Дело № 2а-646/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года город Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шабановой Е.А.,

при секретаре Павловой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУ-Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ-Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1000 руб., а также восстановлении срока обращения в суд с указанным административным иском.

Заявленные требования мотивирует тем, что административный ответчик ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем до 10.08.2020 г. и с 30.10.2014 г. была зарегистрирована в ГУ-Липецком региональном отделении Фонда социального страхования РФ в качестве страхователя за регистрационным номером № Согласно расчету по форме 4-ФСС за отчетный период – 1 квартал 2016 года страхователь ИП ФИО1 имеет задолженность перед территориальным органом Фонда по уплате органом в размере 1000 руб. по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что подтверждается решением о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов (страхователя) в банках от 16.08.2016 г. Территориальным органом в адрес ФИО1 02.03.2021 г. была направлена претензия № 01-17/4804-804 об уплате имеющегося штрафа в размере 1000 руб. которая была оставлена ФИО1 без внимания и исполнения. Ссылаясь на ст.ст.26.6, 26.7, 26.10 ФЗ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» просит в судебном порядке взыскать с ФИО1 штраф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1000 руб., а также восстановить срок обращения в суд с указанным административным исковым заявлением. Причину пропуска срока мотивирует большим количеством страхователей, не исполняющих обязанности по уплате страховых взносов в установленные сроки, а также ограничением сроков, установленных действующим законодательством для взыскания недоимки по страховым взносам и пени.

В судебное заседание административный истец – представитель ГУ-Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ, будучи надлежащим образом извещенный о дате времени и месте судебного разбирательства, не явился. В адресованном суду письменном заявлении представитель ГУ-Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ по доверенности ФИО2 просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате времени и месте судебного разбирательства, не явилась, не известила суд об уважительных причинах своей не явки и не просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с требованиями ст.289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страхователем страховых взносов, регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно п.8 ч.2 ст.18 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страховщик обязан контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ч.2 ст.17 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии с ч.4 ст.22 указанного Федерального закона, страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно ч.1 ст.24 указанного Федерального закона, Страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования:

на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (далее расчет по форме 4-ФСС).

Согласно ст.19 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.08.2020 г., что ФИО1 с 30.08.2011 г. по 10.08.2020 г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно уведомлению о регистрации в качестве страхователя от 30.10.2014 г. ФИО1 зарегистрирована в ГУ-Липецком региональном отделении Фонда социального страхования РФ в качестве страхователя за регистрационным номером №. Решением ГУ-Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ № 497 от 02.09.2020 г. ФИО1 снята с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования РФ в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период – 2016 год, ФИО1 ГУ-Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ произведена начисления по уплате страховых взносов и пени за 2016 год.

Актом № 944штр камеральной проверки от 25.05.2016 г. выявлен факт нарушения ИП ФИО1 срока предоставления расчета за 1 квартал 2016 года по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование.

Решением № 944 от 24.06.2016 г. ИН ФИО1 привлечена к ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (нарушение срока предоставление отчетности за 1 квартал 2016 года).

27.07.2016 г. ГУ-Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО1 выставлено требование № 944 об уплате штрафа в размере 1000 руб. в срок до 15.08.2016 г. за имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов.

16.08.2016 г. ГУ-Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ принято решение № 944 о взыскании с плательщика страховых взносов ФИО1 штрафа в размере 1000 руб. за имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика.

30.09.2016 г. ГУ-Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ вынесено постановление о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 1000 руб. за имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов за счет имущества ИП ФИО1

При утрате статуса индивидуального предпринимателя взыскание недоимок с физического лица производится в судебном порядке.

Согласно ч.2 ст.26.1 ФЗ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.ч.1-12 ст.26.6 ФЗ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

Взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Федерального закона.

Форма решения о взыскании утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика в отношении одного или нескольких требований одновременно.

В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 3 000 рублей, решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (далее в настоящей статье - заявление о взыскании).

Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что административным истцом в адрес ФИО1 направлялось 28.07.2016 г. в адрес ФИО3 направлялось № 944 об уплате штрафа в размере 1000 руб. в срок до 15.08.2016 г. за имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела список почтовых отправлений.

02.03.2021 г. ГУ-Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ в адрес ФИО1 направлена претензия о необходимости уплаты имеющейся перед территориальным органом Фонда задолженности по уплате недоимки в размере 1000 руб., которая получена ФИО1 09.03.2021 г., о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления.

Административное исковое заявление направлено административным истцом в суд 31.05.2021 г., то есть с пропуском установленного ст.26.6 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» срока обращения в суд.

Административный истец просит восстановить срок для подачи заявления в суд, указывая, что срок был пропущен в связи с большим количеством страхователей, не исполняющих обязанности по уплате страховых взносов в установленные сроки, а также ограничением сроков, установленных действующим законодательством, для взыскания недоимки по страховым взносам и пени.

Суд признает причину пропуска срока неуважительной, поскольку административный истец является юридическим лицом и ссылка на большой объем работы и загруженность не является доказательством уважительности причин пропуска срока на обращение в суд.

При таких обстоятельствах заявленные административным истцом требования являются несостоятельными, оснований для удовлетворения исковых требований ГУ-Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ не имеется.

Согласно ч.1 ст.26.10 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», недоимка, числящаяся за отдельными страхователями, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п. «г» ч.1 постановления Правительства РФ от 31 января 2017г. №108 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам», принятие судом акта, в соответствии с которым Фонд социального страхования Российской Федерации утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам.

На основании изложенного, руководствуяст.ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Государственному учреждению – Липецкому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд Липецкой области.

Судья Е.А.Шабанова