№

№ 5-65/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 апреля 2024 года г. Шахты 

Судья Шахтинского городского суда Филонова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

В Шахтинский городской суд на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, возбужденное заместителем прокурора Ростовской области старшим советником юстиции Стовбун Д.А. по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области.

Прокуратурой области с 25.01.2024 по 09.02.2024 проведена проверка исполнения администрацией ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. 

В результате проверки установлено, что СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области допущены нарушения:

- в нарушение ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон №103-ФЗ), ст. 11 и 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ), п. 2.7, 4.3.3, 4.4.2 и 4.4.5 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг (СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020г. №44, помещения здравпункта филиала «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России ( далее – Здравпункт МЧ-5) не обеспечены резервным горячим водоснабжением в случае выхода из строя системы горячего водоснабжения; в процедурном кабинете Здравпункта МЧ-5 умывальник с подводкой горячей и холодной воды не оборудован смесителем, дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, а так же иными моющими средствами и растворами антисептиков; покрытие потолка в стоматологическом и процедурном кабинетах Здравпункта №5 имеют дефекты, препятствующие проведению влажной уборки и дезинфекции;

- в нарушение ст. 23, 24 Федерального закона №103-ФЗ, ст. 34 Федерального закона №52-ФЗ, приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью ч. 4 ст. 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, утвержденному приказом Минздрава России от 28.01.2021 №29н, осужденным ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, привлекаемым к работе по раздаче горячего питания спецконтингенту, не проводились первичные и периодические исследования на гельминтозы;

- в нарушение ст. 23 Федерального закона №103-ФЗ, ст. 11 и 24 Федерального закона №52-ФЗ, таблица 5.28 Санитарных правил и норм (СанПиН 1.2.3685-21) «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 28.01.2021 № 3, температура воздуха в душевой режимного корпуса № 1 составляла ниже +18 градусов Цельсия.

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО5, действующая на основании доверенности, пояснила, что были проведены мероприятия по устранению выявленных нарушений: в процедурном кабинете умывальник с подводкой горячей и холодной воды оборудован новым работающим смесителем, установлены дозаторы с жидким (антисептическим) мылом и другими моющими средствами и растворами антисептика; водоснабжение в режимные корпусы поступает централизованно. В помещение Здравпункта МЧ-5 поступает горячее водоснабжение, в том числе обеспечены резервным горячим водоснабжением. Также заключены контракты на приобретение стройматериалов для выполнения текущего ремонта, произведен текущий ремонт в помещениях здравпункта МЧ-5, в стоматологическом и процедурном кабинетах устранены дефекты потолочного покрытия. Согласно медицинским справкам осужденных ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, они являются здоровыми, результаты исследований осужденных на гельминтозы имеют отрицательный результат. В душевой режимного корпуса №1, входная дверь закрывается, вытяжная вентиляция выключается, температура воздуха более +18градусов Цельсия. Считает, что нарушения отсутствуют. Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора г. Шахты Бирюков В.Г., просил вынести административное наказание на усмотрение суда, в соответствии с санкцией статьи.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу о виновности юридического лица ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Санкция ч.1 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.02.2024, справкой по результатам проверки соблюдения законодательства в деятельности администрации от 25.01.2024.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.

Между тем, в качестве смягчающего обстоятельства, при назначении наказания принимаю во внимание, что нарушения, выявленные при проведении проверки, в настоящее время частично устранены: в процедурном кабинете умывальник с подводкой горячей и холодной воды оборудован новым работающим смесителем, установлены дозаторы с жидким (антисептическим) мылом и другими моющими средствами и растворами антисептика; водоснабжение в режимные корпусы поступает централизованно; в помещении Здравпункта МЧ-5 поступает горячее водоснабжение, в том числе обеспечены резервным горячим водоснабжением; заключены контракты на приобретение стройматериалов для выполнения текущего ремонта, произведен текущий ремонт в помещениях здравпункта МЧ-5; в стоматологическом и процедурном кабинетах устранены дефекты потолочного покрытия; в отношении осужденных ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, проведены исследования на гельминтозы, которые имеют отрицательный результат; в душевой режимного корпуса №, температура воздуха более +18 градусов Цельсия.

Таким образом, ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области предприняло меры к устранению допущенных нарушений.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о необходимости назначения ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, учитывая что назначенное наказание соразмерно целям административного наказания и позволяет обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись Е.Ю. Филонова