Дело № 2а-1623/2025

66RS0001-01-2024-011214-93

мотивированное 

решение

 

составлено 20.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.03.2025 г. Екатеринбург 

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Микрюковой К.В., 

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем Гарифуллиным Д.Д.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в размере 300 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 2022 по 2024 года. При содержании в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области неоднократно бал этапирован в Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга для участия в судебных заседания, при этом при убытии из следственного изолятора не всегда был обеспечен индивидуальным рационом питания, несмотря на то, что находился в суде более 6 часов. В связи с отсутствием питания истец испытывал чувство голода, унижения, беспомощности, находился в угнетенном состоянии, страхе, в связи с чем просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания.

Определением судьи от 24.12.2024 в порядке подготовки дела к судебному заседанию в качестве административного ответчика привлечены ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, протокольными определениями суда от 20.01.2025, 11.02.2025 в качестве заинтересованных лиц ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республики Коми, начальник ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми ФИО3

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством использования видеоконференц-связи, доводы административного искового заявления поддержал, просил взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе. 

Представители административных ответчиков возражал против доводов жалобы, указал на пропуск срока для обращения с настоящим административным исковым заявлением.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 названного Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 указанной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В силу положений части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2).

Согласно части 4 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.

В соответствии с пунктами 41, 42 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 (далее также – Порядок), режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время.

Приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 установлены повышенные нормы питания, рационы питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемые при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

В приложении № 6 к приказу Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 установлен рацион питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время.

Согласно примечанию к приложению № 6 к приказу Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189, по данному рациону обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше шести часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным. При нахождении в пути следования свыше шести часов время округляется до полных суток.

В соответствии с пунктом 130 Порядка, при конвоировании из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути – учреждением уголовно-исполнительной системы, расположенным на маршруте конвоирования.

Согласно пункту 139 Порядка, общее время нахождения в пути следования (с учетом пересадок), исчисляемое по расписанию железнодорожного, воздушного, водного или иного вида транспорта, свыше шести часов принимаются за полные сутки.

Как следует из материалов дела ФИО1 прибыл из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в ДД.ММ.ГГГГ, убыл ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ, убыл ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ, убыл ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение ФКУ УФСИН России по 

<

адрес>.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в период содержания ФИО1 в следственном изоляторе питание было организовано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», Порядком организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696.

Осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента прибытия в учреждения УИС, снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из УИС.

В учреждении организовано трёхразовое питание (завтрак, обед, ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов.

Рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время выдаются согласно приказу Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189.

В соответствии со справкой начальника отдела режима ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области перед отправкой из следственного изолятора на каждое судебное заседание в Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области ФИО1 был помещен в камеру сборного отделения и перед убытием был обеспечен горячим питанием согласно распорядку дня. Также, обратно по прибытию в следственный изолятор, ФИО1 был обеспечен горячим питанием согласно распорядку дня. 

Указано, что путь следования из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга составляет не более 40 минут.

Как следует из справки начальника канцелярии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области согласно журналу учета предложений, заявлений и жалоб обвиняемых, подозреваемых и лиц, содержащихся под стражей, за период содержания в следственном изоляторе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 к администрации учреждения с заявлениями и жалобами на нарушение условий содержания не обращался.

Между тем, суд принимает во внимание, что согласно справке начальника отдела ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно программе ПК АКУС СИЗО ФИО1 убывал на судебные заседания в следующие даты: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичное подтверждается сведениями, представленными ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республики Коми, ОДиР УМВД России по г. Екатеринбургу в ответ на судебный запрос.

Как следует из ведомостей выдачи сухого пайка спецконтингенту ФИО1 был обеспечен индивидуальным рационом питания во все дни, кроме ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на том, что при выезде для участия в судебных заседаниях в Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга он не всегда был обеспечен индивидуальным рационом питания, при этом находился за переделами следственного изолятора более 6 часов.

В ответ на судебный запрос административными ответчиками доказательств нахождения ФИО1 в пути следования менее 6 часов, документов, подтверждающих время фиксации убытия и прибытия ФИО1 в следственный изолятор после судебных заседаний не представлено, на наличие таких доказательств сторона административного ответчик в судебном заседании не ссылалсь..

При этом суд принимает во внимание, что частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Учитывая вышеизложенное, отсутствие доказательств обеспечения ФИО1 индивидуальным рационом питания ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, суд признает незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в необеспечении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в пути следования индивидуальным рационом питания по установленным нормам.

Проанализировав объем и характер установленных нарушений условий содержания ФИО1 под стражей, которые связаны с необеспечением его рационом питания, однако не повлекли наступления для него каких-либо серьезных негативных и необратимых последствий, длительность периода, в течение которого административный истец находился в пути следования без питания, а также учитывая принципы разумности и справедливости, баланс между частными и публичными интересами, суд приходит к выводу о том, что в пользу ФИО1 подлежит присуждению компенсация за нарушение условий содержания под стражей в размере 500 рублей.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска этого срока, которые связаны с нахождением административного истца в местах лишения свободы, что свидетельствует о том, что его процессуальные возможности по подготовке искового заявления и сбору доказательств значительно ограничены, и на основании ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации восстанавливает его.

Исковое заявление разрешено в пределах заявленных требований, иных требований не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175–180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в необеспечении ФИО1 31.01.2024, 05.04.2024 в пути следования индивидуальным рационом питания по установленным нормам.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 500 рублей.

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий К.В. Микрюкова