Дело № 2-797/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Воркута Республика Коми 03 мая 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о назначении пенсии, 

у с т а н о в и л:

истец обратилась в суд с иском к ответчику о назначении пенсии. Просила суд обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренные положениями ст.32 ч.1 подп.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01 мая 2016 года, выплатить неполученную в связи с отказом в назначении сумму пенсии с 01 мая 2016 года с индексацией на индексы роста потребительских цен установленных по Республике Коми и взыскать с ответчика судебные расходы по составлению искового заявления в размере 15000 руб. и госпошлину в размере 300руб., оплаченную за подачу исковой заявления. В обоснование иска указала, что ответчик отказал ей в назначении пенсии. С отказом истец не согласна и считает, что ее страховой стаж в льготном исчислении составляет более 20 лет, стаж в РКС более 12 лет, что дает ей право на пенсию по указанному основанию. 

Ответчик с требованиями истца не согласен, в письменном отзыве на иск указывает, что периоды нахождения в РКС и не связанные с работой, в т.ч. нахождение женщины в отпуске по уходу за ребенком, засчитывается в общий и специальный стаж в календарном исчислении. По имеющимся документам страховой стаж истца в льготном исчислении составляет 17 л. 06 м. 12 дн., стаж в РКС 11 л. 10 м. 09 дн., что не дает ей право на пенсию. В удовлетворении исковых требований просит отказать, судебные расходы считает завышенными.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, направила представителя. Согласно ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без её участия.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился по доводам отзыва. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 06 апреля 2016 года. При назначении пенсии истец предоставила ответчику свидетельства о рождении на троих детей ФИО4 Р, ФИО4 У и ФИО5 Решением Управления Пенсионного фонда РФ от 10.06.2016 года № 103/04 в досрочном назначении трудовой пенсии по пп.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого для установления данного вида пенсии страхового стажа и стажа в РКС. Из результатов расчета стажа и отзыва ответчика следует, что общий трудовой стаж истца с учетом льготного исчисления составил 17 л. 06 м. 12 дн., стаж в РКС – 11 л. 10 м. 09 дн. Проверив стаж, установленный ответчиком, суд находит его неверным, а доводы истца заслуживающими внимания по следующим основаниям. 

В силу пп.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочное назначение страховой пенсии производится женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Из материалов пенсионного дела следует, что периоды предоставления истцу учебных отпусков с 05.06.1986 по 14.06.1986, с 24.03.1987 по 26.04.1987, с 03.01.1987 по 16.01.1988 гг. были исключены из стажа в РКС и учтены в общий трудовой стаж в календарном исчислении. Из имеющейся в материалах пенсионного дела справки усматривается, что в спорные периоды истцу предоставлялись учебные отпуска с оплатой, при этом сама работа протекала в районах Крайнего Севера. 

Согласно ст. ст. 27, 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001г. граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 174 ТК РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней; прохождения государственной итоговой аттестации - до двух месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы среднего профессионального образования. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе. Следовательно, указанные выше периоды предоставления оплачиваемых учебных отпусков, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды предоставления оплачиваемых учебных отпусков с 05.06.1986 по 14.06.1986, с 24.03.1987 по 26.04.1987, с 03.01.1987 по 16.01.1988 гг. подлежат включению в страховой стаж работы истца наравне с периодами которые предшествовали и следовали за спорными периодами, а также и в стаж РКС. Поскольку указанные периоды имели место до 01.01.2002, то с учетом Постановления КС РФ от 29.01.2004 г. указанные периоды при определении общего трудового стажа могут быть рассчитаны с учетом льготного исчисления.

В силу п.8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком 27.07.1988 по 15.10.1988, с 29.03.1990 по 05.07.1990, с 02.03.1995 по 29.02.1996, с 16.10.1988 по 03.01.1990, с 06.07.1990 по 17.08.1992 гг. включены ответчиком в стаж РКС, поскольку до указанной работы и после нее имели место периоды работы в РКС. Включение ответчиком отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком в стаж РКС является верным, поскольку согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

Статьей 167 Кодекса Законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до внесения в нее изменений Законом РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР"), в период до 06.10.1992 г. предусматривалось включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Пунктом 7 совместного Постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11 предусмотрено, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В силу п. 5 Правил N 516 утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно, в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, предусмотренные ст. 116 ТК РФ. Другие периоды, а также отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не включаются.

Пленум Верховного Суда РФ п.26, 27 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). Из смысла как действующего, так и действовавшего трудового законодательства следует, что отпуск по уходу за ребенком является дополнительным по отношению к основному отпуску.

Согласно действовавшему в период ухода истицы в отпуск по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Поскольку периодам отпуска по беременности и родам и ухода за ребенком предшествовал период работы истца в РКС, который определяется ответчиком в льготном исчислении при подсчете страхового стажа, суд приходит к выводу о том, что сами периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком должны быть рассчитаны также в льготном порядке, как и работа предшествующая указанным периодам. 

Поскольку законодателем периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком приравнены к работе, которая предшествовала указанным периодам и следовала за ними, ст. 94 Закона 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержит запрета на включение в стаж указанных периодов в льготном исчислении, ответчиком спорные периоды включены в стаж РКС, суд приходит к выводу о том, что с учетом постановления КС РФ от 29.01.2004 г. № 2-П страховой стаж истца с учетом льготного исчисления спорных периодов составит более 20 лет. 

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд также учитывает, то обстоятельство, что истец осуществляет предпринимательскую деятельность в г.Воркуте с 17.03.2016 г., что подтверждается свидетельством ФНС (л.д. 16) и копиями чеков-ордеров (л.д. 17-19), которые подтверждают осуществление индивидуальным предпринимателем финансово-хозяйственной деятельности, в связи с чем период работы истца с 17.03.2016 по 29.04.2016 гг., также подлежит зачету в страховой стаж и стаж в РКС.

Таким образом, страховой стаж истца в льготном исчислении, при расчете стажа в РКС с учетом постановления КС РФ от 29.01.2004 г. № 2-П составит более 20 лет, а стаж в РКС с учетом периодов предоставления истцу учебных отпусков и работы индивидуальным предпринимателем составит более 12 лет, что дает истцу право на назначение пенсии по п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 мая 2016 года.

Учитывая, что несвоевременно выплаченные суммы трудовой пенсии частично утратили свою покупательскую способность, они подлежат индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми. 

В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ, принимая во внимание степень сложности дела, социальной значимости данной категории дела, ходатайство ответчика об уменьшении судебных расходов, с учетом разумности и справедливости, объема проделанной работы, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату юридических услуг в размере 7500 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., а всего 7800 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

решил:

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми назначить ФИО3 к досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 мая 2016 года и выплатить недоплату пенсии с 01 мая 2016 года по 31 мая 2017 года включительно с учетом индексации на индексы роста потребительских цен в Республике Коми.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми в пользу ФИО3 к расходы на оплату юридических услуг в размере 7500 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., а всего 7800 (семь тысяч восемьсот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина