РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 24 апреля 2020 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., рассмотрев с участием представителя ООО "Жилуниверсал" ФИО1 жалобу представителя ООО "Жилуниверсал" ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО "Жилуниверсал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.«б» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № ООО "Жилуниверсал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.«б» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ООО "Жилуниверсал" ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> допустило неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами здании, строении сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилагающих территорий для целей благоустройства в Самарской области", и пп.6 п.4 статьи 4 Главы 2, пп.1 п.1 статьи 5 Главы 2, пп.1 п.1 статьи 7 Главы 2 и пп.10.1 п.10 статьи 6 Главы 2 Приложения 1 к Решению Думы городского округа Самара № 444 от 08.08.2019 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самары и территорий внутригородских районов городского округа Самара», выразившееся в непроведении мероприятий по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения безопасного прохода граждан, а именно не проведены работы по очистке прилегающей территории к многоквартирному дому от снега по указанному адресу.

Не согласившись с указанным решением ООО "Жилуниверсал" в лице своего представителя обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, полагая, что в действиях ООО "Жилуниверсал" отсутствует состав данного административного правонарушения, поскольку проезжая часть внутриквартального проезда не относится к зоне ответственности управляющей компании. 

В судебном заседании представитель ООО "Жилуниверсал" жалобу поддержал по основаниям, в ней изложенным, просил ее удовлетворить.

Выслушав представителя ООО "Жилуниверсал", изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Пунктом "б" ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" предусмотрена административная ответственность за неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан.

Таким образом, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.4.28 ч.1 п."б" Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД образует непроведение мероприятий по очистке тротуара на прилегающей территории для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан.

В соответствии с Правилами дорожного движения. утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, "тротуар" - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном. Иное определение тротуара в законодательстве отсутствует.

Вместе с тем, как следует из приложенных к делу фотоматериалов, на них отображен только внутриквартальный проезд (дорога) вдоль многоквартирного дома с припаркованными автомашинами. Отображение тротуара на фотоснимках отсутствует.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В качестве доказательств совершенного административного правонарушения в материалах дела представлены протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано судом выше, из фотоматериалов не следует, что не была проведена очистка от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан.

Протокол об административном правонарушении, при отсутствии других достоверных данных, не может являться безусловным и достаточным доказательством виновности лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, у суда имеются неустранимые сомнения в виновности ТСЖ ООО "Жилуниверсал" в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом "б" ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД, которые в соответствии с требованиями ст.1.5 ч.4 и ч.1 КоАП РФ должны толковаться в пользу привлекаемого к административной ответственности лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом изложенного постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО "Жилуниверсал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном п."б" ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссии Кировского района г.Самары в отношении ООО "Жилуниверсал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном п."б" ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» отменить

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней с момента его вынесения или получения его копии.

Судья И.А. Родомакин