Дело № 2а-377/2024 

УИД 48RS0021-01-2024-000223-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 февраля 2024 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Чумичевой Ю.В.,

при секретаре Радышевском П.А., 

с участием помощника прокурора г. Ельца Челядиновой Е.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-377/2024 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Тюрьмы № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение Тюрьма № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области (ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, указывая, что ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания. В период отбывания наказания ФИО1 постановлением начальника исправительного учреждения от 08.06.2017 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: имеет 239 неснятых и непогашенных дисциплинарных взысканий за нарушение порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. Был трудоустроен в ЦТАО на должность «сборщика». К труду относится крайне негативно, допускает отказ от работы. Отбывает наказание на строгом режиме в тюрьме. Установленный порядок отбывания наказания в тюрьме продолжает нарушать. В мероприятиях воспитательного характера не участвует. Состоит на профилактическом учете как «Склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка», характеризуется отрицательно. ФИО1 отказался написать заявление и указать адрес убытия после окончания срока наказания, о чем был составлен акт. По материалам личного дела адрес регистрации: N.... Просило установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывающего наказание в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области, административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 23.00 до 06.00; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства и пребывания без разрешения органов внутренних дел; обязать ФИО1 являться на регистрацию в соответствующий отдел внутренних дел УМВД России 4 раза в месяц. 

Представитель административного истца ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, в деле имеется заявление с просьбой о его рассмотрении в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, о чем в деле имеется расписка. В поступивших возражениях ФИО1 просил суд срок запрашиваемого административным истцом надзора снизить до 1 года; отказать административному истцу в установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 23.00 до 06.00; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства и пребывания без разрешения органов внутренних дел; снизить обязанность являться на регистрацию в отдел внутренних дел УМВД России с четырех раз в месяц до одного. 

Суд на основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Заслушав заключение помощника прокурора г. Ельца Челядиновой Е.Е., полагавшей, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Часть 3 той же статьи предусматривает, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: 1) по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Судом установлено, что приговором Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 24.02.2015 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью ............. Уголовного кодекса Российской Федерации; на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно ФИО1 определено наказание по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний в виде 11 лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Апелляционном определением судебной коллегии по уголовным делам Воронежского областного суда от 18.04.2016 приговор Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 24.02.2015 в части осуждения ФИО1 по части 2 статьи 325 Уголовного кодекса Российской Федерации был отменен, дальнейшее уголовное преследование было прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с истечением сроков давности уголовного преследования; этот же приговор в отношении ФИО1 был изменен, снижен размер наказания, назначенного в соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, предусмотренных частью ............. Уголовного кодекса Российской Федерации до 10 лет 9 месяцев лишения свободы. 

Согласно распоряжению приговор Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 24.02.2015 вступил в законную силу 18.04.2016. 

Постановлением Россошанского районного суда Воронежской области от 17.05.2022 в отношении ФИО1, осужденного приговором Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 24.02.2015, был изменен вид исправительного учреждения; ФИО1 был переведен для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы на срок 2 года из исправительной колонии строгого режима в тюрьму. 

Совершенные ФИО1 преступления, предусмотренные частью ............. Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу части 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории особо тяжких преступлений, поэтому срок погашения судимости за них согласно статье 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет десять лет после отбытия наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области от 18.06.2017 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При таких обстоятельствах, коль скоро ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного административного иска, поскольку указанные основания являются достаточными для установления в отношении осужденного административного надзора.

Таким образом, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установление административного надзора и ограничений необходимо в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений в дальнейшем, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Решая вопрос об установлении ФИО1 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему выводу.

На основании части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1, он имеет 239 неснятых и непогашенных взысканий, поощрений не имеет. 

Согласно характеристике административный ответчик ФИО1 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

С учетом изложенного, суд считает необходимым установить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Кроме того, суд приходит к выводу о необходимости более строго контроля за поведением ФИО1 после освобождения для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Поскольку ФИО1 судим за совершение преступления против жизни и здоровья, против собственности, то суд считает необходимым установить ему в качестве еще одного вида административного ограничения – запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

То обстоятельство, что у административного ответчика имеется несовершеннолетний ребенок – ............., само по себе не является препятствием для установления вышеназванного ограничения и не свидетельствует об ограничении прав ФИО1 в воспитании ребенка.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что административный надзор - это наблюдение органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, наложенных на него временных ограничений прав и свобод, а также за исполнением этим лицом возложенных на него законом обязанностей (подпункт 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно паспорту административного ответчика ............., ФИО1 зарегистрирован по адресу: N.... 

В материалах дела имеется акт от 09.01.2024, из которого усматривается, что ФИО1 отказался написать заявление об оказании помощи, содействия в трудовом и бытовом устройстве после освобождения. 

Из поступивших возражениях на административное исковое заявление усматривается, что после освобождения ФИО1 намерен проживать по адоесу: N.... 

При этом каких-либо доказательств, подтверждающих иное место пребывания ФИО1 после освобождения, материалы административного дела или личного дела осужденного не содержат. 

Принимая во внимание изложенное, в связи с необходимостью более строгого контроля за поведением ФИО1 после освобождения, учитывая положения пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает необходимым также установить следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и запрещение выезда за пределы территории N... области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Доводы административного ответчика, указанные в его возражениях, о том, что он после освобождения планирует работать, а установление ограничений будет препятствовать работе и негативно сказываться на его личной жизни и воспитании ребенка, а также о порочности представленной административным истцом характеристики являются несостоятельными и голословными, основаны лишь на предположениях и не могут служить основанием для неустановления вышеназванных административных ограничений. 

В силу статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право: обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

По мнению суда, вышеуказанные срок и административные ограничения соответствуют целям административного надзора с учетом личности осужденного, его состояния здоровья, поведения в период отбывания наказания, конкретных обстоятельств дела, а также возможного поведения ФИО1 после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 24.02.2015. 

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

1) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; 

3) запрещение выезда за пределы территории N... области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; 

4) обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.

Контроль за поведением осужденного возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: Ю.В. Чумичева

Мотивированное решение изготовлено 8 февраля 2024 года.