Производство № 2-1144/2020

Дело (УИД: 42RS0018-01-2020-002551-12)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 17 ноября 2020 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дементьева В.Г.,

при секретаре Клюевой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г....... об обязании зарегистрировать по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Отделению по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по ....... об обязании зарегистрировать по месту жительства.

Свои требования мотивирует тем, что он является пользователем Жилого дома по адресу: ул.....г...... Жилой дом в .. .. ....г. приобрел по расписке его дедушка, который в свое время полностью документы на дом не оформил. У него имеется только технический паспорт от .. .. ....г., с пометкой документов нет и домовая книга. Право собственности на дом не зарегистрировано.

Ранее истец был зарегистрирован по адресу: г. новокузнецк, ул.....г....., после тго как ушел в армию, мама его выписала с регистрационного учета. Придя с армии, в ....... году, он стал проживать в доме свеоего деда. Он вселился в указанный жилой дом на постоянное место жительства, где и проживает по настоящее время. Таким образом, с ....... года по настоящее время он открыто владеет и пользуется указанным жилым домом. Дом находится на подработанной территории ш. Абашевская, документов подтверждающих право собственности на жилой дом нет. В отделение по вопросам миграции ему предоставить нечено, в связи с чем, он получил устный отказ в регистрации по месту жительства. Специалистом ответчика рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением об обязании регистрации. Нормы, регулирующие отношения, связанные с запретом или ограничением регистрации граждан в жилых помещениях, являющихся самовольной постройкой, законом не установлены. Он приобрел право пользования жилым домом по ул.....г..... с момента своего фактического вселения в него. Тот факт, что он не имеет регистрации по месту фактического своего жительства влечет существенные нарушения конституционных прав истца, то есть нарушаются права на свободу передвижения, выбор места жительства.

Просит обязать отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. ....... зарегистрировать ФИО2, .. .. ....г. года рождения, по месту фактического жительства в жилом доме по ул.....г......

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении. Дал пояснения аналогичные доводам искового заявления, дополнительно суду пояснил, что вуказанный дом он переехал в 2010 году, где и проживает по настоящее время. В регистрации по фактическому месту жительства ему было отказано, отказ считает неправомерным.

Представитель ответчика Отделения по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по ....... – ФИО4, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.21), в судебном заседании полагала удовлетворение заявленных требований о регистрации истца в жилом доме, расположенном по адресу: ул.....г..... на усмотрение суда, дополнительно пояснила, что отказ в регистрации истцу по месту его жительства был в устном виде, поскольку письменный отказ не предусмотрен административным регламентом. 

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Из п. 2 ст. 3 указанного закона РФ, следует, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию, а именно: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, представившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено: в пограничной зоне; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Пунктом 16 указанных Правил предусмотрено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Пунктом 18 указанных Правил предусмотрено, что органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста. 

Из смысла постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П, следует, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что пользователем жилого дома, расположенного по адресу: ул.....г....., указан ФИО1, что усматривается из технического паспорта на домовладение (л.д.7).

Согласно сивдетельству о смерти .. .. ....г. ФИО1 умер, о чем составлена запись акта о смерти №... (л.д.9).

С 2010 года в данном жилом доме проживает внук ФИО1 - ФИО2

Право собственности на жилой дом расположенный по адресу: ул.....г..... не зарегистрировано.

Согласно сведениям домовой книги на жилой дом по ул.....г..... (л.д.11-12), в указанном жилом доме в настоящее время истец зарегистрированным не значится.

Согласно копии паспорта ФИО2 снят с регистрационного учета по адресу: ул.....г....., .. .. ....г. (л.д.8), зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ул.....г....., что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания(л.д.10). 

Согласно рапорту старшего инспектора отделения по вопросам миграции ОП "Орджоникидзевский" Управления МВД России по г....... кпитана полиции ФИО6 (л.д.20), дом, расположенный по адресу: ул.....г..... является жилым домом.

В Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. ......., куда истец обратился устно о регистрации его по месту жительства в жилом доме, расположенном по ул.....г....., в регистрации ему было отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на данный жилой дом, письменный отказ не истцу не предоставлялся.

Истец зарегистрироваться во внесудебном порядке по месту жительства не может, поскольку не имеет документа, являющегося основанием для регистрации в жилом помещении по адресу: ул.....г...... Однако нормы, регулирующие отношения, связанные с запретом или ограничением регистрации граждан в жилых помещениях, являющихся самовольной постройкой, законом не установлены. 

В судебном заседании также установлено, что истец вселился и проживает в спорном жилом доме постоянно с момента вселения в данный жилой дом, с 2010 года. С этого времени он пользуется домом, поддерживает его в надлежащем техническом состоянии, принимает участие в расходах, связанных с содержанием жилого дома, сделал в нем ремонт.

Истец фактически приобрел право пользования данным жилым домом. Дом по ул.....г..... является его постоянным местом жительства. 

Факт отсутствия правоустанавливающих документов, являющихся основанием для регистрации в спорном жилом помещении, не может быть признан основанием ограничения права гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая, что истцом соблюдены установленные законом правила обращения граждан на регистрацию по месту жительства, учитывая отсутствие возражений ответчика, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. ....... зарегистрировать ФИО2, ......., по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: ул.....г......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.Г. Дементьев

Решение в окончательнйо форме изготовлено 20.11.2020

Судья: В.Г. Дементьев