Дело №5-104/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 ноября 2020 г. г. Кашин Тверская область

Судья Кашинского межрайонного суда Тверской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.6.1 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, 

<

данные изъяты>, не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное статьёй 20.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а именно невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах: 14 октября 2020 г. в 13 ч. 10 мин. в помещении магазина «Природа» по адресу: 

<

...>, ФИО2 находилась на объекте розничной торговли без средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитной маски, респиратора или иных средств, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания человека), тем самым совершила действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, эпидемиологическому благополучию, как её собственному, так и других лиц, находившихся на объекте розничной торговли. 

ФИО2 нарушила правила поведения, предусмотренные подпунктом «а» пункта 3, подпунктов «в» и «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, подпункт 5 пункта 9 Постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», в редакции Постановления Губернатора Тверской области от 29 апреля 2020 года № 55-пг, с изменениями, внесенными Постановлениями Губернатора Тверской области от 11 мая 2020 года №69-пг и 07 октября 2020 года № 147-пг, установившего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-2019.

ФИО2, будучи надлежащим образом извещена о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Просила рассмотреть дело у ее отсутствие и назначить минимальное наказание, поскольку вину она признает полностью, в содеянном раскаивается.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст.26.1 КоАП при рассмотрении дел об административных правонарушениях необходимо выяснить наличие события административного правонарушения, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, причинен ли имущественный ущерб, а также другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

07 октября 2020 года внесены изменения в Постановление Губернатора Тверской области от 17.03.2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», в редакции постановления Губернатора Тверской области от 29.04.2020 года № 55-пг, с изменениями, внесёнными постановлениями Губернатора Тверской области от 11.05.2020 года № 69-пг, от 07.10.2020 года № 147-пг, а именно: в целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», с 12 октября 2020 года постановлено использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы или иные средства, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека) при нахождении в общественном транспорте, в том числе осуществляющем перевозку пассажиров и багажа по заказу, легковом такси, железнодорожном транспорте, на железнодорожных вокзалах, станциях, автовокзалах, автостанциях, пассажирских платформах, пешеходных настилах, мостах и в тоннелях, в административно-деловых центрах, торговых центрах (комплексах), в объектах розничной торговли, в организациях культуры, в медицинских организациях, зданиях (помещениях), в которых осуществляют свою деятельность мировые судьи Тверской области».

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд квалифицирует совершенное ФИО2 деяние по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Вина ФИО2 полностью подтверждается материалами дела: КУСП №4840 от 16 октября 2020 года, заявлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе Тверской области от 15 октября 2020 года, объяснениями сотрудника Территориального отдела С.М.В., фотоснимками, и иными материалами дела.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 разъяснены ее права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается ее подписью. 

Протокол об административном правонарушении подписан ФИО2 без каких-либо замечаний. 

Вина ФИО2 заключается в том, что она сознавала противоправный характер своего действия, предвидела его вредные последствия и сознательно допускала их наступления.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих об оказании давления со стороны сотрудников полиции, о введении в заблуждение при составлении материалов дела, лишающем ФИО2 возможности понимать значение подписываемых им документов, суду не представлено. 

Имеющиеся в материалах дела письменные доказательства составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований не доверять изложенным в них сведениям у судьи не имеется. 

Анализируя собранные по делу доказательства и оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ доказана полностью, а исследованные в ходе судебного заседания доказательства в совокупности являются достаточными для привлечения ФИО2 к административной ответственности. 

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов и протоколов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого ФИО2 административного правонарушения, личность нарушителя, степень её вины, её имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относятся признание вины и раскаяние ФИО2 в содеянном правонарушении, привлечение её к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

С учётом характера совершённого ФИО2 правонарушения оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности не имеется.

С учётом альтернативности санкции статьи 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, для достижения цели наказания и предотвращения совершения повторных правонарушений ФИО2 необходимо назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.6.1 частью 1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через ФИО3 межрайонный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Дело №5-104/2020