Дело 12-204/2017

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г.Ульяновск 10 августа 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Чернова Н.В., с участием представителя МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 46 им. И.С. Полбина» ФИО1,

при секретаре Гришиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 46 им. И.С. Полбина» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска от 19 мая 2017 года по которому:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Средняя школа № 46 им. И.С. Полбина», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска от 19 мая 2017 г. МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 46 им. И.С. Полбина», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 46 им. И.С. Полбина» ФИО1, обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска от 19.05.2017, в которой просила отменить данное постановление, производство по делу прекратить, указав, что школой приняты все исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений. Просила суд учесть малозначительность совершённого административного правонарушения и возможность освобождения в соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от административной ответственности. Административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности. Правонарушение устранено до рассмотрения дела об административном правонарушении, что свидетельствует об отсутствии со стороны Учреждения пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, допущенное нарушение не влечет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании представитель МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 46 им. И.С. Полбина» ФИО1, поддержала доводы, указанные в жалобе. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 46 им. И.С. Полбина», суд не находит оснований к отмене постановления мирового судьи. 

В соответствии с ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ административным правонарушением признается реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом либо неправомерный отказ в выдаче документов об образовании и (или) о квалификации.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» федеральные государственные образовательные стандарты обеспечивают: единство образовательного пространства Российской Федерации; вариативность содержания образовательных программ соответствующего уровня образования, возможность формирования образовательных программ различных уровня сложности и направленности с учетом образовательных потребностей и способностей обучающихся; государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 28 РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения.

В силу ч.7 ст. 28 указанного Закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.9, п. 10 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 30 августа 2013г. №1015), общеобразовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются образовательными организациями. Образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию общеобразовательным программам, разрабатывают указанные образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ. Общеобразовательная программа включает в себя учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), оценочные и методические материалы, а также иные компоненты, обеспечивающие воспитание и обучение учащихся, воспитанников. Учебный план общеобразовательной программы определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности учащихся и формы их промежуточной аттестации.

Из материалов дела следует, что в период с 05 апреля по 03 мая 2017 г. Департаментом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области проводилась плановая выездная проверка с целью федерального государственного контроля качества образования в отношении МБОУ «Средняя школа № 46 имени И.С. Полбина».

В ходе проведения данной проверки было выявлено, что с 01 сентября 2016 года и на момент проведения проверки МБОУ г.Ульяновска «Средняя школа № 46 имени И.С. Полбина» не реализованы в полном объеме образовательные программы начального, основного общего, среднего общего образования по обязательным учебным предметам начального, основного общего образования и среднего общего образования в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования, федеральным компонентом государственных образовательных стандартов основного общего и среднего общего образования:

- «Искусство (Изобразительное искусство и Музыка)» для обучающихся 8 классов в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования и обучающихся 9 классов в соответствии с федеральным компонентом государственного образовательного стандарта основного общего образования. В данных классах реализуется учебный предмет «Мировая художественная культура» вместо «Искусство», что не соответствует ФГОО ООО, ФкГОС ООО;

- «Физическая культура» для обучающихся 3, 5, 6, 7, 8, 9, 11 классов, находящихся на индивидуальном обучении по общеобразовательной программе, предусмотренный ФГОС НОО, ФГОО ООО, Приказом Минобразования РФ от 9 марта 2004 г. №1312 «Об утверждении Федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования» и Региональным базисным учебным планом и примерными учебными планами образовательных учреждений Ульяновской области, реализующих программы общего образования (утв. Распоряжением Министерства образования Ульяновской области от 15.03.2012 №929-р);

- «Основы духовно-нравственной культуры народов России», «Основы безопасности жизнедеятельности» для обучающихся 5 классов, находящихся на индивидуальном обучении по общеобразовательной программе;

- специальные (коррекционные) занятия с педагогом — психологом, логопедом и дефектологом для 10 обучающихся с ОВЗ (ЗПР (задержка психического развития). ОНР (общее недоразвитие речи), 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 классов (на основании рекомендаций по организации специальных условий обучения и воспитания, оказанию психолого-педагогической помощи, указанных в копиях заключений МБОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи Центра психолого-медико-социального сопровождения «Росток» МО «город Ульяновск» территориальная психолого-медико-педагогическая комиссия, ОГБОУ ОШЖ «Развитие», указанных в копиях заключений, выписок из протоколов, приказов об организации индивидуального обучения, списка детей с ограниченными возможностями здоровья, ввиду отсутствия условий для лечебно-восстановительной работы, организации образовательной деятельности и коррекционных занятий с учетом особенностей учащихся из расчета по одной штатной единице: учителя- дефектолога: учителя-логопеда в соответствии с пунктом 32 Приказа Министерства образования и науки РФ от 30 августа 2013 г. N 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования" (с изменениями от 17.07.2015г.), что является нарушением п. 7 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», с п. 9. п. 10 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 30 августа 2013г. №1015).

В связи с чем, в отношении МБОУ г.Ульяновска «Средняя школа № 46 имени И.С. Полбина» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ от 12.04.2017 г.

Представителем МБОУ г.Ульяновска «Средняя школа № 46 имени И.С. Полбина» не оспаривается, что образовательные программы начального, основного общего, среднего общего образования по обязательным учебным предметам начального, основного общего образования и среднего общего образования в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования, федеральным компонентом государственных образовательных стандартов основного общего и среднего общего образования реализованы не в полном объеме.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 12.04.2017 г., объяснениями директора МБОУ г.Ульяновска «Средняя школа № 46 имени И.С. Полбина» ФИО1, учебным планом на 2016-2017 учебный год, приказами от 01.09.2016 г., от 18.10.2016 г., от 05.09.2016 г., Об организации индивидуального обучения, расписаниями уроков учеников, классными журналами индивидуального обучения на 2016 -2017 г. учебный год, журналами индивидуального обучения учащихся, журналами индивидуального обучения на дому, классными журналами на 2016 -2017 г. учебный год, рабочей программой по предмету «Искусство», заключениями психолого-медико-педагогическая комиссии, выписками из протокола психолого-медико-педагогическая комиссии, и другими материалами дела.

Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ и мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности МБОУ г.Ульяновска «Средняя школа № 46 имени И.С. Полбина» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ.

Нарушений материальных и процессуальных норм административного законодательства не допущено. Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Своевременное устранение нарушений не влечет отсутствие административной ответственности юридического лица.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено МБОУ г.Ульяновска «Средняя школа № 46 имени И.С. Полбина» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 19.30 КоАП РФ. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. При назначении наказания мировым судьей учтены: факт привлечения к административной ответственности за данное правонарушение впервые, материальное положение юридического лица.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска от 19 мая 2017 года оставить без изменения, а жалобу представителя МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 46 им. И.С. Полбина» ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья Н.В. Чернова