Дело № 2-343/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года гор. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием истца ФИО1, представителя истца В.А.А., действующей на основании устного заявления доверителя, сделанного в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в гор. ФИО2 (межрайонное) Г.М.Д., действующей на основании доверенности (копия в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костомукша Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к ГУ-УПФ РФ в гор. ФИО2 (межрайонное), мотивируя требования тем, что 16 января 2020 года истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФ РФ в гор. ФИО2 (межрайонное) № 20 от 06 марта 2020 года ФИО1 было отказало в назначении страховой пенсии, в связи с недостаточным страховым стажем и стажем работы в районах Крайнего Севера. Ответчик не включил в страховой стаж истца периоды работы: в Военно-Антоновской средней школе в должности учителя физкультуры (место работы Республики Кыргызстан) с 01 января 1991 года по 01 июля 1992 года; в подсобном хозяйстве ФХУ при Аппарате Президента Республики Кыргызстан в должности рабочий в бригаде «Нижний сад» (место работы Республики Кыргызстан) с 08 сентября 1992 года по 21 июля 1993 года; в Сельхозе им. 23 Партсъезда в должности разнорабочего (место работы Республики Кыргызстан) с 21 июля 1993 года по 19 апреля 1994 года; в Чуйском областном спорткомитете в должности ведущего специалиста (место работы Республики Кыргызстан) с 15 мая 1994 года по 11 сентября 1997 года; в ОО «Эдельвейс-Баскет» в должности тренера-преподавателя (место работы Республики Кыргызстан) с 05 октября 1997 года по 10 февраля 2000 года; у ЧП Ш.А.С. в должности менеджера (место работы Республики Кыргызстан) с 09 марта 2000 года по 21 сентября 2007 года.

Кроме того, истец не согласен с оспариваемым решением ГУ-УПФ РФ в гор. ФИО2 № 20 от 04 марта 2020 года в части подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера. В период с 13 августа 2010 года по 30 сентября 2016 года ФИО1 работал в ООО «Н-Строй» в должности плотника 4 разряда. В период с 01 апреля 2019 года по 28 июня 2019 года истец работал у ИП Р.И.В. в должности плотника. В то же время, ответчиком не включены периоды работы истца: в ООО «Н-Строй» в должности плотника 4 разряда: с 31 октября 2009 года по 12 августа 2010 года, с 01 октября 2014 года по 30 апреля 2015 года, с 01 июля 2015 года по 09 сентября 2015 года, с 10 сентября 2015 года по 21 сентября 2015 года, с 22 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года, с 01 декабря 2015 года по 19 января 2016 года, с 20 января 2016 года по 28 января 2016 года, с 29 января 2016 года по 12 июня 2016 года, с 13 июня 2016 года по 13 июня 2016 года, с 14 июня 2016 года по 16 июня 2016 года, с 17 июня 2016 года по 31 июля 2016 года, с 01 августа 2016 года по 10 августа 2016 года, с 11 августа 2016 года по 30 сентября 2016 года; у ИП Р.И.В. в должности плотника с 01 апреля 2019 года по 28 июня 2019 года. Истец считает отказ пенсионного органа во включении в страховой стаж и стаж работы в РКС указанных периодов незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение и просит суд включить в страховой стаж периоды работы: в Военно-Антоновской средней школе в должности учителя физкультуры с 01 января 1991 года по 01 июля 1992 года; в подсобном хозяйстве ФХУ при Аппарате Президента Республики Кыргызстан в должности рабочий в бригаде «Нижний сад» с 08 сентября 1992 года по 21 июля 1993 года; в Сельхозе им. 23 Партсъезда в должности разнорабочего с 21 июля 1993 года по 19 апреля 1994 года; в Чуйском областном спорткомитете в должности ведущего специалиста с 15 мая 1994 года по 11 сентября 1997 года; в ОО «Эдельвейс-Баскет» в должности тренера-преподавателя с 05 октября 1997 года по 10 февраля 2000 года; у ЧП Ш.А.С. в должности менеджера с 09 марта 2000 года по 21 сентября 2007 года; в стаж работы в РКС периоды работы: в ООО «Н-Строй» в должности плотника 4 разряда - с 31 октября 2009 года по 12 августа 2010 года, с 01 октября 2014 года по 30 апреля 2015 года, с 01 июля 2015 года по 09 сентября 2015 года, с 10 сентября 2015 года по 21 сентября 2015 года, с 22 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года, с 01 декабря 2015 года по 19 января 2016 года, с 20 января 2016 года по 28 января 2016 года, с 29 января 2016 года по 12 июня 2016 года, с 13 июня 2016 года по 13 июня 2016 года, с 14 июня 2016 года по 16 июня 2016 года, с 17 июня 2016 года по 31 июля 2016 года, с 01 августа 2016 года по 10 августа 2016 года, с 11 августа 2016 года по 30 сентября 2016 года; у ИП Р.И.В. в должности плотника с 01 апреля 2019 года по 28 июня 2019 года; назначить страховую пенсию со дня обращения в ГУ-УПФ РФ в гор. ФИО2 (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель В.А.А. исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в гор. ФИО2 (межрайонное) Г.М.Д. исковые требования не признала. Считает, что оснований для включения в страховой стаж и стаж работы в РКС для назначения пенсии спорных периодов работы истца не имеется. Просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного (пенсионного) дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ), настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 167-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 16 января 2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (

<

данные изъяты> лет), обратился в ГУ-УПФ РФ в гор. ФИО2 (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением ГУ-УПФ РФ в гор. ФИО2 (межрайонное) от 06 марта 2020 г. № 20 истцу было отказало в назначении страховой пенсии, в связи с недостаточным страховым стажем и стажем работы в районах Крайнего Севера.

Согласно решению № 20 страховой стаж истца на момент обращения составляет 14 лет 07 месяцев 09 дней, стаж работы в РКС с учетом МКС - 06 лет 05 месяцев 21 день.

ГУ-УПФ России в г. ФИО2 (межрайонное) не зачел в страховой стаж периоды работы истца в Республике Кыргызстан:

- в Военно-Антоновской средней школе в должности учителя физкультуры с 01 января 1991 года по 01 июля 1992 года;

- в подсобном хозяйстве ФХУ при Аппарате Президента Республики Кыргызстан в должности рабочий в бригаде «Нижний сад» с 08 сентября 1992 года по 21 июля 1993 года;

в Сельхозе им. 23 Партсъезда в должности разнорабочего с 21 июля 1993 года по 19 апреля 1994 года;

в Чуйском областном спорткомитете в должности ведущий специалист с 15 мая 1994 года по 11 сентября 1997 года;

в ОО «Эдельвейс-Баскет» в должности тренера-преподавателя с 05 октября 1997 года по 10 февраля 2000 года;

у ЧП Ш.А.С. в должности менеджера с 09 марта 2000 года по 21 сентября 2007 года.

Указанные периоды не включены в страховой стаж, в связи с отсутствием документального подтверждения уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27 октября 2015 г. № 2456-О указал, что такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

В силу абз. 3 п. 3.5 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190 (действовал до 01 января 2002 года), периоды работы за границей после 01 января 1991 года засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

Для определения права на страховую пенсию в страховой стаж, а также в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав учитываются периоды работы на территории бывшего СССР до 31 декабря 1990 года.

Таким образом, периоды работы после 01 января 1991 года могут быть включены в страховой стаж для определения права, а также в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав при наличии документов, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» (далее по тексту - Распоряжение).

В п. 5 Распоряжения указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда РФ признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

ФИО1 работал: в Военно-Антоновской средней школе в должности учителя физкультуры с 01 января 1991 года по 01 июля 1992 года; в подсобном хозяйстве ФХУ при Аппарате Президента Республики Киргизстан в должности рабочий в бригаде «Нижний сад» с 08 сентября 1992 года по 21 июля 1993 года; в Сельхозе им. 23 Партсъезда в должности разнорабочего с 21 июля 1993 года по 19 апреля 1994 года; в Чуйском областном спорткомитете в должности ведущий специалист с 15 мая 1994 года по 11 сентября 1997 года; в ОО «Эдельвейс-Баскет» в должности тренера-преподавателя с 05 октября 1997 года по 10 февраля 2000 года; у ЧП Ш.А.С. в должности менеджера с 09 марта 2000 года по 21 сентября 2007 года, что следует из записей в трудовой книжке истца. Указанные места работы находились в Республике Кыргызстан.

Доказательств подтверждающих, что в периоды осуществления истцом трудовой деятельности в Республике Кыргызстан после 01 января 1991 года производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в Республике Кыргызстан, не имеется.

Сама по себе запись в трудовой книжке истца о работе в спорные периоды в Республике Кыргызстан не может свидетельствовать о возможности включения в страховой стаж истца спорных периодов работы за пределами территории Российской Федерации для последующей конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации.

На этом основании, требования истца о включении вышеуказанных периодов работы в страховой стаж удовлетворению не подлежат.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 (с изменениями и дополнениями) гор. Костомукша Республики Карелия относится к районам Крайнего Севера.

Истцом заявлены требования о включении в стаж работы в РКС периоды работы в ООО «Н-Строй» в должности плотника 4 разряда: с 01 октября 2014 года по 30 апреля 2015 года, с 01 июля 2015 года по 09 сентября 2015 года, с 10 сентября 2015 года по 21 сентября 2015 года, с 22 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года, с 01 декабря 2015 года по 19 января 2016 года, с 20 января 2016 года по 28 января 2016 года, с 29 января 2016 года по 12 июня 2016 года, с 13 июня 2016 года по 13 июня 2016 года, с 14 июня 2016 года по 16 июня 2016 года, с 17 июня 2016 года по 31 июля 2016 года, с 01 августа 2016 года по 10 августа 2016 года, с 11 августа 2016 года по 30 сентября 2016 года; у ИП Р.И.В. в должности плотника с 01 апреля 2019 года по 28 июня 2019 года.

Из материалов отказного дела следует, что ФИО1 состоял на учете в качестве безработного в период с 09 ноября 2009 года по 12 августа 2010 года с выплатой пособия по безработице.

Разрешая требования истца о включении периода с 31 октября 2009 года по 12 августа 2010 года в страховой стаж и стаж работы в РКС, суд не находит оснований для удовлетворения иска в части включения указанного период в стаж работы в РКС, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж работы в РКС периодов нахождения на учете в качестве безработного с получением пособия по безработице. Таким образом, данный период подлежит включению в страховой стаж.

Доказательств нахождения истца на учете в качестве безработного с получением пособия по безработице с 31 октября 2009 года по 08 ноября 2009 года стороной истца суду не представлено.

Заявленные истцом указанные выше периоды работы в ООО «Н-Строй» подтверждаются записями в трудовой книжке серии НТ-I № 0501163, копиями трудовых договоров от 01 сентября 2008 года и от 13 августа 2010 года, приказов о приеме на работу от 01 сентября 2008 года и 13 августа 2010 года, табелей учета рабочего времени, а также сведениями, предоставленными работодателем ООО «Н-Строй» о том, что спецоценка условий труда ФИО1 подпадала под категорию 2.1.

Кроме того, из оспариваемого решения ГУ-УПФ РФ в гор. ФИО2 (межрайонное) от 04 марта 2020 г. № 20 следует, что период работы истца в ООО «Н-Строй» с 13 августа 2010 года по 30 сентября 2014 года, с 01 мая 2015 года по 30 июня 2015 года, с 01 октября 2015 года по 30 ноября 2015 года учтены в страховой стаж и стаж работы в РКС.

Период работы истца у ИП Р.И.В. в должности плотника с 01 апреля 2019 года по 28 июня 2019 года подтверждаются копиями трудового договора от 01 апреля 2019 года, приказа о приеме работника на работу от 01 апреля 2019 года, приказа о прекращении трудового договора от 28 июня 2019 года, лицевого счета, табеля учета рабочего времени, сведениями о страховом стаже ФИО1 с указанием кода территориальных условий - РКС.

Поскольку представленными доказательствами факт работы истца в ООО «Н-Строй» с 01 октября 2014 года по 30 апреля 2015 года, с 01 июля 2015 года по 30 сентября 2015 года, с 01 декабря 2015 года по 30 сентября 2016 года и у ИП Р.И.В. с 01 апреля 2019 года по 28 июня 2019 года нашел свое подтверждение и сомнений у суда не вызывает, данные работодатели находятся в гор. Костомукша Республики Карелия, территория которого относится к районам Крайнего Севера, то суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1 и включении вышеуказанных периодов в стаж работы в РКС.

Неуказание работодателем в сведениях, предоставляемых в пенсионный орган, кода территориальных условий (РКС) при выполнении работником фактической работы в РКС не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения.

С учетом включения спорных периодов на момент обращения истца в ГУ-УПФ РФ в гор. ФИО2 (межрайонное) за назначением страховой пенсии по старости право на получение пенсии у ФИО1 не возникло, в связи с чем требование истца о назначении страховой пенсии с даты обращения в пенсионный орган (16 января 2020 года) удовлетворению не подлежит.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) от 04 марта 2020 года № 20 в части.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костомукша Республики Карелия (межрайонное) включить ФИО1:

- в страховой стаж период с 09 ноября 2009 года по 12 августа 2010 года - получение пособия по безработице;

- в стаж работы в районах Крайнего Севера: с 01 октября 2014 года по 30 апреля 2015 года, с 01 июля 2015 года по 30 сентября 2015 года, с 01 декабря 2015 года по 30 сентября 2016 года - период работы в ООО «Н-Строй»; с 01 апреля 2019 года по 28 июня 2019 года - период работы у индивидуального предпринимателя Р.И.В.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья подпись Е.С. Бехтерев

Резолютивная часть решения оглашена 13 июля 2020 года.

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 20 июля 2020 года.