Дело № 2а-1183/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Старая Кулатка 15 августа 2017 года

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Агафонова С.Н.,

при секретаре Аввясовой И.Р.,

с участием и.о. прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области Берникова Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1183/2017 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просил прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами до получения им заключения медицинской комиссии медицинского учреждения о наличии стойкой ремиссии и возможности управлять транспортными средствами и обязать ФИО1 после вступления решения суда в законную силу сдать в ОГИБДД МО МВД России «Павловский» водительское удостоверение №, выданное 28.11.2013 МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области на право управления транспортными средствами категории «В», «С».

В обоснование требований и.о. прокурора указал, что в ходе прокурорской проверки соблюдения гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности, установлено, что ответчик с 2017 года состоит на учете в ГУЗ «Старокулаткинская РБ» с диагнозом «...». В то же время, по информации ОГИБДД МО МВД России «Павловский» ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное 28.11.2013 МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация р.п. Новоспасское) на право управления транспортными средствами категории «В», «С». Наличие у административного ответчика водительского удостоверения и, соответственно, права на управление транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: УМВД России по Ульяновской области, УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация р.п. Новоспасское), ГУЗ «Старокулаткинская РБ».

В судебном заседании и.о. прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области Берников Ю.А. исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Просил прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами до получения последним заключения медицинской комиссии медицинского учреждения о наличии стойкой ремиссии и возможности управлять транспортными средствами и обязать административного ответчика после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное 28.11.2013 МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области на право управления транспортными средствами категории «В», «С» в ОГИБДД МО МВД России «Павловский».

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц – УМВД России по Ульяновской области, УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ «Старокулаткинская РБ» в судебном заседании не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещались. 

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто - и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания в виде алкоголизма, токсикомании и наркомании. Указанным Перечнем установлено, что управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное 28.11.2013 МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, категории «В», «С», которое действительно до 28.11.2023 года (л.д. 9).

Из представленной ГУЗ «Старокулаткинская РБ» справки следует, что ФИО1 с 28.02.2017 был поставлен на диспансерный учет в указанном медицинском учреждении с диагнозом «...», получал стационарное лечение в ГУЗ «УОКНБ» (л.д.17).

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Срок диспансерного учета для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Согласно указанного выше Перечня к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, поскольку в ходе судебного разбирательства нашло подтверждение то обстоятельство, что у ответчика имеются противопоказания к управлению транспортными средствами в связи с установленным ему диагнозом «...».

При таких обстоятельствах, административный ответчик, управляя источником повышенной опасности – транспортным средством, создает и может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих – участников дорожного движения, их имуществу, поскольку страдает ... Наличие указанного выше заболевания у административного ответчика ФИО1 исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами. 

Изложенное является основанием для прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами, что в целом не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В связи с удовлетворением административных исковых требований, с административного ответчика в доход местного бюджета в порядке ч.1 ст.111 КАС РФ, ч.1 ст.114 КАС РФ подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск и.о. прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области удовлетворить. 

Прекратить право ФИО1, хххх года рождения, на управление транспортными средствами до получения им заключения медицинской комиссии медицинского учреждения о наличии стойкой ремиссии и возможности управлять транспортными средствами.

Обязать ФИО1 после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное 28.11.2013 МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области на право управления транспортными средствами категории «В», «С», в ОГИБДД МО МВД России «Павловский». 

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н. Агафонов