Дело № 12-136

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

17 июля 2019 г.

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Захаревская М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 22.04.2019 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений земельного законодательства.

В жалобе ФИО1 указывала на незаконность и необоснованность привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, учитывая невозможность выполнения предписания органа государственного надзора по освобождению земельного участка или оформлению прав на земельный участок в установленный срок в связи с длительностью процедуры оформления межевания земельного участка.

В судебном заседании ФИО1 просила удовлетворить данную жалобу, постановление мирового судьи отменить.

Представитель администрации городского округа Тольятти ФИО2 возражал против доводов жалобы. 

Проверив доводы жалобы, заслушав участников производства, изучив материалы административного дела, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей установлено, что на основании постановления главы городского округа Тольятти от 18.03.2019 г. № 727-П/1 была организована внеплановая выездная проверка предписания № 9-П/35 от 20.12.2018 г., выданного ФИО1 О сроках, дате и времени проведения проверки предписания № 9-П/35 от 20.12.2018 г. ФИО1 было сообщено телефонограммой от 19.03.2019 г. В ходе проведения проверки 22.03.2019 г. было установлено, что предписание № 9-П/35 от 20.12.2018 г. ФИО1 не исполнено в срок до 21.03.2019 г. (нарушение использования земель, а именно: не изменен вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с видом использования), о чем был составлен акт № 9-97 от 22.03.2019 г. Время и дата совершения административного правонарушения: 10.00 час., 22.03.2019 г.

28.03.2019 г. специалистом отдела контрольных мероприятий управления административной практики и контроля администрации городского округа Тольятти ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются совокупностью представленных в материалах дела доказательств: протоколом об административном правонарушении № А-25/7 от 28.03.2019 г.; актом № 9-97 от 22.03.2019 г.; предписанием 9-П/35 от 20.12.2018 г.; постановлением главы городского округа Тольятти № 727-П/1 от 18.03.2019 г.; копией постановления № 52/2019 от 22.02.2019 г. о назначении административного штрафа; фотоматериалами по внеплановой выездной проверке.

Доводы о невозможности выполнения предписания от 20.12.2018 г. безосновательны, поскольку ФИО1 для исполнения данного предписания предоставлялся значительный срок.

Заблаговременно, до 21.03.2019 г. с ходатайством о продлении срока исполнения предписания с приложением документов, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания от 20.12.2018 г. ФИО1 в администрацию городского округа Тольятти не обратилась, и при невозможности оформления документов на земельный участок в установленный в предписании срок не освободила земельный участок, что являлось требованием предписания.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, следует согласиться с выводами мирового судьи о виновности ФИО1 в инкриминируемом правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Наказание назначено в соответствии и в пределах санкции ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. Оснований для изменения назначенного административного наказания не имеется, оно является обоснованным и справедливым. 

Оснований для применения правил ст. 4.1 КоАП РФ и снижения наказания, а также освобождения виновного лица от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, суд не усматривает. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти от 22.04.2019 г. в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в порядке надзора в Самарский областной суд.

Судья М.Г. Захаревская