Дело № 5-360/2020

74RS0029-01-2020-001396-57

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления оглашена 19 мая 2020 года

мотивированное постановление изготовлено 20 мая 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Кутырев Павел Евгеньевич, 

при секретаре Ходаковой О.О.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев 19 мая 2020 года в открытом судебном заседании в зале суда в г. Магнитогорске Челябинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

03 мая 2020 года старшим инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску Ш.А.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 и определением заместителя начальника ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области от 04 мая 2020 года дело передано для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, суду пояснил, что 03 мая 2020 год был остановлен сотрудниками полиции, которым он пояснил, что возвращается с производственной практики, где обучается вождению транспортных средств, ограничения на посещение практики не распространяются, о чем имеются документы, которые он не смог представить сотрудникам полиции, поскольку не взял их с собой.

Сопоставив пояснения ФИО1 с протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, объяснением ФИО1, а также представленными в суд документами о том, что ФИО1 приехал в г.Магнитогорск для прохождения производственной практики по обучению вождения на транспортном средстве,, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава данного административного правонарушения выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 этого же кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 (в редакции от 31 января 2020 года) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее – Правила). 

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в» и «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп (с учетом изменений, внесенных Распоряжениями Правительства Челябинской области от 27.03.2020 г. № 167-рп, от 03.04.2020 г. № 190-рп, от 12.04.2020 г. № 212-рп) в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности.

Согласно подпунктам 1 и 3 пункта 18 названного Распоряжения № 146-рп (с учетом тех же изменений), на граждан возложена обязанность соблюдать дистанцию от других граждан не менее 1,5 метра, в том числе в общественных местах и в общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, не покидать места проживания (пребывания), за исключением обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и в иных перечисленных в названном подпункте случаев, в том числе следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена данным распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, следования на легковом автомобильном транспорте к садовым или огородным земельным участкам.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, будучи зарегистрированным и фактически проживая по адресу: 

<

адрес>, 03 мая 2020 года в 12 часов 27 минут, управляя транспортным средством 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, двигался в районе дома № в 

<

адрес>, был остановлен сотрудниками ГИБДД УМВД России по г.Магнитогорску, им был дано объяснение, в котором тот указал, что приехал в г. Магнитогорск для обучения практическому вождению на транспортном средстве. 

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 03 мая 2020 года действительно покинул место жительство в период введения на территории Челябинской области режима повышенной готовности, однако его целью являлось следование к месту (от места) прохождения производственной практики для осуществления практического вождения на транспортном средстве. Посещение обучающимися объектов в целях прохождения производственной практики на основании распоряжения уполномоченного органа не было приостановлено, что подтверждается объяснениями ФИО1 данными в ходе судебного заседания и представленными им документами, а именно справкой от 28 апреля 2020 года о том, что ФИО1 обучается в Кизильском филиале ГБПОУ «Верхнеуральский агротехнологический техникум - казачий кадетский корпус», книжкой индивидуального учета вождения автомобиля при подготовке водителей транспортных средств категории «С», письмом Министерства образования и науки Челябинской области № 1201/4496 от 24 апреля 2020 года, Распоряжением Правительства Челябинской области № 258-рп от 24 апреля 2020 года, приказом директора ГБПОУ «ВАТТ-ККК» № 140-05 от 24 апреля 2020 года.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу, что ФИО1 не допускал нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Челябинской области, так как условия введенного режима позволяли ФИО1 двигаться к ближайшему месту приобретения услуги по обучению, реализация которой не была ограничена,

Доказательств, опровергающих доводы ФИО1, суду не представлено и судом не добыто.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: П.Е. Кутырев