Дело № 5-30/2025 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 августа 2025 года 

<

адрес> края

Судья Бикинского городского суда 

<

адрес> Добродеева Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении: 

Общества с ограниченной ответственностью «СОЮЗ» (ИНН 

<

***>, КПП 270701001, ОГРН 

<

***>), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

<

дата> в Бикинский городской суд 

<

адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СОЮЗ».

Согласно представленным материалам, 

<

дата> старшим инспектором ОВМ МОМВД России «Дальнереченский» ФИО7 Э.Э. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Союз», по факту того, что 

<

дата> ООО «Союз», являясь юридическим лицом привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина (гражданина Таджикитсана) ФИО8 И.К. в качестве водителя на территории Российской федерации (развозил хлеб по магазинам в 

<

адрес>) имеющий патент 27 № выдана 

<

дата> УВМ УМВД России по 

<

адрес>, согласно п.16 ст. 13.3 №115-ФЗ у иностранного гражданина отсутствует патент субъекта РФ в котором он осуществлял трудовую деятельность на территории РФ, если такие разрешения на работу, либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, чем нарушило ст. 13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 

<

дата> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Законный представитель юридического лица ООО «ООО» - ФИО9 С.А. в судебном заседании заявил ходатайство о прекращении административного дела, пояснив, что поскольку ФИО1 имел право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации на основании трудового договора, в котором установлено, что водитель согласно приказа Минздравсоцразвития РФ от 

<

дата> № (ред. От 

<

дата>) «Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской федерации, вне пределов субъектов Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение, патент на работу. Постоянная работа носит разъездной характер. Вывоз хлеба и х/б изделий происходит в Хабаровском и 

<

адрес>х.

В судебное заседание представитель административного органа – старший инспектор ОВМ МОМВД России «Дальнереченский» ФИО10 Э.Э. не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и закона, следовательно, и установленные законом, обязанности. 

Вступая в общественные правоотношения, регулирующие правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства, разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к указанной статье указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, административная ответственность, установленная статьей 18.15 КоАП РФ, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отдельности.

На основании ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 

<

дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников, при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 статьи 13.3 указанного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что старшим инспектором ОВМ МОМВД России «Дальнереченский» ФИО11 Э.Э. 

<

дата> в отношении гражданина Таджикистана ФИО12 Имрона Кенджебаевича составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения по вопросам миграции МО ОМВД России «Дальнереченский» ФИО14 Е.В. от 

<

дата> №, гражданин Таджикистана ФИО13 И.К., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

Из объяснений ФИО15 И.К. от 

<

дата> следует, что он работает в ООО «Союз» водителем, 

<

дата> около 06 часов он в качестве водителя т/с Toyota № АСЕ г/н № выехал на линию развозить хлеб по магазинам 

<

адрес> края, далее поехал в 

<

адрес> края, также развозить хлеб. У него есть патент который действует по 

<

адрес>. О том, что ему нельзя покидать территорию 

<

адрес> он знал.

Согласно патента серия 27 № гражданина Таджикистана ФИО16 И.К. выданного Управлением по вопросам миграции УМВД России по 

<

адрес> 

<

дата>, территория действия патента 

<

адрес>. 

Определением № от 

<

дата> возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование в отношении ООО «Союз».

<

дата> ст. инспектором ОВМ МОМВД России «Дальнереченский» ФИО17 Э.Э. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Союз».

Федеральный закон от 

<

дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", определяя условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях, устанавливает, что Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 4).

Из содержания приведенных норм данного Федерального закона следует, что законодатель ограничил права иностранных граждан в сфере трудовых отношений и в качестве общего правила установил временно пребывающим в России иностранным гражданам запрет на осуществление труда за пределами того региона Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (патент).

Согласно Приложению к Приказу Минздравсоцразвития России от 

<

дата> N 564н "Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)" установлены случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание).

Пунктом 1 Приложения к указанному Приказу установлены случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание). Иностранный гражданин или лицо без гражданства (далее - иностранный гражданин), временно пребывающие в Российской Федерации, вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу, в случае выполнения ими работ, в том числе по профессии водитель автомобиля.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ №ЮЭ№ от 

<

дата>, основной вид деятельности ООО «Союз»- производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения.

<

дата> между ООО «Союз» и ФИО18 И.К. заключен трудовой договор с иностранным гражданином, на основании которого ФИО19 И.К. принят на работу в ООО «Союз» водителем.

П.п.

<

дата>. установлено, что водитель согласно приказа Минздравсоцразвития РФ от 

<

дата> № (ред. От 

<

дата>) «Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской федерации, вне пределов субъектов Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение, патент на работу. Постоянная работа носит разъездной характер. Вывоз хлеба и х/б изделий происходит в Хабаровском и 

<

адрес>х.

Из табеля выходов за март 2025 год, маршрут Бикин-Дальнереченск, следует, что ФИО20 И.К.

<

дата> производил вывоз хлеба в 

<

адрес>.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что на момент выявления 

<

дата> гражданин Республики Таджикистана ФИО21 И.К. имел право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, а именно, в 

<

адрес>, поскольку выполнял свои трудовые обязанности в качестве водителя автомобиля, вследствие чего, в действиях ООО «Союз» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Отсутствиесоставаадминистративного правонарушения согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАПРФ является обстоятельством, исключающим производство об административном правонарушении, в связи с чем, производство по данному делу подлежит прекращению по указанному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАПРФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу обадминистративномправонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СОЮЗ» прекратить заотсутствиемв его действиях составаадминистративногоправонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии, через Бикинский городской суд 

<

адрес>.

Судья подпись Л.И. Добродеева

Копия верна:

Судья Л.И. Добродеева