 950 рублей 32 копейки, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 268 рублей 51 копейка.

Определением Болховского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное). 

В судебном заседании представитель истца Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, не возражал рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен должным образом, причины неявки не известны. 

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства, полагая, что с учетом конкретных обстоятельств отсутствие ответчиков не отразится на полноте исследования обстоятельств дела и не повлечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов сторон, против чего истец не возражал.

Третье лицо - Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области в судебное заседание не явилось. О времени, месте и дате рассмотрения дела извещено надлежащим образом, причины неявки неизвестны. 

Третье лицо - Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) в судебное заседание не явилось. О времени, месте и дате рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В отзыве на иск ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указывало, что при разрешении спора полагается на усмотрение суда.

Суд, выслушал представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определённые индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату. 

Определение размера платы за предоставление социальных услуг регламентировано ст. 32 указанного Федерального закона, согласно которой социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, размер которой рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

В соответствии с законом Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1681-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания граждан в Орловской области» Правительством Орловской области утверждаются размеры платы за предоставление социальных услуг и порядок её взимания. 

Согласно ч.5 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ, плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг, предусмотренным статьёй 17 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ источниками финансового обеспечения социального обслуживания являются: средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, благотворительные взносы и пожертвования, средства получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату, доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой организациями социального обслуживания, а также иные не запрещённые законом источники.

С 1 января 2015 года правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ (часть 1 статьи 1 этого закона).

В статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ даны понятия, используемые в целях названного федерального закона, в том числе получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги, и поставщик социальных услуг - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание (пункты 3 и 4 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ).

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ).

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (часть 2 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ).

В силу части 4 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 этого федерального закона.

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм следует, что социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданину - получателю социальных услуг на основании договора о предоставлении социальных услуг между поставщиком - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и гражданином. Существенным условием такого договора является стоимость социальных услуг. Действовавшее до 1 января 2015 г. правовое регулирование закрепляло ограничение ежемесячной платы за стационарное обслуживание получателя социальных услуг - до 75 процентов установленной ему пенсии. В настоящее время (с 1 января 2015 г. - даты введения в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации») максимальный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 находится на стационарном социальном обслуживании в БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заявлением о предоставлении социальных услуг (л.д.60). Между ФИО2 и БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № о предоставлении социальных услуг. Согласно вышеуказанному договору, ответчик обязался ежемесячно оплачивать стоимость социальных услуг предоставляемых ему в стационарной форме в размере 75 процентов от размера своей пенсии. Ответчик ФИО2 за спорный период, несмотря на то, что пользовался услугами стационарного обслуживания, оплату не произвел. Доказательств обратного ответчик суду не представил. При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик, являясь получателем услуг по социальному обслуживанию в стационарной форме, не относится к числу граждан, которым такие услуги предоставляются бесплатно, не производит их оплату, пришел к выводу о том, что образовавшаяся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность подлежит взысканию с ФИО2 

Согласно положениям статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим основанные начала гражданского законодательства, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с ч.1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ предусматривается, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Подписав, договор от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2, добровольно принял на себя права и обязанности, определенные указанным договором.

В силу п.3 ст.10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ получатели социальных услуг обязаны соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объёме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату.

Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

Из материалов дела усматривается, что от подписания договора от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальных услуг в стационарной форме гражданам пожилого возраста и инвалидов ответчик ФИО2 отказался (л.д.22-23). 

Вместе с тем, определяя размер взыскиваемой задолженности, суд учитывает, что по договору № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 сложились правоотношения с учреждением социального обслуживания по получению социальных услуг в стационарной форме. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ФИО2 составил 5 475 рублей 18 копеек, что подтверждается справкой Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, 75 % от размера пенсии ФИО2 составлял 4 106 рублей 38 копеек. 

Таким образом, с ФИО2 в пользу БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» подлежит взысканию задолженность по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 49 276 рублей 56 копеек (4 106,38х12=49276,56), поскольку действующее законодательство о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов не предусматривает возможность отчисления проживающих из учреждения осуществляющего стационарное социальное обслуживание. Однако нарушение ответчиком принятых на себя обязательств в виде обязанности производить оплату за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, влечёт наступление гражданско-правовой ответственности в виде взыскания задолженности по внесению платы.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику, пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ФИО2 в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 678 рублей 30 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Болховский дом - интернат для престарелых и инвалидов» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Болховский дом - интернат для престарелых и инвалидов» задолженность по оплате за предоставление социального обслуживания в стационарной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 49 276 ( сорок девять тысяч двести семьдесят шесть) рублей 56 копеек.

Взыскать с ФИО2 в пользу Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Болховский дом - интернат для престарелых и инвалидов» расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 678 (одна тысяча шестьсот семьдесят восемь) рублей 30 копеек.

В удовлетворении в остальной части иска отказать.

Копию решения направить ответчику, разъяснив ему что в соответствии со ст.237 ГПК РФ он вправе подать судье, принявшему заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2019 года.

Председательствующий Е.В. Фролова