Дело № года

УИД 28RS№-53

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

19 июля 2024 года 

<

адрес>

Архаринский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Багина В.Г.,

секретаря судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, МКУ «Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа» о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности возвратить земельный участок, 

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, МКУ «Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа» о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности возвратить земельный участок.

В судебном заседании в обоснование заявленных исковых требований помощник прокурора ФИО3 пояснила, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения требований земельного законодательства, в ходе которой в деятельности муниципального казенного учреждение отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (МКУ «Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа») выявлены нарушения закона.

Установлено, что в соответствии с протоколом результатов приема заявлений о намерении заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ (№), ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок, общей площадью 10 000 кв. м, с кадастровым номером: 28:08:010106:147, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с.

<

адрес> сроком на 20 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), вид разрешенного использования – для проживания одной семьи с возможностью ведения ограниченного ЛПХ.

Проверкой установлено, что названный договор заключен на основании извещения от ДД.ММ.ГГГГ № и протокола результатов приема заявлений о намерении заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ (№) опубликованного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi. gov.ru.

Установлено, что извещение № организатором торгов опубликовано ДД.ММ.ГГГГ, то есть, последний день проведения открытого аукциона согласно ч. 19 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, считается ДД.ММ.ГГГГ.

Организатором торгов извещение о проведении аукциона опубликовано менее чем за 12 дней до дня проведения самого аукциона, по результатам которого с победителем заключен договор аренды земельного участка земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, к извещению от ДД.ММ.ГГГГ №, опубликованному в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi. gov.ru проект договора аренды земельного участка организатором торгов не приложен.

Считает, что нарушены права потенциальных участников аукциона на возможность ознакомиться с условиями договора до проведения торгов.

При этом, протокол результатов приема заявлений о намерении заключения договора аренды (21№) подписан ДД.ММ.ГГГГ, однако, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru не размещен, при этом, спорный договор заключен сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что при заключении спорного договора и предоставлении земельного участка в аренду допущены существенные нарушения процедуры организации и проведения аукциона, что ограничило круг потенциальных участников аукциона, заинтересованных в пользовании земельным участком.

Предоставление земельного участка в пользование на основании ничтожной сделки нарушает интересы муниципального образования как собственника участка.

Просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка для проживания одной семьи с возможностью ведения ограниченного ЛПХ от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером 28:08:010106:147, площадью 10 000 кв.м., заключенный между казенным учреждением «Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа» и ФИО1. Применить последствия недействительности сделки, возложить на ФИО1 обязанность возвратить МКУ «Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа» земельный участок, с кадастровым номером 28:08:010106:147, площадью 10 000 кв.м.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен своевременно надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований, ходатайств и заявлений суду не представил.

Представитель ответчика – МКУ «Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен своевременно надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований, ходатайств и заявлений суду не представил.

Представитель третьего лица – администрации Архаринского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен своевременно надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований, ходатайств и заявлений суду не представил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно абз. 4 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок, общей площадью 10 000 кв. м, с кадастровым номером: 28:08:010106:147, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с.

<

адрес> сроком на 20 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), вид разрешенного использования – для проживания одной семьи с возможностью ведения ограниченного ЛПХ.

Данный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов.

Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает приоритетное регулирование нормами земельного законодательства имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, указывая, что гражданское законодательство применяется, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (ч. 3 ст. 3 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса (уполномоченный орган).

В соответствии с 4.18,19, 20 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождений земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Согласно п. 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, в частности, о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).

В ходе судебного разбирательства установлено и материалами дела подтверждается, что извещение №, на основании которого заключен в последующем оспариваемый прокурором договор аренды, организатором торгов опубликовано ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, последним днем проведения открытого аукциона, в соответствии с ч. 19 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, следовало считать ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, в силу п. 22 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка.

Как следует из материалов дела, к извещению, опубликованному в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi. gov.ru проект договора аренды земельного участка организатором торгов не приложен.

В связи с чем, суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что нарушены права потенциальных участников аукциона на возможность ознакомиться с условиями договора до проведения торгов.

Согласно п. 16 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, протокол о результатах аукциона размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола.

Согласно материалам дела, протокол результатов приема заявлений о намерении заключения договора аренды (21№) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru не размещен.

Пунктом 20 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона, не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

Таким образом, при заключении спорного договора и предоставлении земельного участка в аренду допущенные существенные нарушения процедуры организации и проведения аукциона, что ограничило круг потенциальных участников аукциона, заинтересованных в пользовании земельным участком.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 168 п.1 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В связи с чем, суд находит требования о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка для проживания одной семьи с возможностью ведения ограниченного ЛПХ от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером 28:08:010106:147, площадью 10 000 кв.м., заключенный между казенным учреждением «Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа» и ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии ч. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Факт передачи земельного участка подтверждается актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, который является приложением № к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, заявленные требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки путем возложения на ФИО1 обязанности возвратить МКУ «Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа» земельный участок, с кадастровым номером 28:08:010106:147, площадью 10 000 кв.м., в силу положений ст. 167 ГПК РФ также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, МКУ «Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа» о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности возвратить земельный участок удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка для проживания одной семьи с возможностью ведения ограниченного ЛПХ от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером 28:08:010106:147, площадью 10 000 кв.м., заключенный между казенным учреждением «Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа» и ФИО1 (паспорт 

<

...>). 

Применить последствия недействительности сделки, возложить на ФИО1 (паспорт 

<

...>) обязанность возвратить МКУ «Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) земельный участок с кадастровым номером 28:08:010106:147, площадью 10 000 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись В.

<

адрес>

Решение в окончательной форме принято 23.07.2024

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № в Архаринском районном суде 

<

адрес>.

Копия верна, судья В.

<

адрес>