Дело №2-222/2025 

55RS0039-01-2025-000284-23 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года р.п. Шербакуль Омская область

Шербакульский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Дегтяренко О.В., при секретаре судебного заседания Хариной В.Н., с участием помощника прокурора Шербакульского района Омской области Мячиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шербакульского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дополнительному общеобразовательному учреждению «

<

данные изъяты>» о возложении обязанности оборудовать здание системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шербакульского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «

<

данные изъяты>», в котором просит обязать образовательную организацию оборудовать здание системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБДОУ «

<

данные изъяты>», в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что здание МБДОУ «

<

данные изъяты>» не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения. 14.10.2024 в адрес МБДОУ «

<

данные изъяты>» прокурором района внесено представление, по результатам которого выявленные нарушения не устранены. Несоблюдение требований антитеррористической защищенности способствует нарушению прав несовершеннолетних граждан на безопасные условия обучения, а также создают угрозу для безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних и работников образовательной организации. Истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании помощник прокурора Шербакульского района Омской области Мячина А.Е. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБДОУ 

<

данные изъяты> в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управление образования Администрации Шербакульского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, возражений по иску не представил, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ч. 7 ст. 28 Закона об образовании указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, помимо прочего - за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения российской федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения российской федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлены общие требования антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей.

В силу пункта 6 Требований № 1006 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Согласно пункту 17 Требований № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; и другое.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», устанавливающие комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно пункту 25 Требований № 176 в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия, в том числе, оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подпункт «з»).

Из материалов дела следует, что МБДОУ «

<

данные изъяты>» расположено по 

<

адрес>, заведующей учреждения является ФИО1

Пунктами 4.3. Устава учреждения определено, что учреждение обязано обеспечивать своих работников безопасными условиями труда.

Прокуратурой Шербакульского района в данном учреждении проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в местах массового пребывания людей.

В ходе проведения проверки было установлено, что зданию МБДОУ «

<

данные изъяты>» присвоена четвертая категория опасности. 

Прокурором 14.10.2024 года в адрес директора МБДОУ «

<

данные изъяты>» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Согласно ответу заведующей МБДОУ «

<

данные изъяты>» от 06.11.2024, выявленные прокуратурой нарушения нашли свое подтверждение. В 2024 году ходатайства на выделение денежных средств на приобретение устройства звукового оповещения не подавались.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, доказательств обратного суду не представлено. 

Из ответа Управления образования Администрации Шербакульского муниципального района Омской области от 16.06.2025 следует, что в плане финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год МБДОУ «

<

данные изъяты>» на оборудование здания системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, денежные средства не предусмотрены. При дополнительном финансировании дошкольного учреждения в период 2025 на данные цели, планируется установка вышеуказанного оборудования.

Сложившаяся ситуация является недопустимой, существенно снижает уровень защиты от террористических посягательств, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - обучающихся, работников и посетителей МБДОУ «

<

данные изъяты>» и свидетельствует о ненадлежащей организации работы в сфере профилактики терроризма и обеспечения безопасности объекта.

В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Из Устава МБДОУ «

<

данные изъяты>» следует, что учредителем и собственником имущества МБДОУ «

<

данные изъяты>» является Шербакульский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Управление образования Администрации Шербакульского муниципального района Омской области.

В связи с вышеизложенным, требования прокурора Шербакульского района подлежат удовлетворению.

С учетом характера возлагаемых обязанностей, суду представляется разумным и обоснованным установить срок для исполнения решения – не позднее 01.11.2026.

Как следует из смысла ст.ст.88, 90 ГПК РФ, размер государственной пошлины, порядок уплаты, основания и порядок освобождения от ее уплаты, уменьшения размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобождены (п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ).

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Согласно ч.2 ст.333.20 НК РФ, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер госпошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке ст.333.41 НК РФ.

Вопрос об уменьшении (снижении) размера подлежащей уплате государственной пошлины, либо предоставлении отсрочки или рассрочки ее уплаты, разрешается судом при наличии соответствующих оснований, характеризующих материальное положение плательщика, и доказательства такого положения представляются лицом, заявившим соответствующее ходатайство.

В суд от ответчика поступило ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины до 3000 рублей, поскольку учреждение является бюджетным и предпринимательскую деятельность не осуществляет.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить данное ходатайство, взыскав с МБОУ «

<

данные изъяты>» в местный бюджет государственную пошлину в размере 3000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шербакульского района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дополнительное общеобразовательное учреждение «Детский сад «Солнышко», расположенное по 

<

адрес>, оборудовать здание системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации, находящихся в здании либо на территории образовательной организации о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения и источником бесперебойного электропитания к данной системе, в срок не позднее 01.11.2026 года.

Взыскать с муниципального бюджетного дополнительного общеобразовательного учреждения «

<

данные изъяты>», государственную пошлину в бюджет Шербакульского района Омской области в размере 3000 рублей.

Возложить на муниципальное бюджетное дополнительное общеобразовательное учреждение «

<

данные изъяты>» обязанность предоставить в суд и прокуратуру района сведения об исполнении решения суда в течение месяца со дня его исполнения.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Дегтяренко

Решение изготовлено в окончательной форме 27.06.2025