Дело № 2а-170/2023

УИД № 46RS0026-01-2023-000202-84

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Хомутовка Курская область «13» ноября 2023 года

Хомутовский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Миловидова Д.В., с участием:

представителя административного истца – зам. прокурора Хомутовского района Курской области Косторной Л.А.,

представителя административного ответчика – ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Смышляковой Т.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хомутовского районного суда Курской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хомутовского района Курской области к Администрации Романовского сельсовета Хомутовского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец прокурор Хомутовского района Курской области обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации Романовского сельсовета Хомутовского района Курской области, указав, что по результатам проверки исполнения требований градостроительного законодательства в деятельности администрации Романовского сельсовета Хомутовского района Курской области, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что на территории муниципального образования Романовский сельсовет Хомутовского района Курской области при въезде в с. Романово Хомутовского района Курской области расположены два здания бывшей фермы. Данные объекты находятся в аварийном состоянии, имеют разрушения, длительное время не используются по назначению, при этом свободный доступ в здание, в том числе и граждан, не достигших возраста 18 лет, не ограничен, в связи с чем, этот объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. В нарушение ст. 225 ГК РФ, п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ Администрацией Романовского сельсовета до настоящего времени не принято мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости двух зданий бывшей фермы, расположенных при въезде в с. Романово Хомутовского района. Рассмотрев представление, административный ответчик не согласился с требованиями представления и до настоящего времени не исполнил, указанные требования. В этой связи, административный истец просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет двух зданий бывшей фермы как бесхозяйных; так же, обязать административного ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, двух зданий бывшей фермы в качестве бесхозяйных. В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил ранее заявленные административные исковые требования, и просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет как бесхозяйных двух зданий бывшей фермы, расположенных на территории МО «Романовский сельсовет» Хомутовского района Курской области, на расстоянии 

<

данные изъяты> с подъездом к 

<

адрес>, с географическими координатами места расположения строений - № обязать административного ответчика в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на учет как бесхозяйных двух зданий бывшей фермы.

В судебном заседании зам. прокурора Хомутовского района Курской области Косторная Л.А. заявленные административные исковые требования, с учетом уточнений, поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Романовского сельсовета Хомутовского района Курской области ФИО1 в судебном заседании полагал, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, поскольку необходимости в постановки на учет указанных объектов недвижимости в качестве бесхозяйных, не имеется.

Исследовав письменные материалы административного дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 49 Закона № 131-ФЗ экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Частью 3 ст. 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 установлен единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Пунктом 5 Порядка установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на территории МО «Романовский сельсовет» Хомутовского района Курской области в 

<

данные изъяты> от автодороги федерального значения 

<

адрес> по ходу движения по автодороге межмуниципального значения 

<

адрес> с правой стороны дороги имеются два полуразрушенных строения, (географические координаты места расположения строений - 

<

данные изъяты>

Данные объекты находятся в аварийном состоянии, имеют разрушения, длительное время не используются по назначению, при этом свободный доступ в здание, в том числе и граждан, не достигших возраста 18 лет, не ограничен, в связи с чем, этот объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности.

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе Романовского сельсовета Хомутовского района Курской области вносилось представление, в удовлетворении которого было отказано, требования представления до настоящего времени не исполнены.

Таким образом, в нарушение 3 ст. 225 ГК РФ, п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ Администрацией Романовского сельсовета Хомутовского района Курской области до настоящего времени не принято мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости двух зданий бывшей фермы, расположенных при въезде в с. Романово Хомутовского района, в связи с чем, требование административного истца о возложении данной обязанности на административного ответчика обоснованно, а бездействие последнего является незаконным.

Доказательств обратного, стороной административного ответчика суду, не представлено, как и не представлено доказательств обжалования и признания незаконным указанного представления в установленном законом порядке.

При этом, доводы представителя административного ответчика об отсутствии необходимости в принятии мер к постановке на учет как бесхозяйных двух зданий бывшей фермы, не могут являться уважительной причиной неисполнения требований действующего, поскольку возможность свободного проникновения в указанные здания создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

При изложенных обстоятельствах, заявленные административные исковые требования прокурора Хомутовского района Курской области подлежат удовлетворению.

Срок, для принятия мер по реконструкции объектов водоснабжения – в течении 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу, учитывая объем работ и возможность обеспечения финансирования, суд находит разумным, отвечающим интересам неопределенного круга лиц и достаточным для исполнения решения суда. 

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования прокурора Хомутовского района Курской области к Администрации Романовского сельсовета Хомутовского района Курской области, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Администрации Романовского сельсовета Хомутовского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет как бесхозяйных двух зданий бывшей фермы, расположенных на территории МО «Романовский сельсовет» Хомутовского района Курской области, на расстоянии 

<

адрес> с географическими координатами места расположения строений - №

Обязать Администрацию Романовского сельсовета Хомутовского района Курской области в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на учет как бесхозяйных двух зданий бывшей фермы, расположенных на территории МО «Романовский сельсовет» Хомутовского района Курской области, на расстоянии 

<

адрес>, с географическими координатами места расположения строений - 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23.11.2023 года.

Председательствующий судья Д.В. Миловидов