Дело № 2-2525/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Николаевой Н.Д.

при секретаре Галиуллиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что трудовую деятельность начал в 1976 году, общий страховой стаж составил 37 лет 2 месяца 4 дня. 21.03.2018 обратился у ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как проработавший на работах с вредными и особыми условиями труда по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением заседания Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан № 824 от 01.06.2018 ему отказали в назначении досрочной страховой пенсии, так как посчитали, что у него отсутствует необходимый страховой стаж, который составил 1 год 5 месяцев 7 дней.

Не были засчитаны периоды его работы: с 20.07.1976 по 25.10.1977, с 10.12.1979 по 16.03.1981 в качестве газоэлектросварщика в Ульяновском специализированном управлении «Гидроспецстрой»; с 15.11.1984 по 04.01.1994 в качестве электрогазосварщика жилищно-коммунального управления на Ульяновском авиационно-промышленном комплексе (АО «Авиастар»).

Полагает, что ответчик неправомерно отказал ему в назначении досрочной пенсии, так как характер его работы подтверждается представленными документами, записями в трудовой книжке и архивными справками.

Просит с учетом уточнения иска обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда следующие периоды работы: с 20.07.1976 по 25.10.1977, с 10.12.1979 по 16.03.1981 в качестве газоэлектросварщика в Ульяновском специализированном управлении «Гидроспецстрой»; с 15.11.1984 по 04.01.1994 в качестве электрогазосварщика жилищно-коммунального управления на Ульяновском авиационно-промышленном комплексе (АО «Авиастар»); с 11.11.1977 по 05.11.1979 – службу в рядах Советской Армии; с 02.09.1974 по 16.07.1976 – период учёбы на электрогазосварщика в Татарском Республиканском управлении профтехобразования и назначить ему досрочную страховую пенсию с 21.03.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам иска. Пояснил, что все указанные периоды работал электросварщиком или газоэлектросварщиком в течение полного рабочего дня; в Ульяновском спецуправлении треста «Гидроспецстрой» занимались строительством и возведением объектов на воде (плотин и т.д.); в ЖКУ «Авиастара» в качестве сварщика занимался обслуживаем жилищного фонда, на производстве в УАПК не работал; просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил отзыв, в котором указывает, что иск не признает, поскольку льготный стаж истца составляет 1 год 5 мес. 7 дней, страховой стаж 37 лет 2 месяца 4 дня; Списком №2 предусмотрены специальности электросварщиков и электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических и автоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах либо занятые на ручной сварке; засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня; из трудовой книжки истца не усматривается льготный характер работы, по периоду работы в ООО «Гидроспецсрой» истцом предоставлена льготно-уточняющая справка, но в основании её выдачи отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы, кроме того, разночтения имеются в наименовании должности истца при приеме и увольнении (электрогазосварщик, электросварщик, газоэлектросварщик). Период работы истца на УАПК (АО «Авиастар») не может быть включен в стаж, так как ФИО1 работал в жилищно-коммунальном управлении, а не на производстве, в Перечне рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по УАПК электрогазосварщики в ЖКУ не поименованы, следовательно, они не пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение. С учетом того, что у истца период работы, следовавший за окончанием периода учебы с 02.09.1974 по 16.07.1976 в Татарском Республиканском управлении профтехобразования и период работы, предшествующий и следовавший после периода прохождения службы в рядах Советской армии с 11.11.1977 по 05.11.1979, не включены в специальный стаж, они не могут быть приравнены к работе с тяжелыми условиями труда.

Представители третьих лиц, привлеченных к участию в деле определением суда от 04.07.2018, АО «Авиастар-СП», ООО Ульяновское специализированное Управление «Гидроспецстрой» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания. Представитель АО «Авиастар-СП» просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Считая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, пояснения истца, показания свидетеля, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стража, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (60 лет), на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. 

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрено включение в льготный стаж для назначения пенсии работы в профессиях газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 года, названный Список не содержит.

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19756).

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени. 

Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодатель должен был определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 21.03.2018 обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №2. Решением комиссии УПФР (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска от 01.06.2018 № 824 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по Списку №2 из-за отсутствия необходимого специального стажа.

Согласно протоколу № 824 от 01.06.2018 специальный стаж истца по Списку №2 составил 1 год 5 месяцев 7 дней; страховой стаж истца составил 37 лет 2 месяца 4 дня. При этом, на момент обращения не засчитаны в стаж по Списку №2, в частности, периоды работы с 20.07.1976 по 25.10.1977 (1 год 3 месяца 6 дней) и с 10.12.1979 по 16.03.1981 (1 год 3 месяца 7 дней) в качестве газоэлектросварщика в Ульяновском специализированном Управлении «Гидроспецстрой», так как документально не подтверждается характер работы, а также постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах. В справке, выданной организацией, в основании выдачи указаны периоды о приеме и увольнении, другие документы, подтверждающие занятость ручной сваркой, отсутствуют; с 15.11.1984 по 04.01.1994 (9 лет 1 месяц 20 дней) в качестве электрогазосварщика жилищно-коммунального управления на Ульяновском авиационно-промышленном комплексе (АО «Авиастар»), так как документально не подтвержден характер работы, а также постоянная полная занятость. 

Согласно трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20.07.1976 принят газоэлектросварщиком 3 разряда на Ульяновский участок Ульяновского спецуправления треста «Гидроспецстрой»; до поступления в управление учился в техническом училище № 2 г. Казани с 02.09.1974 по 16.07.1976; 25.10.1977 уволен в связи с призывом в Советскую Армию; с 11.11.1977 по 05.11.1979 служил в рядах Советской Армии; 10.12.1979 принят на работы в качестве электрогазосварщика ручной сварки 4 разряда в Ульяновское спецуправление треста «Гидроспецстрой»; 16.03.1981 уволен с работы по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию; 15.11.1984 принят на Ульяновский авиационный промышленный комплекс в ЖКУ цех 623 электрогазосварщиком 4 разряда; 01.04.1986 переведен в цех 649 ЖКУ электрогазосварщиком 4 разряда; 01.10.1988 переведен в жилищно-эксплуатационный комбинат № 1 электрогазосварщиком 4 разряда; 01.03.1992 принят на работу по переводу электрогазосварщиком 4 разряда в жилищно-ремонтный эксплуатационный участок № 1 АО «Авиастар»; 04.01.1994 уволен в порядке перевода в ЖКУМП «Левый берег».

Определяя возможность включения периодов работы истца в специальный стаж, суд приходит к следующему.

Согласно льготно-уточняющей справки, уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной ООО Ульяновское специализированное Управление «Гидроспецстрой» (до переименования ГП «Гидроспецстрой») № 1 от 01.02.2018, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в Ульяновском Специализированном Управлении Треста «Гидроспецстрой» в должности электрогазосварщика ручной сварки, профессия предусмотрена Списком № 2, разделом 33, код профессии 23200000-19906 с 20.07.1976 по 25.10.1977 (призыв в Советскую армию), с 10.12.1979 по 16.03.1981. Работал полный рабочий день на сварочном аппарате марки ПСТ 500, 1982 года выпуска, инвентарный номер 134.

Отказывая во включении периодов работы истца в качестве электросварщика в Ульяновском специализированном Управлении «Гидроспецстрой», ответчик указывает, что в представленных документах не усматривается характер работы истца.

Вместе с тем, в соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 право на льготную пенсию имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки. При этом указанный Список не содержал требований о подтверждении занятости на ручной сварке, либо каком-то ином виде сварки.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 №8-П и определение от 05.11.2002 №320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, в указанный период до нового правового регулирования не требовалось подтверждение занятости электросварщиков и газосварщиков на резке и ручной сварке, а также подтверждение полной занятости работника на указанных работах, при этом, наименование профессий газоэлектросварщик и электрогазосварщик по сути являются наименование одной и той же профессии, поименованной в вышеуказанном списке.

Льготный характер работы истца в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке, правильность которых доказательствами со стороны ответчика не опорочена, а также льготно-уточняющей справкой, выданной работодателем. 

Анализ исследованных в суде доказательств позволяет сделать вывод о том, что в специальный стаж истца следует засчитать периоды работы с 20.07.1976 по 25.10.1977, с 10.12.1979 по 16.03.1981 в качестве газоэлектросварщика в Ульяновском специализированном управлении «Гидроспецстрой».

Вместе с тем, период работы ФИО1 с 15.11.1984 по 04.01.1994 в качестве электрогазосварщика жилищно-коммунального управления на УАПК (АО «Авиастар») не подлежит включению в специальный стаж, так как из представленных истцом доказательств льготный характер работы в указанный период не подтверждается.

Так, в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, разделом XXXIII «Общие профессии» право на досрочную трудовую пенсию имели электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756), а также электросварщики ручной сварки (23200000-19906).

При этом, право на досрочную пенсию дает работа в организациях и на предприятиях, в которых есть производство, об этом отражено в п. 23 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, так, работники, предусмотренные в разделах «Общие профессии» Списков №№ 1 и 2, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, в каких производствах они заняты. ЖКУ Ульяновского авиационного промышленного комплекса – это жилищно-коммунальное управление, осуществляло эксплуатацию жилищного фонда, что не отрицалось ни ФИО1 ни допрошенным в качестве свидетеля ФИО2, производства не имело.

Указанной организацией ФИО1 не была выдана льготно-уточняющая справка, а также документы, подтверждающие полную занятость на работах с вредными условиями труда, таким образом, оснований для включения вышеуказанного периода в специальный стаж не имеется.

По требованиям о включении в специальный стаж периода обучения и прохождениям службы в Советской Армии, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 учился в городском профессионально-техническом училище Татарского Республиканского управления профтехобразования с 02.09.1974 по 16.07.1976, по окончании присвоена квалификация электрогазосварщик; с 14.11.1977 по 05.11.1979 служил в рядах Советской Армии, данные обстоятельства подтверждаются кроме записей в трудовой книжке, также копиями аттестата и военного билета.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающего право на досрочное пенсионное обеспечение», при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем пп. «а», абзаце третьем пп. «б» и абзаце третьем пп. «а» п. 1 данного Постановления, применяются соответствующие положения п. 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусмотрено, что в общий стаж работы засчитывались, кроме прочего, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. «з»); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (пп. «к»). 

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая, что периоды работы ФИО1 после обучения и до и после службы в Советской Армии засчитаны в специальный стаж, ему с учетом положений пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, подлежат включению в специальный стаж следующие периоды: с 02.09.1974 по 24.03.1975 – период обучения в городском профессионально-техническом училище Татарского Республиканском управления профтехобразования; с 14.11.1977 по 04.11.1979 – служба в рядах Советской Армии.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях, необходимо включить периоды работы с 20.07.1976 по 25.10.1977, с 10.12.1979 по 16.03.1981 в качестве газоэлектросварщика в Ульяновском специализированном управлении «Гидроспецстрой»; с 02.09.1974 по 24.03.1975 – период обучения в городском профессионально-техническом училище Татарского Республиканском управления профтехобразования; с 14.11.1977 по 04.11.1979 – служба в рядах Советской Армии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии 21.03.2018, 58 лет истцу исполнилось 29.05.2017 года.

При включении спорных периодов работы в специальный стаж к моменту обращения истца за назначением пенсии стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии достигает требуемого в 6 лет 3 месяца, с учетом применения правил об уменьшении возраста, таким образом, имеются основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии с 21.03.2018, с момента обращения за ее назначением, в связи с чем требования истца о назначении досрочной страховой пенсии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области зачесть ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях, периоды работы с 20.07.1976 по 25.10.1977, с 10.12.1979 по 16.03.1981 в качестве газоэлектросварщика в Ульяновском специализированном управлении «Гидроспецстрой»; с 02.09.1974 по 24.03.1975 – период обучения в городском профессионально-техническом училище Татарского Республиканском управления профтехобразования; с 14.11.1977 по 04.11.1979 – служба в рядах Советской Армии;, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 21.03.2018.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 о включении периодов работы в специальный стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Д. Николаева