Дело № 2-164/2021 

22RS0053-01-2021-000223-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 г. с. Топчиха 

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Епишевой Т.И.,

при секретаре Скоробогатовой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации в лице Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании затрат на обучение в образовательной организации МВД России,

у с т а н о в и л :

Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - МВД России) обратилось в суд к ФИО1 о взыскании затрат на обучение в размере 75 899,29 руб. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 03 августа 2009 г. по 02 ноября 2020 г. ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. 

С 01.07.2016 по 18.09.2020 обучался в Барнаульском юридическом институте МВД России по заочной форме. На основании приказа МО МВД России «Топчихинский» от ДД.ММ.ГГ № л/с ФИО1 уволен со службы из органов внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Сумма затраченных средств на обучение ФИО1 составила 75 900 рублей. 

При увольнении ФИО1 был ознакомлен с уведомлением о возмещении затрат на обучение в образовательной (научной) организации МВД России, расчетом размера средств, подлежащих возмещению сотрудником, было предложено возместить затраты на обучение в течение 30 дней с момента получения уведомления в размере 75899,29 руб., однако указанная сумма возмещена не была. 

Представитель истца МВД России, ответчик ФИО1, представитель третьего лица Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Топчихинский» в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. 

Представитель МО МВД России «Топчихинский» просит рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассматривал дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с 03 августа 2009 г. по 02 ноября 2020 г. ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел. 

Данные обстоятельства подтверждаются контрактами о службе в органах внутренних дел от 03 августа 2009 г. (л.д. 6-7), от 01 августа 2011 г. (л.д. 8-9), от 19 марта 2012 г. (л.д. 10-11).

В период с 01 июля 2016 г. по 18 сентября 2020 г. ФИО1 проходил обучение в Барнаульском юридическом институте МВД России по заочной форме обучения. Приказом БЮИ МВД России от 30 июня 2016 г. № старший сержант полиции ФИО1 зачислен слушателем факультета заочного обучения с 1 июля 2016 г. по специальности правовое обеспечение национальной безопасности сроком обучения 6 лет. Приказом БЮИ МВД России от 18 сентября 2020 г. № старший сержант полиции ФИО1 слушатель 5 курса факультета заочного отделения по специальности правовое обеспечение национальной безопасности отчислен по инициативе обучающегося.

На основании приказа начальника МО МВД России «Топчихинский» от 2 ноября 2020 г. № л/с (л.д. 13) ФИО1 полицейский кинолог отделения патрульно-постовой службы полиции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Топчихинский» 02 ноября 2020 г. уволен на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Обращаясь с настоящим иском в суд, МВД России ссылалось на то, что затраты на обучение ФИО1 до настоящего времени не возмещены. 

2 ноября 2020 г. ФИО1 вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в образовательной (научной организации) МВД России, по которому ответчик обязался возместить затраты на обучение в размере 75 899, 29 руб. 

В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I, действовавшего на момент поступления ФИО1 на службу в органы внутренних дел, контракт о службе в органах внутренних дел заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного Министром внутренних дел Российской Федерации. В контракте предусматриваются юридические последствия, которые наступают в связи с невыполнением сторонами взятых на себя обязательств. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

С 1 января 2012 г. отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с осуждением сотрудника за преступление (п.7 ч.3 ст. 82 ФЗ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Как следует из ч. 11 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ по решению уполномоченного руководителя сотрудник органов внутренних дел, имеющий высшее образование и заключивший контракт на неопределенный срок, может быть с его согласия направлен на обучение по очно-заочной или заочной форме для получения высшего образования по другой специальности или другому направлению подготовки.

В силу ч. 12 указанной статьи с сотрудником органов внутренних дел, направленным в соответствии с частью 11 настоящей статьи на обучение в образовательную организацию высшего образования, заключается в письменной форме дополнительное соглашение, в котором указываются: наименование и местонахождение образовательной организации; наименование и местонахождение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, направляющих сотрудника на обучение; срок обучения; форма обучения; стоимость обучения; периоды времени, предоставляемые сотруднику для прохождения вступительных испытаний, текущей или итоговой аттестации; обязательство сотрудника по окончании обучения продолжить службу в органах внутренних дел в течение не менее пяти лет в случае, если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения.

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 этого Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

При этом системное толкование данной нормы с нормами права, содержащимися в ч. 12 ст. 76 и ст. 23 этого же Федерального закона, позволяет сделать вывод, что возмещению федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, должно предшествовать заключение контракта (соглашения), содержащего обязательство гражданина пройти службу в органах внутренних дел, направивших его на обучение, в течение определенного количества лет (в рассматриваемом случае не менее 5 лет), если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также обязательство сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Между тем, как следует из материалов дела, с ответчиком ФИО1 ни до, ни в период его обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования, ни в самом контракте о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 19 марта 2012 г. соглашений о том, что тот обязуется пройти службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, не менее пяти лет по окончании образовательного учреждения высшего образования, а также возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение, в случае если не отработает этот срок, не заключалось.

Более того, во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

2 ноября 2020 г. ФИО1 вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в образовательной (научной организации) МВД России в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления и предложено заключить письменное соглашение с МО МВД России «Топчихинский» о возмещении затрат с рассрочкой до 3 лет. 

Письменное соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной организации МВД России с ФИО1 не заключено. 

Заключенные с ответчиком ФИО1 контракты о прохождении службы в органах внутренних дел не содержат условий об обязательстве ответчика отработать 5 лет после окончания учебного заведения, а также об обязательстве возместить затраты на его обучение.

При изложенных обстоятельствах оснований для взыскания с ответчика затрат, связанных с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России, не имеется. 

Суд принимает решение об отказе в иске Министерства внутренних дел Российской Федерации в лице Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании затрат на обучение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании затрат на обучение в образовательной организации МВД России отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2021.

Судья Т.И.Епишева