Дело № 2-366/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Далматово Курганской области 8 декабря 2017 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФР в Далматовском районе - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области (далее – ГУ-УПФР в Далматовском районе), в котором указал, что решением от 04.07.2017 № 475 ответчик отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжёлыми условиями труда по мотиву недостаточности специального стажа, не засчитав в него время работы истца: в колхозе «Урал» прорабом с 28.05.1984 по 18.04.1985, так как наименование должности не предусмотрено Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и колхоз не является строительной организацией; в Далматовском участке по ремонту и строительству жилищ мастером по строительству c 28.11.1985 по 08.01.1988 (в том числе при оказании помощи на железной дороге), в Далматовском строительно-монтажном управлении треста «Зауралстрой» мастером с 11.01.1988 по 31.01.1991 и в МП «Далматовский строитель» производителем работ с 01.02.1991 по 30.12.1994, так как наименование должностей не предусмотрено Списком № 2, не подтверждены выполнение организацией строительных работ и занятость ФИО1 в последний период полный рабочий день; в АО «Далматовский строитель» прорабом с 30.03.1995 по 18.06.1996, так как наименование должности не предусмотрено Списком № 2 и не подтверждено выполнение организацией строительных работ; в ТОО «Строительное управление № 5» монтажником железобетонных и стальных конструкций с 20.11.1996 по 31.10.1998, так как не подтверждены занятость полный рабочий день и выполнение организацией строительных работ. Считая, что имеет стаж работы с тяжёлыми условиями труда требуемой длительности, ФИО1 просил признать незаконным п.п. 2, 3 оспариваемого Решения, обязать ответчика зачесть перечисленные периоды в специальный стаж и назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения в ГУ-УПФР в Далматовском районе за её назначением – с **.**.****.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить, объяснив, что в спорные периоды он работал постоянно полный рабочий день с тяжёлыми условиями труда на строительстве, реконструкции и ремонте зданий и других объектов. Не оспаривал того, что с 08.01.1986 по 15.01.1986 не осуществлял трудовой деятельности по занимаемой должности, так как направлялся для оказания помощи на железной дороге в организации борьбы со снежными заносами.

Представитель ГУ-УПФР в Далматовском районе ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, настаивала на том, что ответчиком вынесено законное решение, и заявленные истцом периоды не могут быть зачтены в специальный стаж, так как документально не подтверждена его занятость полный рабочий день в должностях, предоставляющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

По общему правилу, установленному ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно подп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, включены профессии «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код профессии 2290000а-14612), «мастера строительных и монтажных работ» (код профессии 2290000б-23419), «производители работ» (код профессии 2290000б-24441).

В раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утверждённого постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, включены профессии «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций», «мастера (десятники) и прорабы».

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы по Списку № 2, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, имевших место до 1 января 1992 г., применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590) в части, подлежащей применению для исчисления периодов работы до 1 января 1992 г. по Списку № 2, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, не содержит требования о подтверждении её выполнения в течение полного рабочего дня зачёта в специальный стаж.

Требование о подтверждении выполнения работ в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени, для возникновения права на пенсию на льготных условиях было введено Указанием Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 № 1-57-У по отношению к Спискам № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (пункт 3 Указания), и утверждённым Приказом Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992 Разъяснением «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введённых в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517» (пункт 2 Разъяснений). Это требование сохранялось в дальнейшем согласно утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 Разъяснениям «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (пункт 5 Разъяснений), до настоящего времени в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (пункты 4,5 Правил, приведённые выше).

Из Письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утверждёнными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01.01.1992 следует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с п. 5 утверждённых постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объёмов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Пункт 6 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, также предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объёмов производства, а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, **.**.**** года рождения, имеющий квалификацию техника-строителя (диплом об окончании Курганского строительного техникума ЕТ №* от **.**.****) и страховой стаж более 25 лет, что следует из материалов его пенсионного дела и не оспаривалось ответчиком, 21.06.2017 обратился в ГУ-УПФР в Далматовском районе за досрочным назначением страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в тяжёлых условиях труда. Решением ответчика от 04.07.2017 № 475 отказано в зачёте в специальный стаж истца по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 следующих периодов: с 28.05.1984 по 18.04.1985 – прораб в колхозе «Урал», так как наименование должности «прораб» не предусмотрено указанным Списком, а также колхоз не является строительной организацией; с 28.11.1985 по 08.01.1988 (в т.ч. оказание помощи железной дороге) – мастер по строительству в Далматовском УРСЖ, так как наименование должности «мастер по строительству» не предусмотрено Списком № 2, отсутствуют документы, подтверждающие, что организация в период с 1985 по 1988 г.г. осуществляла работы, предусмотренные разделом XXVII Списка № 2, а также документально не подтверждены объёмы строительных работ; с 11.01.1988 по 31.01.1991 (в т.ч. 19.03.1993 – без сохранения заработной платы) мастер в Далматовском УРСЖ, так как наименование должности «мастер» не предусмотрено Списком №2, отсутствуют документы, подтверждающие, что организация в период с 1988 по 1991 г.г. осуществляла работы, предусмотренные разделом XXVII Списка № 2, а также документально не подтверждены объёмы строительных работ; с 01.02.1994 по 30.12.1994 – производитель работ в Далматовском УРСЖ, так как отсутствуют документы, подтверждающие, что организация в период с 1991 по 1994 г.г. осуществляла работы, предусмотренные разделом XXVII Списка № 2, а также документально не подтверждены объёмы строительных работ, документально не подтверждена занятость полный рабочий день в качестве «производителя работ», документально не подтверждено выполнение работ, предусмотренных тарифно-квалификационной характеристикой для профессии «производитель работ»; с 30.03.1995 по 18.06.1996 (в т.ч. с 05.05.1996 по 17.05.1996 отпуск без сохранения заработной платы) – прораб в АО «Далматовский строитель», так как наименование должности «прораб» не предусмотрено Списком №2, отсутствуют документы, подтверждающие, что организация в период с 1995 по 1996 г.г. осуществляла работы, предусмотренные разделом XXVII Списка № 2, а также документально не подтверждены объёмы строительных работ; с 20.11.1996 по 31.10.1998 – монтажник железобетонных и стальных конструкций в ТОО Строительное управление № 5, так как отсутствуют документы, подтверждающие, что организация в период с 1996 по 1998 г.г. осуществляла работы, предусмотренные разделом XXVII Списка № 2, а также документально не подтверждены объёмы строительных работ, документально не подтверждена занятость полный рабочий день по монтажу стальных и железобетонных конструкций, документально не подтверждено выполнение работ, предусмотренных тарифно-квалификационной характеристикой для профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций». К зачёту в спецстаж ФИО1 принято ответчиком 5 месяцев 16 дней. В этой связи, истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа требуемой продолжительности в 12 лет 6 месяцев.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности на соответствующих видах работ и трудовом стаже работника. На основании п. 10 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил. Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке истца РОС №* имеются относящиеся к спорным периодам записи о том, что 28.05.1994 он был принят в члены колхоза «Урал» Далматовского района Курганской области и назначен прорабом, 18.04.1985 исключён из членов колхоза в связи с переводом в другой колхоз; 28.11.1985 принят мастером по строительству в Далматовский участок ремонта и строительства жилищ, откуда 08.01.1988 уволен; 11.01.1988 принят на должность мастера в Далматовское строительно-монтажное управление треста «Зауралстрой», 01.02.1991 переведён производителем работ, 01.10.1990 Далматовское СМУ переименовано в малое предприятие «Далматовский Строитель», 17.03.1993 МП «Далматовский строитель» преобразовано в АО «Далматовский строитель», 30.12.1994 уволен; 30.03.1995 принят на работу прорабом в АО «Далматовский строитель», 18.06.1996 уволен; 20.11.1996 принят в ТОО «Строительное управление № 5» монтажником железобетонных и стальных конструкций по пятому разряду на монтажный участок по вахтовому методу, откуда 31.10.1998 уволен.

Из заключения №*-ЭТД от **.**.**** экспертизы по условиям труда ФИО1, проведённой Главным управлением по труду и занятости населения Курганской области, следует, что подтвердить или опровергнуть характер и условия труда, постоянную занятость в течение полного рабочего дня истца ФИО1 в период его работы в колхозе «Урал» с 28.05.1984 по 18.04.1985 не представляется возможным; исходя из наименования профессии истца, указной в первичных документах как «мастер по строительству», наличия у истца специального образования «техник-строитель», наименования и рода деятельности организации характер и условия труда истца в период его работы в Далматовском УРСЖ с 28.11.1985 по 08.01.1988 соответствует должностям «мастера (десятники) и прорабы», предусмотренным Списком № 2 1956 г., «мастера строительных и монтажных работ» (позиция 2290000б-23419), предусмотренной Списком № 2 1991 г., однако документально подтвердить занятость истца по указанной профессии на строительстве определённых объектов не представляется возможным, подтвердить или опровергнуть постоянную занятость в течение полного рабочего дня истца в указанной должности не представляется возможным; характер и условия труда истца в период его работы в Далматовском строительно-монтажном управлении треста «Зауралстрой» (с 01.10.1990 – Малое предприятие (МП) «Далматовский строитель») c 11.01.1988 по 31.01.1991 также соответствуют указанным должностям; характер и условия труда истца в период его работы в МП «Далматовский строитель» (с 17.03.1993 – АО(ОТ) «Далматовский строитель») с 01.02.1991 по 30.12.1994 соответствуют должностям «мастера (десятники) и прорабы», предусмотренным Списком № 2 1956 г. и должности «производители работ» (позиция 2290000б-23441), предусмотренной Списком № 2 1991 г., характер и условия труда истца в период его работы в АО(ОТ) «Далматовский строитель» с 30.03.1995 по 04.05.1996 и с 18.05.1996 по 18.06.1996 соответствуют должности «производители работ» (позиция 2290000б-23441), предусмотренной Списком № 2 1991 г.; постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в обозначенные периоды подтверждается лицевыми счетами, за исключением периодов, когда количество отработанных истцом дней и (или) часов меньше нормы, установленной производственным календарём, и периодов отпусков без сохранения заработной платы, предоставлявшихся истцу; исходя из наименования профессии истца, указанной в первичных документах как «монтажник железобетонных и стальных конструкций», наименования организации характер и условия труда истца в период его работы в ТОО «Строительное управление № 5» с 20.11.1996 по 31.10.1998 соответствуют профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (позиция 2290000а-14612), предусмотренной Списком № 2 1991 г., однако документально подтвердить занятость истца по указанной профессии на строительстве определённых объектов не представляется возможным, подтвердить или опровергнуть постоянную занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня в этот период не представляется возможным.

Оценивая заключение экспертизы, суд принимает его в качестве доказательства по делу, поскольку оно выполнено компетентным экспертом, его выводы подробно мотивированы со ссылками на материалы дела.

Данное заключение экспертизы суд оценивает наряду с другими доказательствами по делу (ч. 2 ст. 187 ГПК РФ).

Cуд учитывает, что основными видами деятельности колхозов на протяжении всего времени их функционирования являлись производство сельскохозяйственной и другой продукции, её переработка и реализация населению и государству (постановление Совета Министров СССР от 28.11.1969 № 910 «О Примерном уставе колхоза», Примерный устав колхоза, принятый Четвертым Всесоюзным съездом колхозников 25.03.1988, Примерный устав колхоза (Сельскохозяйственного производственного кооператива), утверждённый Съездом колхозников РФ 13.02.1992).

постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» закреплено, что к строительной организации относятся: строительно-монтажные тресты, производственные строительно-монтажные объединения, проектно-промышленно-строительные объединения, проектно-строительные объединения, тресты механизации; домостроительные и сельские строительные комбинаты, управления строительства, шахтостроительные, углестроительные и разрезостроительные комбинаты (на правах и со структурой треста); строительно-монтажные управления, передвижные механизированные колонны и другие приравненные к ним организации, на которые распространено действие Положения о социалистическом государственном предприятии; организации, выполняющие работы по сооружению, ремонту и реставрации памятников культуры, мемориальных комплексов и монументально-декоративному оформлению; ремонтно-строительные организации, а также подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счёт специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

Суд принимает во внимание сведения, содержащиеся в постановлении Далматовского Райисполкома Совета народных депутатов от 22.01.1987 № 17 «Об итогах социалистического соревнования по строительству жилья в 1986 году», решениях Райисполкома Совета народных депутатов от 18.05.1987 № 125 «О ремонте восьмилетней и начальной школ г. Далматово шефствующими предприятиями ПМК «Зауралтяжстрой» и УРСЖ», от 20.06.1988 № 131 « Об оказании платных услуг участком по ремонту и строительству жилищ», от 15.08.1988 № 172 и от 19.09.1988 № 192 «Об утверждении актов государственной комиссии» и приложениях к ним, решениях Горисполкома Совета народных депутатов от 17.04.1985 № 34(1) «О строительстве жилых домов», от 19.03.1987 № 28 «Об итогах финансово-хозяйственной деятельности УРСЖ и мерах по выполнению плана в 1987 году», от 21.09.1988 № 163 «О выделении земельных участков», справке от 25.02.1987 об итогах работы УРСЖ за 1986 год, о том, что в период работы ФИО1 мастером по строительству в Далматовском участке по ремонту и строительству жилищ c 28.11.1985 по 08.01.1988 эта организация занималась строительством жилых домов и квартир в г. Далматово и сельской местности, ремонтом домов, квартир и школ.

Приказом ГлавКурганстроя «О структуре организаций ГлавКурганстроя» №37 от 17.02.1987 строительно-монтажный трест «Зауралтяжстрой» переименован в строительно-монтажный трест «Зауралстрой», в состав которого вошло на правах производственной единицы со своим расчётным счётом Далматовское строительно-монтажное управление.

Приказом по строительно-монтажному тресту «Зауралстрой» № 110 от 20.09.1990 коллектив Далматовского СМУ переведён на работу по методу малого предприятия с 01.10.1990.

Решением Исполнительного комитета Далматовского районного совета народных депутатов Курганской области от 01.10.1990 № 193 зарегистрировано малое предприятие СМУ треста «Зауралстрой» - «Далматовский строитель», одобрен его Устав.

Согласно п. 2 Устава (принят на общем собрании, протокол № 5 от 31.08.1990) Малое предприятие треста «Зауралстрой» «Далматовский Строитель» было создано в результате выделения Далматовского СМУ из состава треста «Зауралстрой» по инициативе коллектива трудящихся и при согласии собственника имущества предприятия, которым является трест «Зауралстрой» и который выступает учредителем данного предприятия на основании постановления Совета Министров СССР от 08.08.1990 № 790 «О мерах по созданию и развитию малых предприятий» В силу п. 4 Устава предприятия оно обеспечивает выполнение договоров подряда, а также выполнение отдельных видов работ или объёмов работ по объекту под ключ. В соответствии с п. 13 Устава предприятие выполняет строительно-монтажные работы на территории Курганской области.

постановлением администрации Далматовского района Курганской области от 17.03.1993 № 70 зарегистрировано акционерное общество открытого типа «Далматовский строитель» по ведению строительно-монтажных работ, производству товаров народного потребления и другим видам деятельности, которое является правопреемником Малого предприятия «Далматовский Строитель», и его устав. Согласно п. 3.2 Устава АООТ «Далматовский строитель» одним из основных видов деятельности акционерного общества является ведение строительно-монтажных работ.

Актами государственной приёмочной комиссии о приёме в эксплуатацию законченных строительством объектов от 02.06.1988, 30.06.1988, 19.05.1988, 30.08.1989, 28.12.1988, 29.12.1989, 28.03.1990, № 35 от 28.06.1990, 27.12.1991, № 17 от 28.06.1991, № 5 от 29.03.1991, № 90 от 27.12.1991, № 57 от 20.12.1991, № 22 от 30.09.1994, № 48 от 21.12.1995, № 8 от 29.10.1996, № 4 от 28.08.1997 подтверждается, что Далматовское СМУ треста «Зауралстрой, МП «Далматовский Строитель» и АООТ «Далматовский строитель» в действительности осуществляли строительную деятельность.

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 3, утверждённый постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 № 226/125/15-88, действовавший в спорные периоды трудовой деятельности истца, предусматривал, что монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций выполняет монтажные работы при сборке конструкций зданий и сооружений из отдельных элементов и укрупнённых блоков.

Квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утверждённые постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности истца, предусматривали, что мастер строительных и монтажных работ обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами, контролирует соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества; производитель работ осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечивает выполнение плана по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям, организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями, технологическими картами, картами трудовых процессов и другими нормативными документами.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что характер и условия труда истца в Далматовском УРСЖ, Далматовском СМУ треста «Зауралстрой», МП «Далматовский строитель», АО(ОТ) «Далматовский строитель», соответствовали должностям, включённым в Список № 2, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и Список № 2, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, характер и условия труда истца в колхозе «Урал» и ТОО «Строительное управление № 5» таким должностям не соответствовали, поскольку документального подтверждения этому не имеется, а в силу п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» подтверждение характера работы показаниями свидетелей не допустимо.

При этом, по мнению суда, не подлежат включению в специальный стаж ФИО1 период его работы по оказанию помощи на железной дороге в борьбе со снежными заносами с 08.01.1986 по 15.01.1986 (приказ по Далматовскому УРСЖ от **.**.**** №*), а также периоды отпусков без сохранения заработной платы: с 21.09.1987 по 22.09.1987 (приказ по Далматовскому УРСЖ от **.**.**** №*), **.**.**** (приказ по МП «Далматовский строитель» №*-к от **.**.****), как не предусмотренные п. 5 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Суд учитывает, что в силу вышеприведённых норм закона при решении вопроса о зачетё в специальный стаж периодов трудовой деятельности истца, имевших место до 01.01.1992, не требуется подтверждение его постоянной занятости в течение полного рабочего дня. После 01.01.1992 фактически постоянная трудовая занятость ФИО1 в МП «Далматовский строитель» и АО(ОТ) «Далматовский строитель» в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991, подтверждается объяснениями истца, показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10,, ФИО11, письменными доказательствами - ведомостями по начислению заработной платы и лицевыми счетами по заработной плате, архивными справками архивного отдела администрации Далматовского района от 22.09.2016 № 1546-680, № 1547-680, № 1549-681. Как установлено в судебном заседании сведений об издании работодателем приказов, на основании которых ФИО1 в спорные периоды работы в МП «Далматовский строитель» и АО(ОТ) «Далматовский строитель» после 01.01.1992 устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в указанное время работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

Из указанных документов, относящихся к работе истца, усматривается, что в его трудовой деятельности имелись не полностью проработанные месяцы, в связи с чем, на основании п. 5 Разъяснений, утверждённых постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, и п. 6 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, должен быть исчислен по фактически отработанному времени в таких месяцах.

Таким образом, в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит зачёту следующая трудовая деятельность в хронологической последовательности: с 28.11.1985 по 07.01.1986, с 16.01.1986 по 31.08.1987, 12 дней в сентябре 1987 года, с 01.10.1987 по 31.12.1987, 22 дня в январе 1988 года, с 01.02.1988 по 30.06.1990, 10 дней в июле 1990 года, с 01.08.1990 по 30.09.1991, 22 дня в октябре 1991 года, с 01.11.1991 по 30.04.1992, 18 дней в мае 1992 года, с 01.06.1992 по 31.10.1992, 18 дней в ноябре 1992 года, 22 дня в декабре 1992 года; 13 дней в январе 1993 года, 15 дней в феврале 1993 года, 19 дней в марте 1993 года, с 01.04.1993 по 30.04.1993, 17 дней в мае 1993 года, с 01.06.1993 по 30.06.1994, 16 дней в июле 1994 года, 19 дней в августе 1994 года, 20 дней в сентябре 1994 года, 19 дней в октябре 1994 года, с 01.11.1994 по 30.11.1994, 21 день в декабре 1994 года, с 01.04.1995 по 30.08.1995, 20 дней в сентябре 1995 года, с 01.10.1995 по 31.10.1995, 20 дней в ноябре 1995 года, 14 дней в декабре 1995 года, с 01.01.1996 по 30.03.1996.

Подсчёт стажа производится судом в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015.

Суд приходит к выводу, что имеющийся у ФИО1 специальный стаж работы в тяжёлых условиях труда не предоставляет ему права на досрочную страховую пенсию по старости с даты его обращения в ГУ-УПФР в Далматовском районе за её назначением – с **.**.****, что не препятствует ему в реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы по достижению соответствующего возраста с учётом периодов трудовой деятельности включённых судом в специальный стаж истца. В этой связи, по мнению суда, заявленные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, учитывая, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска имущественного характера, не подлежащего оценке (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать частично незаконным (недействительным) решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области от 04.07.2017 № 475 об отказе в установлении пенсии, а именно пункт 2 решения в отношении трудовой деятельности ФИО1 в должности мастера по строительству в Далматовском участке ремонта и строительства жилищ в периоды: с 28.11.1985 по 07.01.1986, с 16.01.1986 по 31.08.1987, 12 дней в сентябре 1987 года, с 01.10.1987 по 31.12.1987, 8 дней в январе 1988 года; в должностях мастера и производителя работ в Далматовском строительно-монтажном управлении треста «Зауралстрой», переименованном с 01.10.1990 в Малое предприятие «Далматовский строитель», которое с 17.03.1993 преобразовано в АО(ОТ) «Далматовский строитель», в периоды: 14 дней в январе 1998 года, с 01.02.1988 по 30.06.1990, 10 дней в июле 1990 года, с 01.08.1990 по 30.09.1991, 22 дня в октябре 1991 года, с 01.11.1991 по 30.04.1992, 18 дней в мае 1992 года, с 01.06.1992 по 31.10.1992, 18 дней в ноябре 1992 года, 22 дня в декабре 1992 года; 13 дней в январе 1993 года, 15 дней в феврале 1993 года, 19 дней в марте 1993 года, с 01.04.1993 по 30.04.1993, 17 дней в мае 1993 года, с 01.06.1993 по 30.06.1994, 16 дней в июле 1994 года, 19 дней в августе 1994 года, 20 дней в сентябре 1994 года, 19 дней в октябре 1994 года, с 01.11.1994 по 30.11.1994, 21 день в декабре 1994 года, в должности прораба в АО(ОТ) «Далматовский строитель» в периоды: с 01.04.1995 по 30.08.1995, 20 дней в сентябре 1995 года, с 01.10.1995 по 31.10.1995, 20 дней в ноябре 1995 года, 14 дней в декабре 1995 года, с 01.01.1996 по 30.03.1996.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области зачесть ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды, его работы в должности мастера по строительству в Далматовском участке ремонта и строительства жилищ в периоды: с 28.11.1985 по 07.01.1986, с 16.01.1986 по 31.08.1987, 12 дней в сентябре 1987 года, с 01.10.1987 по 31.12.1987, 8 дней в январе 1988 года; в должностях мастера и производителя работ в Далматовском строительно-монтажном управлении треста «Зауралстрой», переименованном с 01.10.1990 в Малое предприятие «Далматовский строитель», которое с 17.03.1993 преобразовано в АО(ОТ) «Далматовский строитель», в периоды: 14 дней в январе 1998 года, с 01.02.1988 по 30.06.1990, 10 дней в июле 1990 года, с 01.08.1990 по 30.09.1991, 22 дня в октябре 1991 года, с 01.11.1991 по 30.04.1992, 18 дней в мае 1992 года, с 01.06.1992 по 31.10.1992, 18 дней в ноябре 1992 года, 22 дня в декабре 1992 года; 13 дней в январе 1993 года, 15 дней в феврале 1993 года, 19 дней в марте 1993 года, с 01.04.1993 по 30.04.1993, 17 дней в мае 1993 года, с 01.06.1993 по 30.06.1994, 16 дней в июле 1994 года, 19 дней в августе 1994 года, 20 дней в сентябре 1994 года, 19 дней в октябре 1994 года, с 01.11.1994 по 30.11.1994, 21 день в декабре 1994 года, в должности прораба в АО(ОТ) «Далматовский строитель» в периоды: с 01.04.1995 по 30.08.1995, 20 дней в сентябре 1995 года, с 01.10.1995 по 31.10.1995, 20 дней в ноябре 1995 года, 14 дней в декабре 1995 года, с 01.01.1996 по 30.03.1996.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области отказать.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев