УИД № 58RS0007-01-2025-000946-46

дело № 2-522/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городище 14 августа 2025 года 

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Кирюхиной Н.Г.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании установить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Пензенской области, указав, что решением ОСФР по Пензенской области от 04.06.2025 года 

<

номер> по результатам рассмотрения ее заявления от 15.05.2025 о назначении досрочной пенсии по старости, с учетом уменьшения пенсионного возраста, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности работы на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С данным решением ответчика она не согласна, поскольку с апреля по июнь 1986 года она работала в кирпичном цехе Чаадаевского КСМ-1, находившемся в с. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, территория которого в период с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Истец ФИО1 просила признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 04.06.2025 года 

<

номер> об отказе в установлении пенсии по старости; обязать ОСФР по Пензенской области установить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 15 мая 2025 года.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просили признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 04.06.2025 года 

<

номер> об отказе в установлении пенсии по старости; обязать ОСФР по Пензенской области установить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 15 мая 2025 года.

Представитель ответчика - ОСФР по Пензенской области, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил в удовлетворении иска отказать, ввиду отсутствия доказательств факта постоянного проживания истца на территории, относящейся к зоне с льготным социально -экономическим статусом, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Выслушав истца, его представителя, свидетеля, изучив материалы дела, суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 (до регистрации брака с И.Р.Ш. (

<

дата>) имела фамилию «Я.») родилась 

<

дата> в 

<

адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о рождении серии II-ЦЗ 

<

номер> от 

<

дата>, копией свидетельства о заключении брака серии II-ЖЕ 

<

номер> от 

<

дата>.

В период с 1978 года по 1988 год ФИО3 (Я.) Н.Д. обучалась в средней школе 

<

адрес>, где и проживала.

Согласно копии архивной справки 

<

номер> от 21.07.2025, в документах архивного фонда ОАО «Чаадаевский КСМ» (ведомостях о начислении заработной платы) имеются сведения о начислении Я.Н.Д. заработной платы в марте, апреле, июне, июле, августе, сентябре 1986 года. В книгах приказов по личному составу за 1986-1988 г.г. по фонду ОАО «Чаадаевкий КСМ» приказы о приеме (увольнении) Я.Н.Д. не значатся.

Согласно копии архивной справки 

<

номер> от 29.05.2025, выданной архивным сектором администрации Городищенского района Пензенской области, в книге приказов по личному составу за 1986 год по фонду ОАО «Чаадаевский КСМ» приказы, касающиеся ФИО4 не значатся. Карточки Т-2 на хранение не поступали.

Факт начисления истцу ФИО3 (Я.) Н.Д. в ОАО «Чаадаевский КСМ» в апреле и июне 1986 года заработной платы подтверждается сведениями из книги лицевых счетов работников указанной организации за 1986 год, выданными и удостоверенными руководителем аппарата администрации Городищенского района Пензенской области. 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в апреле и июне 1986 года работала в кирпичном цехе ОАО «Чаадаевский КСМ». Рабочее время составляло 11 часов в день. Для выполнения работы истец ежедневно приезжала на рабочее место из 

<

адрес> в с. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области и уезжала после выполнения трудовых функций обратно. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями лицевых счетов (в части начисления заработной платы в апреле, июне 1986 года и количества отработанных часов), а также показаниями свидетеля Х.Р.К., работавшей в спорный период вместе с истцом в Кирпичном цехе ОАО «Чаадаевский КСМ», и добиравшейся вместе с истцом до места работы из 

<

адрес> и обратно на автобусе с другими работниками - односельчанами на автобусе работодателя, при этом, пояснившей также, что на тот момент истец ФИО3 (Я.) Н.Д. была несовершеннолетней и обучалась в школе, работала в свободное от учебы время, в том числе в конце апреля, в июне 1986 года.

ОАО «Чаадаевский КСМ», согласно протоколу 

<

номер> от 25.06.1996 года, была реорганизована, что подтверждается архивной справкой 

<

номер> от 28.04.2025, выданной администрацией Городищенского района Пензенской области.

Факт нахождения кирпичного цеха в Чаадаевском КСМ-1 на территории с.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подтверждается справкой от 19.05.2025 

<

номер>.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Федерального закона).

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Закона, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории РФ за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв.км.

Ни одно из вышеуказанных положений Федерального закона не ставит непременным условием назначения пенсии со снижением возраста проживание или работу в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Закон указывает на проживание или работу на территории данной зоны, куда, в том числе, входят и населенные пункты.

Распоряжением Правительства РФ № 557 - р от 05.04.1993 года в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, было включено с. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, которое до 01 февраля 1998 года, то есть до вступления в законную силу постановления Правительства РФ об утверждении нового Перечня, входило в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и лишь постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 было исключено из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения.

Учитывая, что факт работы истца в кирпичном цехе ОАО «Чаадаевский КСМ», расположенном в с. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, относящемся к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в апреле и июне 1986 года нашел свое подтверждение в судебном заседании, что является достаточным для назначения досрочной пенсии, суд, на основании пункта 7 части первой статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в его взаимной связи с положениями пункта 8 части первой статьи 13, статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 и статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", считает требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины при обращении с иском в суд в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании установить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области от 04.06.2025 года 

<

номер> об отказе в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста частично незаконным.

Обязать ОСФР по Пензенской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) установить ФИО1 (ИНН 

<

номер>) пенсию по старости, со снижением пенсионного возраста на 1 (один) год, в связи с работой в апреле и июне 1986 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со дня возникновения права на нее, т.е. с 15 мая 2025 года.

Взыскать с ОСФР по Пензенской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме принято 22 августа 2025 года. 

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина