УИД: 59RS0004-01-2024-002167-90

Дело № 2а-2197/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года город Пермь 

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В., 

при секретаре Матулис А.Д.,

с участием административного истца индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя административного истца ФИО2

заинтересованного лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к старшему государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО4, Государственной инспекции труда в Пермском крае о признании предписания, заключения незаконными, 

у с т а н о в и л :

ИП ФИО3 обратился в суд с административным иском, с учетом уточненных требований, к административным ответчикам о признании незаконными предписания от 02.02.2024, заключения от 04.09.2023.

Требования мотивированы тем, что отсутствовали основания для вынесения предписания от 02.02.2024 года, поскольку предписание от 04.09.2024, административным истцом исполнено, акт формы Н-1 составлен, в соответствии с заключением от 04.09.2024. 

В заключении ГИТ в Пермском крае не дана оценка действиям пострадавшего ФИО5, который обладая достаточным стажем работы, необходимыми знаниями мог принять меры по недопущению несчастного случая.

Административный истец, представитель административного истца в судебном заседании на доводах и основаниях, изложенных в административном иске, уточненном иске, настаивали в полном объеме.

Административный ответчик старший государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Пермском крае, ФИО4, Государственная инспекция труда в Пермском крае, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании заявленные требования не признали, пояснили, что составленный ИП ФИО6 акт формы Н-1 не соответствует заключению от 04.09.2024, в части стажа работы пострадавшего, неверного указания кода основной причины несчастного случая, в качестве причины указана вина пострадавшего ФИО5, что не соответствует заключению от 04.09.2024, не представлены доказательства вручения акта пострадавшему.

Заинтересованное лицо ФИО5, отделение СФР по Пермскому краю, технический инспектор труда пермского краевого союза организации профсоюзов «Пермский крайсовпроф» ФИО7 (привлеченные определением судьи от 09.04.2024, 30.05.2024) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 (привлеченный определением судьи от 30.05.2024), в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что ФИО5 официально трудоустраиваться не хотел добровольно, имеет большой опыт работы, несчастный случай допущен по его вине, поскольку ему были предоставлены средства индивидуальной защиты, находятся в открытом доступе, заитересованным лицом за две недели про несчастного случая, делалось замечание бычину С.В. в связи с его опасными манипуляциями на станке,

Выслушав административного истца, представителя административного истца, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, материалы проверки, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Государственные инспекторы труда осуществляют федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ст. 357).

Порядок проведения проверок должностными лицами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, настоящим Кодексом, иными федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации.

Государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Предметом проверки является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.

В соответствии с положениями ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В соответствии с положениями ст. 227 Трудового кодекса Российской Федерации, расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, указанные в части третьей настоящей статьи, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

В соответствии с положениями ст. 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации, при расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.

По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Материалы расследования несчастного случая включают:

приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;

документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

В соответствии с положениями ст. 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации, государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

Согласно абзацу 8 статьи 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации, по результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Статьей 230 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой. 

В соответствии с положением ст. 361 ТК РФ, решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд.

В соответствии с положениями ч.5, 6 ст. 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

В соответствии с положениями ст. 357 ТК РФ, государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

В судебном заседании установлено, что административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 19.03.2024 года, то есть с пропуском срока, предусмотренного ст. 357 ТК РФ, поскольку оспариваемые предписание и заключение получено 13.02.2024.

Вместе с этим судом установлено, что административный истец 01.03.2024 обращался в суд с административным иском об оспаривании предписания, определением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 04.03.2024 административное исковое заявление возвращено.

Таким образом, с учетом того, что административный истец предпринимал попытки своевременного обращения в суд с настоящим иском, незначительный период пропуска срока, на основании положений ч.6 ст. 219 КАС РФ, у суда имеются основания для признания причин пропуска срока обращения в суд, уважительными.

В судебном заседании установлено, что на основании трудового договора от 02.05.2022, приказа от 14.06.2023 работник ФИО5 принят на работу в ИП ФИО1 в качестве рамщика пилорамы (л.д.72 об., 73-75).

Из акта расследования несчастного случая, происшедшего ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, заступил на смену, от мастера ФИО3 получил задание на распиловку круглого леса на доски. После обеда, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 как обычно занимался распиловкой леса. Установив бревно на раму, осуществил первый спил, после чего совместно с ФИО8 - рабочим на пилораме, перевернули бревно на спиленную поверхность для дальнейшего распила. Со слов ФИО5 в связи с тем, что бревно выгнуло, пришлось на него встать сверху для того, чтобы не было брака. После чего приступил к распиловке. При распиловке бревна ФИО5 шел задом по бревну, при этом тянув на себя работающую раму. Во время распиловки в какой-то момент у ФИО5 соскользнула левая нога с бревна и оказалась между станиной и рамой. Из-за потери равновесия ФИО5 начал падать назад (на спину) потянув на себя работающую в этот момент раму, в результате чего пильной лентой ему отрезало ногу. ФИО8, незамедлительно выключил раму, затем сняв с себя ремень, перетянул ногу ФИО5. После этого побежал в будку за жгутом, взяв жгут, перетянул еще раз ногу. В это время ФИО9 - тракторист, позвонил директору ИП ФИО1, сообщил о произошедшем. Через 5 минут приехал ФИО3 - мастер, загрузили в машину ФИО5 и отвез в местный ФАП (Фельдшерский акушерский пункт), где ФИО5 оказали первую медицинскую помощь.

Из медицинского заключения ГБУЗ ПК городская больница в г. Соликамск «Травмотолого-ортопедическое отделение» от 06.04.2023 следует, что у ФИО5 множественная травма левой голени. Травматическая ампутация левой голени на уровне в/3, размозжение мягких тканей левой голени. Повреждение сосудисто-нервного пучка, продолжающееся кровотечение. Травматический шок I степени. Согласно «Схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве», указанное повреждение относится к категории - тяжелая. (л.д.143 об.)

28.08.2023 заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Пермском крае на основании поступившего 24.07.2024 письма из ОСФР России по Пермскому краю о нарушении порядка расследования несчастного случая, происшедшего 28.03.2023 с ФИО5 – рамщиком при исполнении трудовых обязанностей в ИП ФИО1, вынесено решение о проведении дополнительного расследования (л.д.84, 84 об.-85).

28.08.2023 государственным инспектором труда ФИО4 направлено уведомление в отделение СФР по Пермскому краю, Пермский крайсовпроф о необходимости принятия участия в расследовании тяжелого несчастного случая с ФИО5 (82 об.).

По результатам дополнительного расследования несчастного случая государственным инспектором труда ФИО4 составлено заключение от 04.09.2023 из которого следует, что причины несчастного случая: недостатки в организации и проведении подготовки работника по охране труда, выразившиеся в допуске работника к исполнению трудовых обязанностей, без прохождения в установленном порядке обучения й проверки знаний требований охраны труда. Нарушены требования ст, 76. 214. 219 Трудового кодекса РФ, п. 5 «Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ», утвержденных Приказом Минтруда России от 23.09.2020 N 644н., п. 43. 53, 68, 71 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда», утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 г, № 2464.

Недостаточный контроль со стороны работодателя за ходом выполнения работы ст. 214 Трудового кодекса РФ, п. 5 «Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ», утвержденные Приказом Минтруда России ОТ 23.09.2020 № 644н.

Лица, ответственные за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых, локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая: ФИО3- мастер леса занятый на лесосеке и пилораме, не организовал прохождение обучения и проверку знаний требований охраны труда работника, не обеспечил надлежащий контроль за соблюдением работником требований безопасности при выполнении работ, соблюдением трудовой дисциплины. Нарушил требования ст. 214, 219 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 5 «Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ», утвержденных Приказом Минтруда России от 23.09.2020 N 644, п.п. 3.1. 31..3.51Доолжностной инструкции мастера на пилораме», п. 43, 53, 68, 71 «Порядка обучения по охране труда и знаний требований охраны труда», утвержденного постановлением Правительства от 24.12.2021 г, № 2464.

ФИО1 -индивидуальный предприниматель (руководитель) осуществил допуск работника без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, чем нарушил требования ст. 76, 214, 219 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 5 «Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ», утвержденных Приказом Минтруда России от 23.09.2020 N 644н. (л.д.76 об.-81).

04.09.2023 года Государственной инспекцией труда в Пермском крае в адрес ИП ФИО1 вынесено предписание об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: в срок до 08.09.2023 года составить акт о несчастном случае на производстве, происшедшего с ФИО5 по форме Н-1 (л.д.75 об.-76).

Из акта № 1 формы Н-1 от 08.09.2024 следует, что акт составлен по заключению от 04.09.2023, из указанного акта следует, что указан иной стаж работы ФИО5 вместо 11 месяцев- 13 лет, в том числе в данной организации 6 месяцев, в п.11 указан иной код основной причины несчастного случая 2.10.10 вместо 2.10.2, также указана причина несчастного случая в п. 11.4 которая отсутствует в заключении, не представлены доказательства вручения ФИО5 акта Н-1. (л.д.97-51).

Оценивая доводы административного истца о незаконности и необоснованности выводов, содержащихся в заключении, суд приходит к следующим выводам.

Государственный инспектор труда на основании исследованных документов, протоколов опроса пострадавшего ФИО5 от 05.04.2023, протокола опроса ФИО1 от 04.04.2023, ФИО3, очевидцев ФИО8, ФИО9, медицинского заключения, должностных инструкций, с учетом установленного обстоятельства о допуске к работе ФИО5 без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда обоснованно пришел к выводу об отсутствии вины работника ФИО5 в произошедшем несчастном случае.

В соответствии с положениями ст. 214 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

создание и функционирование системы управления охраной труда;

соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда;

обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты.

Частью первой статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Учитывая, что государственном инспектором труда в ходе проведения дополнительного расследования несчастного случая установлено нарушения требований трудового законодательства, выразившиеся в том, что работник ФИО5 была допущен к выполнению работ без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, выводы о причастности ИП ФИО1, мастера ФИО3 в возникновении несчастного случая, являются обоснованными. 

Поскольку при проведении дополнительного расследования несчастного случая на производстве, произошедшего с ФИО5, административным ответчиком выявлены нарушения работодателем трудового законодательства, в связи, с чем в рамках предоставленных ей абзацем 2 статьи 356 и абзацем 6 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации полномочий, составлено заключение и вынесено обязательное для работодателя предписание о возложении обязанности устранить нарушения Трудового законодательства, суд приходит к выводу о правомерности вынесенного по результатам дополнительного расследования несчастного случая заключения от 04.09.2023.

23.11.2023 на основании поступивших в Государственную инспекцию труда в Пермском крае письма из ОСФР по Пермскому краю о несоответствии обстоятельств и причин несчастного случая, происшедшего 28.03.2023 с рамщиком ФИО5, проведенным дополнительным расследованием несчастного случая, не соответствия составленного ИП ФИО1 акта Н-1, заключению от 04.09.2024, заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО10 принято решение о проведении внеплановой документарной проверки ИП ФИО1 в период с 29.11.2023, сроком 10 рабочих дней (л.д.34-36).

02.02.2024 года Государственной инспекцией труда в Пермском крае в адрес ИП ФИО1 вынесено предписание № об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: в срок до 16.02.2024 года составить акт о несчастном случае на производстве, происшедшим с ФИО5 по форме Н-1 (л.д.17).

В соответствии с положениями п. 8.1. п. 8.2 Приказа Роструда от 24.01.2011 № 14 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению должностными лицами Роструда и его территориальных органов положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при осуществлении надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», в соответствии с полномочиями и обязанностями, регламентированными Трудовым кодексом Российской Федерации, и положениями статьи 17 Федерального закона N 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований уполномоченные должностные лица федеральной инспекции труда, проводившие проверку, обязаны:

выдать предписание хозяйствующему субъекту об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Предписание об устранении выявленных нарушений должно быть выдано уполномоченным должностным лицом федеральной инспекции труда в течение 3 рабочих дней с момента установления факта нарушения обязательных требований в сфере труда.

Предписание направляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, не позднее трех рабочих дней с момента его подписания уполномоченным должностным лицом федеральной инспекции труда. 

Учитывая, что срок проведения внеплановой документарной проверки ИП ФИО1, установленный решением от 23.11.2023 закончился 13.12.2023, оспариваемое предписание вынесено 02.02.2024, то есть за пределами, срока предусмотренного положениями п. 8.2 Приказа Роструда от 24.01.2011 № 14, суд приходит к выводу о нарушении административным ответчиком порядка вынесения оспариваемого предписания. 

Кроме того, судом учитывается, что действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за невыполнение в срок законного предписания инспектора труда (статья 19.5 КоАП РФ). Таким образом, механизм реализации полномочий государственного инспектора труда применительно к понуждению юридического лица к выполнению предписания определен законодателем.

При таких обстоятельствах, предписание административного ответчика от 02.02.2024, следует признать незаконным, в удовлетворении оставшейся части заявленных требований, отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

предписание старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № № признать не законным.

В удовлетворении заявленных требований индивидуальному предпринимателю ФИО1 к старшему государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО4, о признании незаконным заключения государственного инспектора труда от 04.09.2023, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Копия верна, судья

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-2197/2024.