Дело № 2-1-193/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 г. г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области

в составе председательствующего судьи Савченковой Н.Н., 

при секретаре Астаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) об обязании засчитать период работы в страховой стаж для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что с 1978 года работал на различных предприятиях, имеет стаж для назначения пенсии по старости. 

В декабре 2018года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное)), поскольку 23.01.2019 ему исполняется 60 лет. Уведомлением от 03.12.2018 ему было отказано в зачете в страховой стаж периодов работы с 04.05.1988 по 14.07.1991 и с 01.05.1992 по 15.07.1992 в кооперативе «Восход» в связи с тем, что он не мог подтвердить сведения о работе в данный период архивными документами.

Согласно справкам архивного отдела администрации Ливенского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № и архивного отдела администрации г.Ливны Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № документы кооператива «Восход» в архив не поступали.

Считал данный отказ ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) неправомерным и просил обязать ответчика засчитать период его работы с 04.05.1988 по 14.07.1991 и с 01.05.1992 по 15.07.1992 в кооперативе «Восход» в страховой стаж для начисления пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель адвокат Дьячкова О.Н. исковые требования поддержали и настаивали на их удовлетворении. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 в судебное заседание не явилась, в предыдущем возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в уведомлении. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно статье 11 данного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статья 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01 января 2002 года) также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона СССР от 26 мая 1988 года № 8998-XI «О кооперации в СССР» кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах. Численность членов кооператива не может быть менее трех человек. Кооператив считается созданным с момента его государственной регистрации. Кооператив регистрируется исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту нахождения кооператива на основании заключения депутатской комиссии соответствующего Совета народных депутатов. Для государственной регистрации в исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов кооперативом представляются устав и другие документы, перечень которых устанавливается Советами Министров союзных и автономных республик. Государственная регистрация кооператива должна быть проведена не позднее 30 дней с момента подачи заявления и необходимых документов в исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов.

Решением Ливенского городского Совета народных депутатов Исполнительного комитета от 04.02.1988 №41 был создан кооператив «Восход» по оказанию услуг населению по ремонту, строительству жилья, автотранспорта и других видов деятельности, зарегистрирован устав кооператива (архивная копия от 25.01.2019 №Л-1).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 04.05.1988 он избран на должность председателя кооператива «Восход», 15.07.1992 освобожден от занимаемой должности в связи с прекращением деятельности кооператива «Восход».

Согласно архивным справкам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № документы кооператива «Восход» на хранение в архивный отдел администрации города Ливны Орловской области и администрации Ливенского района Орловской области, не поступали.

Уведомлениями ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж периодов его работы в кооперативе «Восход» с 04.05.1988 по 14.07.1991 и с 01.04.1992 по 15.07.1992 по тем основаниям, что кооператив «Восход» зарегистрирован в ПФР с 15.07.1991, снят с учета 01.01.1994. Страховые взносы за работников были начислены и оплачены за период с 15.07.1991 по 30.04.1992, за период с 01.05.1992 по 30.06.1992 начислены, но не уплачены. С 01.07.1992 по 01.01.1994 финансово-хозяйственная деятельность не велась.

В подтверждение уплаты страховых взносов, согласно периодам, указанных в приведенных выше уведомлениях, представителем ответчика представлены расчетные ведомости кооператива «Восход» за 1991-1992годы. 

Допрошенные по делу свидетели Г., П., В., каждый в отдельности показали суду, что кооператив «Восход» председателем которого был ФИО1, в период с 04.05.1988 по 15.07.1992 занимался в основном ремонтно-строительными работами, при этом как пояснила ФИО3 ( работавшая по совместительству бухгалтером в кооперативе «Восход»), перед получением в Банке денежных средств на выплату заработной платы членам кооператива, необходимо было оплатить все социальные выплаты.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона СССР от 26 мая 1988 года № 8998-XI «О кооперации в СССР» председатель кооператива представляет его в отношениях с государственными органами, предприятиями, организациями, учреждениями и другими кооперативами, заключает договоры, совершает иные действия.

Исходя из приведенных выше положений Закона о кооперации в СССР, председатель кооператива как руководитель, отвечал за взаимоотношения со всеми государственными органами, в том числе налоговой инспекцией, пенсионным фондом, а также правильное оформление всех документов, касающихся трудовой деятельности всех членов кооператива, в том числе подлежащих представлению в перечисленные выше органы, нес обязанность по уплате страховых взносов.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" дано разъяснение о том, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющихся страхователями (к примеру индивидуальные предпринимателя, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.12.2007 № 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, предусмотрено, что с 01 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Таким образом, неисполнение либо ненадлежащее исполнение руководителем кооператива возложенных на него обязанностей, не исключает возможности наступления в этом случае неблагоприятных последствий при расчете пенсионного обеспечения такого лица.

При установленных обстоятельствах, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность включить период работы истца в кооперативе «Восход» с 04.05.1988 по 01.01.1991 в должности председателя в страховой стаж, тогда как иные истребуемые истцом к зачету периоды не подлежат включению в страховой стаж, ввиду отсутствия доказательств уплаты страховых взносов.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) засчитать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж для назначения пенсии по старости период его работы в кооперативе «Восход» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья