Дело № 2-402/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Филь А.Ю.,

при секретаре Лимоновой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ИП ФИО1) о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, мотивируя тем, что 21.12.2022 года при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований - сбора и анализа данных по товарной группе «Обувь», размещенных в период с 01.11.2022 года по 30.11.2022 года в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) установлено, что в период с 01.11.2022 года по 30.11.2022 года ИП ФИО1 осуществила по адресу: 

<

адрес> повторные продажи обуви Унисекс в количестве 1 пары на сумму 3300 рублей, женской обуви в количестве 10 пар на сумму 45750 рублей, составлен акт по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № 117-З/4 от 21.12.2022 года. 01.03.2023 года при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований - сбора и анализа данных по товарной группе «Обувь», размещенных в период с 01.01.2023 года по 01.03.2023 года в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) установлено, что в период с 01.01.2023 года по 01.03.2023 года ИП ФИО1 осуществила по адресу: 

<

адрес> повторные продажи обувных товаров: 06.01.2023 года (кассовый чек 3570996044030242807123) обувь женская код идентификации -UTXMNGR00000000000001227134-6033 в количестве 1 пары на сумму 2295 рублей, составлен акт по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № 61-3 от 01.03.2023 года. 24.04.2023 года при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований - сбора и анализа данных по товарной группе «Обувь», размещенных в период с 01.03.2023 года по 19.03.2023 года в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) установлено, что в период с 01.01.2023 года по 19.03.2023 года ИП ФИО1 осуществила по адресу: 442893, 

<

адрес> повторные продажи обувных товаров: 10.03.2023 года - кассовый чек № 3776996044030242807123 обувь мужская код идентификации - UTXMNGR00000000000001258578-9186 в количестве 1 пары на сумму 3450 рублей, составлен акт по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № 130-3 от 24.04.2023 года. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям обязательных требований п. 5 ст. 4, ст. 10 Закона № 2300-1, п. 10, п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515, п.п. «д» п. 2, абз. 2 п. 3 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 года № 860. ИП ФИО1 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров. Истец просит обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации обувных товаров с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра обувного товара, допущении реализации товара немаркированного средствами идентификации и доведении до потребителей недостоверной информации об обувных товарах, обязать ИП ФИО1 в случае удовлетворения искового заявления довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом в месте осуществления деятельности по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик ИП ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

В соответствии с п. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее - Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации), участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, «вывод товара из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Обувные товары в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке с 1 июля 2019 г.

Согласно п.п. «д» п. 2 постановления Правительства РФ от 05.07.2019 года № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» установлено, что участники оборота обувных товаров в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами: с 1 июля 2020 г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке обувных товаров, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным с 1 июля 2020 г. (абз. 2 п. 3 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 года № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров»).

Согласно п. 2 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 года № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» (далее - Правила маркировки обувных товаров средствами идентификации), «статус кода идентификации, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода» - определяемое в информационной системе мониторинга и предусмотренное пунктом 3(2) настоящих Правил состояние кода идентификации, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 3(2) Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации в информационной системе мониторинга возможны следующие статусы кода идентификации, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, в том числе: для кода идентификации: «выбыл» - обувные товары с соответствующим кодом маркировки выведены из оборота.

Согласно п. 74 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации участники оборота обувных товаров, осуществляющие оптовую и розничную продажу маркированных обувных товаров, представляют оператору информационной системы мониторинга информацию о выводе из оборота обувных товаров с применением контрольно-кассовой техники, за исключением участников оборота обувных товаров, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

В соответствии с п. 79 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации участник оборота обувных товаров, осуществляющий оптовую и розничную продажу такой продукции и применяющий контрольно-кассовую технику в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы и уведомлений о реализации обувных товаров оператору через оператора фискальных данных, обязан представить данные о выводе продукции из оборота оператору информационной системы мониторинга не позднее 30 календарных дней со дня продажи обувных товаров или посредством информационных электронных сервисов с использованием стандартных протоколов передачи данных и интерфейсов электронного взаимодействия информационной системы мониторинга.

Согласно п. 81 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации при выводе обувных товаров из оборота путем их продажи по образцам или дистанционного способа продажи участник оборота обувных товаров не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем отгрузки обувных товаров со склада хранения для доставки потребителю, представляет оператору информационной системы мониторинга следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, осуществляющего вывод обувных товаров из оборота; причина вывода обувных товаров из оборота (продажа обувных товаров по образцам, дистанционный способ продажи обувных товаров); наименование, дата и номер первичного документа о выбытии обувных товаров из оборота; коды идентификации, выводимые из оборота; стоимость выводимых из оборота обувных товаров (по данным учета участника оборота обувных товаров).

В случае возврата обувных товаров, ранее выведенных из оборота путем продажи по образцам или дистанционного способа продажи, на склад хранения участника оборота обувных товаров не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем возврата обувных товаров в оборот, участник оборота обувных товаров представляет соответствующие сведения оператору информационной системы мониторинга и при необходимости осуществляет перемаркировку обувных товаров до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи).

При возврате обувных товаров с неповрежденным средством идентификации обувных товаров обувные товары повторно не маркируются, а оператору информационной системы мониторинга представляются следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, принимающего обувные товары; код идентификации.

При возврате обувных товаров с поврежденным средством идентификации обувных товаров либо без средства идентификации обувных товаров (возможность идентифицировать обувные товары отсутствует) участник оборота обувных товаров осуществляет перемаркировку в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом VIII настоящих Правил, и передает в информационную систему мониторинга следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, принимающего обувные товары; новый код идентификации.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 21.12.2022 года в период с 14:30 до 15:30 часов по адресу: 

<

адрес> при проведении на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО2 от 20.12.2022 года № 117-з контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований - сбора и анализа данных по товарной группе «Обувь», размещенных в период с 01.11.2022 года по 30.11.2022 года в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) установлено, что в период с 01.11.2022 года по 30.11.2022 года ИП ФИО1 осуществила по адресу: 

<

адрес> повторные продажи обуви Унисекс в количестве 1 пары на сумму 3300 рублей, женской обуви в количестве 10 пар на сумму 45750 рублей, нарушены п. 5 ст. 4, ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. «д» п. 2, абз. 2 п. 3 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 года № 860, по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия составлен акт № 117-З/4 от 21.12.2022 года, что подтверждается актом по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № 117-З/4 от 21.12.2022 года с приложениями, копия которого имеется в материалах дела. 

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.12.2022 года № 597-ПР/4.2 и предложено ИП ФИО1 незамедлительно принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации обувных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, не допускать реализацию товара, немаркированного средствами идентификации. 

01.03.2023 года в период с 09:30 до 10:30 часов по адресу: 

<

адрес> при проведении на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском и Малосердобинском районах ФИО3 от 01.03.2023 года № 61-3 контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований - сбора и анализа данных по товарной группе «Обувь», размещенных в период с 01.01.2023 года по 01.03.2023 года в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) установлено, что в период с 01.01.2023 года по 01.03.2023 года ИП ФИО1 осуществила по адресу: 

<

адрес> повторные продажи обувных товаров: 06.01.2023 года - кассовый чек 3570996044030242807123 обувь женская код идентификации - UTXMNGR00000000000001227134-6033 в количестве 1 пары на сумму 2295 рублей, нарушены п. 5 ст. 4, ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 10, п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515, п.п. «д» п. 2, абз. 2 п. 3 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 года № 860, по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия составлен акт № 61-3 от 01.03.2023 года, что подтверждается актом по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № 61-3 от 01.03.2023 года с приложениями, копия которого имеется в материалах дела. 

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском и Малосердобинском районах объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.03.2023 года № 143-ПР и предложено ИП ФИО1 незамедлительно принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации обувных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, не допускать реализацию товара, немаркированного средствами идентификации. 

24.04.2023 года в период с 09:20 до 10:40 часов по адресу: 

<

адрес> при проведении на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском и Малосердобинском районах ФИО3 от 24.04.2023 года № 130-3 контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований - сбора и анализа данных по товарной группе «Обувь», размещенных в период с 01.03.2023 года по 19.03.2023 года в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) установлено, что в период с 01.03.2023 года по 19.03.2023 года ИП ФИО1 осуществила по адресу: 

<

адрес> повторные продажи обувных товаров: 10.03.2023 года - кассовый чек № 3776996044030242807123 обувь мужская код идентификации - UTXMNGR00000000000001258578-9186 в количестве 1 пары на сумму 3450 рублей, нарушены п. 5 ст. 4, ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 10, п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515, п.п. «д» п. 2, абз. 2 п. 3 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 года № 860, по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия составлен акт № 130-З от 24.04.2023 года, что подтверждается актом по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № 130-З от 24.04.2023 года с приложениями, копия которого имеется в материалах дела.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском и Малосердобинском районах объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 24.04.2023 года № 259-ПР и предложено ИП ФИО1 незамедлительно принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации обувных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, не допускать реализацию товара, немаркированного средствами идентификации. 

Факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к ИП ФИО1 об обязании ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации обувных товаров с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра обувного товара, допущении реализации товара немаркированного средствами идентификации и доведении до потребителей недостоверной информации об обувных товарах, подлежат удовлетворению, и полагает необходимым обязать ИП ФИО1 в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда через средства массовой информации или иным способом в месте осуществления деятельности по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>) о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации обувных товаров с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра обувного товара, допущении реализации товара немаркированного средствами идентификации и доведении до потребителей недостоверной информации об обувных товарах.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда через средства массовой информации или иным способом в месте осуществления деятельности по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.07.2023 года.

Судья Филь А.Ю.