Дело № 2-1240/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка Волгоградской области 11 сентября 2017 года

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Шевляковой Н.В., 

при секретаре Поляковой Л.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначению досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что решением Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы в должности старшей пионервожатой и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя начальных классов. С данным решением она не согласна, считает, что указанные периоды трудовой деятельности должны быть включены в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Просила суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии, обязать включить в специальный трудовой стаж период работы в должности старшей пионервожатой с ... и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя начальных классов ... и назначить досрочную страховую пенсию по старости с Дата.

В судебном заседании истец ФИО1 подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области ФИО2 исковые требования не признала, указав, что периоды работы в должности пионервожатой не подлежат включению в специальный трудовой стаж, так как данные должности не предусмотрены ни одним из Списков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены из специального трудового стажа ФИО1 поскольку, несмотря на сохранение за ней места работы, заработной платы и уплату страховых взносов, она не выполняла свои обязанности в учреждении для детей, ее деятельность не была связана с образовательным и воспитательным процессом и, как следствие, она не испытывала воздействия на свой организм различного рода неблагоприятных факторов и повышенных психофизических нагрузок, вызванных характером и спецификой образовательного процесса. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из заявления и объяснения истца, решением Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы в должности старшей пионервожатой и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Данные обстоятельства подтверждаются заявлением ФИО1 от Дата в УПФР в городском округе город Михайловка Волгоградской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости и решением Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер, которым ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 25 лет, подтверждено документами 24 ...). 

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В п. 1 ст. 39 говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2.013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с Дата по Дата включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с Дата по Дата включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Согласно трудовой книжке серии Номер от Дата, оформленной на имя истицы, с Дата она работала в должности учителя начальных классов, с Дата – воспитателем группы продленного дня, с Дата – учителем начальных классов, с Дата - старшей пионервожатой, с Дата – учителем русского языка и литературы.Факт работы истца в должности старшей пионервожатой в Реконструкторской средней школе Михайловского района сам по себе не может служить основанием для включения периодов работы в такой должности в специальный стаж.

Определяющим для включения спорных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости является не только факт выполнения работы старшей пионервожатой, но и то, что указанная должность включена в соответствующий Список.

Однако, в действующем на момент обращения истца к ответчику с заявлением Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, должность пионервожатой не поименована.

Наименование данной должности не содержится и в ранее действовавших Списках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, о возможности применения к данным правоотношениям п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от Дата N 1397, согласно которого учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности, суд находит не обоснованными ввиду следующего.

Согласно абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что работа ФИО1 в должности старшей пионервожатой имела место в период с 1996 по 1997 гг.

Между тем, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" вместе с Приложением №3 (Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет) не применяется на территории Российской Федерации с Дата.

С учетом анализа приведенных правовых норм суд приходит к выводу, что пенсионное законодательство, действующее после Дата, не предусматривает возможности включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, периодов работы в должности пионервожатой.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в части включения в ее специальный трудовой стаж периода работы в должности старшей пионервожатой с ...

Ссылка в исковом заявлении на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, судом отклоняется, как основанная на неверном его толковании, так как законодатель, реализуя свое право на изменение пенсионного законодательства, обеспечил его преемственность, правовую определенность и сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Правила, регулирующие порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим непосредственно педагогическую деятельность.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной названными Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

Согласно Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» п. 4, п. 5 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно справке МКОУ «Реконструкторская СОШ» от Дата и справке МКОУ «Страховская СОШ» от Дата ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в должности учителя.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 в части включения в ее специальный трудовой стаж периодов работы: ...

Разрешая исковые требования в части возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно положениям п. 1-2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Дата.

С учетом включения в специальный стаж периодов работы, засчитанных пенсионным органом – ... и включенных судом - ..., необходимый для назначения досрочной страховой пенсии педагогический стаж истца составляет ....

Принимая во внимание, что условие о суммарной продолжительности специального стажа работы 25 лет для назначения страховой пенсии на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии не выполнено, исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначению досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер в части отказа ФИО1 во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы:

в должности учителя начальных классов, воспитателя группы ГПД Реконструкторской средней школы – курсы повышения квалификации:

...

...

...

...

...

в должности учителя начальных классов, заместителя директора по учебно-воспитательной работе Страховской средней школы – курсы повышения квалификации:

...

незаконным и обязать ответчика включить данные периоды в специальный стаж.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в должности старшей вожатой в специальный трудовой стаж и назначению досрочной страховой пенсии, отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 15 сентября 2017 года.

Судья: Н.В. Шевлякова