К делу № 5-283/2020

23RS0007-01-2020-000782-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Белая Глина 30 октября 2020 года 

Судья Белоглинского районного суда Краснодарского края Хижняк П.А., рассмотрев поступившее из Отдела ГИБДД ОМВД России по Белоглинскому району дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Госинспектором ОГИБДД ОМВД России по Белоглинскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица начальника цеха водопровода ФИО1

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

На основании заявления ФИО3 о привлечении к ответственности лица виновного в том, что 04.09. 2020 года на пересечение улиц ФИО5 и Красной в с.Белая Глина он упал в не огражденную яму и получил телесные повреждения в виде ссадин, УУП отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по 

<

адрес> ФИО4 была проведена проверка, в ходе которой выявлен факт что МУП «Белоглинский водоканал» на пересечении улиц Красной и ФИО5 в с.Белая Глина выкопал яму на пешеходной дорожке и в их действиях усматриваются признаки ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно акта выявленных недостатков в содержании дорог, выявлено, что о место производства дорожных работ не обустроено техническими средствами организации дорожного движения (л.д.29). 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в содеянном признал полностью, просил вынести наказание в виде предупреждения.

Госинспектор ОГИБДД ОМВД России по Белоглинскому району ФИО2 пояснил, что протокол составлен на основании акта выявленных недостатков законно и обосновано, по наказанию полагал на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам Диспозицией ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Исходя из указанной в протоколе объективной стороны состава административного правонарушения следует, что нарушением следует считать действия должностного лица по несоблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог.

В соответствии с п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Согласно п. 15 вышеназванных Основных положений, соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако, в материалах дела каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны МУП «Белоглинский водоканал» по принятию мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог обеспечить нормативное состояние дорожного полотна не содержится. То есть у должностного лица ФИО1 однозначно имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность - выставление временных технических средств организации дорожного движения в виде знаков, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении №23АП 190338(л.д.2)

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также следует из акта о выявленных недостатках в, составленного госинспектором ОГИБДД отдела МВД России по Белоглинскому району ФИО2 следует, согласно которому, должностным лицом ФИО1 в ходе осуществления работ не приняты меры к обозначению в полном объеме места их проведения временными техническими средствами организации дорожного движения.

Согласно письменных объяснений ФИО1, представляемой им организацией, 04.09.2020 на пересечении ул.Красной и ул.ФИО5 в с.Белая Глина велись аварийно-восстановительные работы по устранению повреждений водяной трубы. Проведение аварийно-восстановительных работ не ограничивало передвижение транспортных средств и пешеходов, установлены заградительные знаки в виде специальной красной ленты.

Согласно общим правилам назначения наказания за административное правонарушение, учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба

Как установлено в ходе судебного разбирательства, МУП Белоглинский водоканал в связи с производственной необходимостью для обеспечения надежного бесперебойного водоснабжения населения и иных потребителей на пересечении ул. ФИО5 и Красной велись аварийно-восстановительные работы по устранению технологических нарушений. Проведение аварийно-восстановительных работ не ограничивало передвижение транспортных средств и пешеходов. Кроме того, на время проведения работ были установлены заградительные знаки - ленты красного цвета по периметру работ. Также суд учитывает, что представитель МУП ФИО1 признает факт разрытия пешеходной дорожки.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Согласно части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из анализа приведенных норм КоАП РФ следует, что статья 4.1.1 КоАП РФ применима в отношении административных правонарушений, за исключением составов, перечисленных в части 2 этой статьи, при наличии совокупности следующих условий: 1) лицо, привлекаемое к ответственности, является работником юридического лица; 2) административное правонарушение совершено таким лицом впервые; 3) отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ФИО1 является должностным лицом(л.д.22). Правонарушение совершено им впервые. Факт причинения вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей материалами дела не подтвержден, факт причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства отсутствовал.

Руководствуясь ст. ст. 29.9.-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Копию постановления в трёхдневный срок направить правонарушителю ФИО1, в Отдел ГИБДД ОМВД по Белоглинскому району.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Белоглинского 

районного суда П.А. Хижняк