Дело № 2а – 857 /2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Юдаковой Ю.Ю., с участием представителя ФГКУ «ВРУЖО» ФИО1, судебного пристава-исполнителя ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах ОСП по Кировскому району г.Хабаровска, при секретаре Буйских М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ОСП по Кировскому району г.Хабаровска, Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, заинтересованное лицо ФИО5 ФИО12 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя об отказе в окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административным ответчикам, указав в качестве заинтересованного лица взыскателя ФИО5 ФИО12. В обоснование административного иска указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2, находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения 

<

данные изъяты> районного суда г. Владивостока по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Должником по данному делу является ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ. Суд обязал ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ предоставить ФИО5 ФИО12 жилое помещение по договору социального найма в 

<

данные изъяты>.

Исполнение указанного решения поручено 

<

данные изъяты> территориальному отделу (

<

адрес>). В связи с тем, что жилой фонд Министерства обороны Российской Федерации частично передан муниципальному образованию 

<

данные изъяты> городскому округу, было направлено два обращения (Исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) на имя главы администрации 

<

данные изъяты> городского округа с просьбой обеспечить ФИО5 жилым помещением по договору социального найма. Администрацией 

<

данные изъяты> в предоставлении ФИО5 помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда 

<

данные изъяты> было отказано (Вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Все принимаемые дальнейшие меры были направлены на то, чтобы исходя из имеющегося в наличии жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации, определить жилое помещение, соответствующее по нормам предоставления жилых помещений, на которое при ее согласии возможно заключение договора социального найма.

В целях исполнения указанного решения 

<

данные изъяты> районного суда г. Владивостока по делу № начальником ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО5 было предложено заключить договор социального найма на жилое помещение из жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, которое ей предоставлено на основании договора наймаслужебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №,в котором ФИО5 проживает до настоящего времени, расположенное по адресу: 

<

адрес>. ФИО5 на данное предложение ответила отказом.

Начальником территориального отдела № 

<

данные изъяты> ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в адрес ФИО5 также направлялось сообщение от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о том, что на основании извещения от ДД.ММ.ГГГГ № ей распределено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Предложено прибыть в Отдел для последующего заключения договора социального найма. От ФИО5 письменное решение о согласии либо отказе от распределенного жилого помещения не поступило.

Кроме того, ФИО5 предлагались жилые помещения (письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. №) по следующим адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>. ФИО5 отказалась от всех предлагаемых жилых помещений.

С учетом отказов, в адрес ФИО5 было направлено новое сообщение от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о том, что на основании извещения от ДД.ММ.ГГГГ № ей распределено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Ей предложено прибыть в Отдел для проведения личной встречи с начальником Отдела и последующего заключения договора социального найма. Указанное извещение вручено ФИО5 начальником Отдела, а также им составлен лист приема от ДД.ММ.ГГГГ о результатах состоявшейся личной встречи. ФИО5, получив представленные ей документы, сообщила, что ответ предоставит письменно. Необходимо отметить, что указанное жилое помещение находится в оперативном управлении ФГКУ «1976» Министерства обороны Российской Федерации. В этой связи, вместе с извещением ФИО5 было вручено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № начальника ФГКУ «1976» Министерства обороны Российской Федерации, в котором он сообщает, что для заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, отсутствует необходимость снятия с него статуса «служебное». Не смотря на это, ФИО5 не направила в Отдел свое письменное решение о согласии либо об отказе от распределенного ей жилого помещения.

В то же время, ФИО5 направила в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» обращение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указала, что в ДД.ММ.ГГГГ ей предлагалось шесть адресов. Все предлагаемые жилые помещения ее не устраивают по причине того, что они используются как «служебные», и что она заключит договор социального найма только на то жильё, которое подлежит передаче в собственность (зарегистрированное в Росреестре).

Вместе с тем, в решении суда и в исполнительном документе ФГКУ «Востокрегионжилье» предписано предоставить ФИО5 жилое помещение по договору социального найма. При этом какое-либо условие об его обязательной регистрации в Росреестре указанные документы не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес ФИО5 направлено сообщение о распределении ей жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, и выписано извещение № от ДД.ММ.ГГГГ., а так же предложено ей прибыть ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с последующим заключением договора социального найма. Данное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации. Разрешением Департамента градостроительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Управление Тихоокеанского флота» разрешен ввод в эксплуатацию жилого дома по 

<

адрес>.

Приказом начальника инженерного обеспечения, расквартированная и обустройства-заместителя командующего флотом по инженерному обеспечению, расквартированию и обустройству ТОФ № от ДД.ММ.ГГГГ начальнику отдела капитального строительства ТОФ приказано передать на баланс ФГКУ «1976» Отделение морской инженерной службы Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ) жилой дом с инженерными сетями по 

<

адрес>; начальнику 1976 ОМИС принять на баланс от ОКС ТОФ указанный дом и закрепить за ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ на праве оперативного управления с последующей передачей в муниципальную собственность установленным порядком.

Согласно информации начальника ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для исполнения решения 

<

данные изъяты> районного суда г. Владивостока по делу № и согласно Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения в специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» снятие статуса «Служебное» с жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

<

адрес> не требуется. Данных об отнесении данной квартиры в число служебных помещений специализированного жилищного фонда не представлено. Согласно сведений ЕГРП на ДД.ММ.ГГГГ сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда, к жилым помещениям наемного дома специального использования или наемного дома коммерческого использования, а так же сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Отсутствие статуса служебного жилья дома по 

<

адрес> подтверждено решениями 

<

данные изъяты> районного суда г. Владивостока. 

Кроме того, возможность заключения договора социально найма и приватизации жилья в данном доме подтверждается судебными решениями и сведениями ЕГРП в отношении квартиры №, право собственности на которую зарегистрировано за членами семьи бывшего военнослужащего ФИО3

На личном приеме заместителя начальника отдела № ФГКУ «Востокрегионжилье» ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 доведено извещение о распределении ей жилого помещения по адресу 

<

адрес>, а так же информации о готовности, в случае ее согласия заключить с ней договор социального найма с возможностью последующей приватизации указанного жилья, в копии указанного извещения расписалась о получении собственноручно. Вместе с тем до ФИО5 доведен ответ представителя собственников жилого помещения в лице ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ о возможности заключения на распределенное жилое помещение договора социального найма. От ответа на извещение ФИО5 отказалась.

На личном приеме начальника отдела № ФГКУ «Востокрегионжилье» ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 повторно внесено предложение о рассмотрении для заключения договора социального найма жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес>. Кроме того дополнительно доведена информация о том, что одна из квартир, которая располагается в одном подъезде с предлагаемым жилым помещением уже приватизирована. От всех указанных предложений ФИО5 отказалась.

По данным обстоятельствам ФГКУ «Востокрегионжилье» в адрес судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска в целях обеспечения надлежащего исполнения решения 

<

данные изъяты> районного суда г. Владивостока было направлено заявление ДД.ММ.ГГГГ исх. №. В заявлении было указано, что своими действиями ФИО5 препятствует надлежащему исполнению 

<

данные изъяты> районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Рассмотрев указанное заявление, судебным приставом-исполнителемФИО4 ДД.ММ.ГГГГ исх. № был дан ответ, поступивший в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ДД.ММ.ГГГГ вх. № о том, что оснований для окончания исполнительного производства по п.6 ст.46 ФЗ №229 от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» не усматривается, так как ФГКУ «Востокрегионжилье» предлагаются жилые помещения, состоящие в специализированном жилом фонде Минобороны РФ, в дальнейшем не подлежащие приватизации. Для заключения договора социального найма необходимо предоставление жилого помещения, исключенного из специализированного жилого фонда. Кроме этого сообщено, что после поступления в адрес отдела объяснения от ФИО5 будет рассмотрен вопрос о принятии соответствующих мер к взыскателю.

Одновременно в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ДД.ММ.ГГГГ исх. № поступило Требование судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска о необходимости представить в адрес отдела документы, подтверждающие заключение договора социального найма на жилое помещение в 

<

адрес>, не состоящее в специализированном жилом фонде Министерства обороны РФ с ФИО5

ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ сообщалось в адрес судебного пристава-исполнителя о неоднократности предложения взыскателю жилых помещений для заключения с ФИО5 договора социального найма, а так же сообщалось, что при согласии ФИО5 на предоставление ей распределенного жилого помещения, данное помещение будет исключено из перечня служебных и с ней будет заключен договор социального найма.

Кроме этого, в письме ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ исх. № было обращено внимание судебного пристава-исполнителя на то, что в решении суда и в исполнительном документе речь идет о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а из какого фонда оно должно предоставляться речи не идет. Таким образом, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска ФИО4, вынося требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО5 жилого помещения по договору социального найма не состоящее в специализированном жилом фонде Министерства обороны РФ, нарушает положения ст.ст.30,64 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Дополнительно было сообщено, что в адрес взыскателя ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ исх. № направлено сообщение о распределении ей жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, и выписано извещение № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же предложено ей прибыть ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ для последующего заключения договора социального найма. Просили судебного пристава-исполнителя ФИО2 в соответствии с ФЗ № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», отложить исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ до заключения договора социального найма на распределенное жилое помещение с ФИО5 и отменить требование от ДД.ММ.ГГГГ как незаконно вынесенное и выходящее за рамки исполнительного производства. Однако в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ вх. № от ДД.ММ.ГГГГ поступило постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об отказе в отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ так как считает доводы заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Так же в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ вх. № от ДД.ММ.ГГГГ поступило Требование судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости исполнить решение суда, а именно предоставить ФИО5 помещение по договору социального найма в 

<

адрес>.

ФГКУ «Востокрегионжилье», в рамках действующего жилищного законодательства и ведомственных инструкций Министерства обороны Российской Федерации, принимаются все возможные и исчерпывающие меры по надлежащему исполнению решения 

<

данные изъяты> районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу№.

Отказываясь от распределенных жилых помещений, ФИО5 злоупотребляет своим правом и препятствует своевременному исполнению решения 

<

данные изъяты> районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, пытаясь возложить дополнительную обязанность на административного ответчика по предоставлению гарантий в приватизации предоставленного жилого помещения, тогда как судом такое решение не принималось. 

Кроме этого, поскольку механизм приватизации жилого помещения предоставленного от МО РФ Постановлением Правительства РФ № 153 от 29.12.2008 г. «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» МО РФ до настоящего времени не разработан, истец вправе решить данный вопрос в порядке гражданского судопроизводства. При этом судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска исходя из Предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ считает что ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ злостно не исполняет вступившее в законную силу решение суда и воспрепятствует его исполнению, может быть привлечен к уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УК РФ.

ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска было направлено заявление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2 не вправе выходить за рамки исполнительного производства и требовать от должника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ совершать те действия, которые 

<

данные изъяты> районным судом г. Владивостока по делу № на ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не возложены. Кроме этого, неоднократно сообщалось судебному приставу-исполнителю, что в решении суда и в исполнительном документе речь идет о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а изкакого фонда оно должно предоставляться речи не идет. На основании изложенного просили судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2 на основании п. 6 ст. 46 ФЗ № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» вернуть ФИО5 исполнительный документ и наосновании пп.3 п.1 ст. 47 ФЗ № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» окончить исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ На данное заявление судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2 был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. № поступивший в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ДД.ММ.ГГГГ вх. № о том, что доводы заявителя (ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) признает не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и в соответствии с действующим законодательством, просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 об отказе в окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и возврату ФИО5 исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что после заявления ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ ей было подобрано жилье по 

<

адрес>, которое не является служебным. К ФИО5 был применен порядок подбора жилья как для военнослужащих. Ей было предложено жилье, если бы она на него согласилась, был бы подготовлен договор социального найма и произведено расслужебливание жилого помещения, но она согласия на все варианты предлагаемого жилья не дала, в связи с чем, расслужебливание не производилось. Если бы она дала согласие на предлагаемые варианты жилья, которые являются служебным, то это послужило бы основанием для расслужебливания жилого помещения. ВРУЖО приняло все меры для обеспечения ФИО5 жильем. С ДД.ММ.ГГГГ она не приняла решение по квартире по 

<

адрес>. Был подготовлен проект договора социального найма по данному жилью. ОМИС не возражает предоставить квартиру, снятие статуса служебного не требуется. В доме 

<

адрес> обыкновенные квартиры, данный дом не является общежитием, в нем на данный момент имеются приватизированные квартиры. Данный дом не внесен в реестр служебного жилья. ФИО5 препятствует исполнению решения суда, в связи с чем, исполнительное производство подлежит окончанию, исполнительный лист возврату взыскателю.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах ОСП по Кировскому району г.Хабаровска, административный иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. Дополнительно суду пояснила, что решением Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО5 к ФГКУ «Востокрегионжилье» о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с ФГКУ «Востокрегионжилье» взыскано 

<

данные изъяты> рублей. Жилье ФИО5 не предоставлено по независящим от неё причинам. Достаточных доказательств, свидетельствующих о принятии решения о расслужебливании жилого помещения либо о его передаче в муниципальный фонд, не представлено. Процедура расслужебливания происходит через суд, нет никаких гарантий, что с ФИО5 будет заключен договор социального найма. Согласно ответа начальника ФГКУ «1976 ОМИС» все жилые помещения, состоящие на учете в ФГКУ «1976 ОМИС» относятся к специализированному жилому фонду. Все утверждения представителя административного истца о возможном расслужебливании жилого помещения голословны, документально не подтверждены, в результате чего ФИО5 в дальнейшем может не реализовать свое право быть обеспеченной жилым помещением.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, заинтересованное лицо ФИО5, в судебное заседание не явились, о его времени и месте были извещены судом надлежащим образом, представитель административного ответчика причины неявки суду не сообщил, заинтересованное лицо просило рассмотреть дело в её отсутствие.

От заинтересованного лица ФИО5 поступили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указано, что для исполнения решения суда надлежит, руководствуясь п. 4 ст. 1 ГПК РФ, ст. 6 ГК РФ, ст. 7 ЖК РФ, применить норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона) – предоставить жилье в том же порядке, из того же фонда, что и военнослужащим – из постоянного фонда МО РФ. Военнослужащим, имеющим право на получение жилья по договору социального найма (в собственность), квартиры предоставляются только в домах, предназначенных для постоянного проживания постоянный фонд МО РФ. Теперь уже, с января 2015 г., минуя процедуру приватизации – сразу в собственность. Однако, при наличии постоянного фонда МО РФ её принуждают заключить договор социального найма на жилье специализированного фонда. От неё требуют согласие на служебное жилье, которое, в силу запретов по использованию, в Минобороны РФ не предоставляется ни по договору социального найма, ни в собственность. Только с ДД.ММ.ГГГГ после её обращений в военную прокурату, начали поступать предложения о заключении договора социального найма на имеемое в настоящее время служебное жилье, а затем еще шесть аналогичных квартир (

<

адрес>). По сообщению заместителя военного прокурора 

<

данные изъяты> гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ, начальнику «Востокрегионжилье» внесено представление в связи нарушением законодательства на основании ст. ст. 19, 92 ЖК РФ, а именно: жилье из специализированного фонда по договору социального найма не может быть предоставлено. «Востокрегионжилье» не отрицает, что все предлагаемые квартиры находятся на балансе и в оперативном управлении 1976 ОМИС МО РФ. Начальник 1976 ОМИС (балансодержатель) письмами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что все жилые помещения, стоящие на учете в ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ, относятся к специализированному фонду. Фактически, весь фонд, находящийся в оперативном управлении 1976 ОМИС, находится в статусе «Служебное». Квартиры в данных домах не предоставляются ни по договору социального найма, ни в собственность. Дома строились и сдавались, как общежития, были коменданты. «Востокрегионжилье» бравирует фактом приватизации одной квартиры по адресу 

<

адрес>. При этом умалчивает, что остальные 118 квартир в данном доме – служебные, и предоставляются по договорам найма служебного жилья. Жилой дом по 

<

адрес> был передан из ОКС ТОФ на балансовый учет и в оперативное управление «1976 ОМИС» приказом начальника ИОРО – заместителя командующего ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Нарушаются её интересы на реализацию жилищных прав. В связи с вышеизложенным, с учетом представленных документов и материалов исполнительного производства, просит отказать в удовлетворении требований, заявленных представителем ФГКУ «Востокрегионжилье» в полном объеме.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц. 

На основании исследованных по делу доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

На основании ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением 

<

данные изъяты> районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФИО5 к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ Территориальный отдел № о признании права на жилое помещение за счет средств Министерства обороны РФ и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворены, на ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ возложена обязанность по обеспечению ФИО5 жилым помещением по договору социального найма в 

<

адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение 

<

данные изъяты> районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ без удовлетворения. 

Вышеуказанное решение от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО8 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 

<

данные изъяты> районным судом г. Владивостока по делу № об обязании ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ предоставить ФИО5 ФИО12 жилое помещение по договору социального найма в 

<

адрес> в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Кировскому району г. Хабаровска поступило уведомление ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о невозможности исполнения вышеуказанного решения суда в связи с тем, что предоставить жилье в районе 

<

адрес> невозможно, по причине того, что принятые в эксплуатацию жилые помещения в указанном доме полностью распределены. Направлено письмо в адрес администрации 

<

данные изъяты> о выделении жилого помещения для предоставленияФИО5

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Кировскому району г. Хабаровска поступило уведомление должника об исполнении решения суда в полном объеме. Приложен договор найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на квартиру расположенную по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ направлено требование об исполнении решения суда, вынесено постановление об отказе в окончанииисполнительного производства. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО9 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 

<

данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Кировскому району г. Хабаровска поступило уведомление ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о направлении в адрес взыскателя предложения о заключении договора социального найма на квартиру расположенную по адресу: 

<

адрес>. Взыскателем направлен отказ от данного помещения. Предложена иная квартира по адресу: 

<

адрес>.

В адрес ОСП по Кировскому району г. Хабаровска направлялись обращения ФИО5 с объяснением причин отказа от предлагаемых жилых помещений. 

В объяснениях ФИО5 указано, что права военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г., реализуются в полной мере путем предоставления жилья именно в фонде социального использования (постоянного МО РФ). Именно этот фонд впоследствии передается в муниципальный, подлежит безвозмездной передаче (приватизации), и др. Следовательно, руководствуясь ст. 7 ЖК РФ (по аналогии), для исполнения решения суда ФГКУ «Востокрегионжилье» надлежит предоставить, постоянное жилье по тем же правилам, что и военнослужащим, поименованным в п. 10 Инструкции о предоставлении жилых помещений по договору социального найма. По 

<

адрес> расположены дома специализированного жилищного фонда (служебное жилье) Минобороны РФ, который, в соответствии с ЖК РФ, предоставляется временно на период трудовых отношений по договорам найме специализированных жилых помещений. Дома строились как общежития. Наличие запретов и ограничений по использованию помещений жилого фонда влечет за собой признание сделок незаконными и, как следствие, расторжение договоров социального найма. В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО9 в адрес 

<

данные изъяты> районного суда г. Владивостока направлено заявление о разъяснении порядка и способа исполнения решения суда.

Согласно определению 

<

данные изъяты> районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ в разъяснении решения от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю отказано.

ДД.ММ.ГГГГ руководителю ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО10 направлено предупреждение по ст. 315 УК РФ за неисполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО9 направлен запрос в Управление Росреестра по 

<

данные изъяты> на объект: однокомнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно поступившего ответа от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный объект отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Кировскому району г. Хабаровска поступило заявление должника об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ в ходатайстве ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ отказано.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО4 вынесено новое требование об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Кировскому району г. Хабаровска поступило заявление должника об отмене вышеуказанного требования, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства отказано.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ направлено повторное предупреждение по ст. 315 УК РФ, требование об исполнении.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Кировскому району г. Хабаровска поступило ходатайство должника об отложении исполнительных действий, в связи с подачей заявления в Кировский районный суд г. Хабаровска об окончании исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г.Хабаровска определением по делу № в прекращении исполнительного производства отказано.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Кировскому району г. Хабаровска поступило заявление должника об окончании исполнительного производства, приложен проект договора социального найма на однокомнатную квартиру, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства должника отказано.

Согласно ответу начальника ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ, все жилые помещения, состоящие на учете в ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ относятся к специализированному жилому фонду.

Решением Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №по иску ФИО5 к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о компенсации занарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, с ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ взыскано 

<

данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО5 заместителем военного прокурора

<

данные изъяты> гарнизона дан ответ, из которого следует, что заключение договора социального найма на предложенные ФИО5 жилые помещения не возможно, поскольку данные жилые помещения отнесены к специализированному жилому фонду и в связи с выявленными нарушениями закона начальнику ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ вынесено представление об их устранении.

Согласно положений статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданином, проживающим в таком жилом помещении на основании договора найма служебного помещения, права пользования им на условиях договора социального найма, законодательство РФ не содержит. 

В ходе проведения прокурорской проверки по заявлению ФИО5 установлено, что жилые помещения, предлагаемые ФИО5 отнесены к специализированному жилому фонду, в связи с чем, заключение договора социального найма в соответствии со ст. ст. 19, 92 ЖК РФ, не возможно.

Достаточных доказательств, свидетельствующих о принятии, компетентным органом решений об исключении предложенных ФИО5 жилых помещений изспециализированного жилищного фонда, либо принятии распоряжений о передаче их вмуниципальную собственность, не представлено. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не приняты все возможные надлежащие меры к своевременному исполнению вступившего в законную силу решения 

<

данные изъяты> районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель в силу положений законодательства обязан совершать исполнительные действия в соответствии с требованиями исполнительного документа. Изложенные в исполнительном документе предписания суда подлежат исполнению в строгом соответствии с содержанием действий, указанных в предписании, а принимаемые судебным приставом-исполнителем меры по исполнению исполнительного документа должны быть направлены на исполнение именно данного предписания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части отказа в окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и возврата ФИО5 исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ совершены на основании и в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Данные действия административного ответчика, по мнению суда, являются законными и обоснованным, приняты в полном соответствии с нормами ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем оснований для удовлетворения заявленного административного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя об отказе в окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2017 г. 

Судья /подпись/

Копия верна, судья Ю.Ю. Юдакова