Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

« 19 » февраля 2019 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

при секретаре Сытиной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 465/19 по иску военного прокурора Тамбовского гарнизона, в интересах ФИО3, к военному комиссариату Тамбовской области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, взыскании задолженности, перерасчете размера пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 является получателем пенсии по случаю потери кормильца –супруга ФИО1, принимавшего участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики в сентябре 2012 г.

Военный прокурор Тамбовского гарнизона обратился в суд с иском, в интересах ФИО3, к военному комиссариату Тамбовской области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,... и их семей», взыскании задолженности и возложении обязанности выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, указав в обоснование исковых требований, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками боевых действий, но и членам их семей, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца. Проведенной военной прокуратурой Тамбовского гарнизона проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата Тамбовской области законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий, установлено, что ФИО3 приходится супругой ФИО4, принимавшему участие в боевых действиях в сентябре 2012 г. на территории Чеченской Республики, и получает пенсию по случаю потери кормильца.

ФИО3 является получателем пенсии по случаю потери кормильца, как неработающая супруга, осуществляющая уход за сыном умершего кормильца ФИО2, *** года рождения, не достигшим 14-летнего возраста, в соответствии с п. «в» статьи 29 Закона РФ № 4468-1 от 12.01.1993г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей". 

В соответствии с п. «г» ст.45 Закона от 12.02.1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...", пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом, повышаются ветеранам боевых действий на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости. Принимавший участие в боевых действиях ФИО4 (кормилец), является ветераном боевых действий. Полагает, что как получатель пенсии по случаю потери кормильца, имевшего статус ветерана боевых действий, истец имеет право на повышение указанного вида пенсии на 32 %. 

В судебном заседании представитель истца помощник военного прокурора Тамбовского гарнизона ФИО5 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и, уточняя исковые требования, просил признать за ФИО3 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,… и их семей», взыскать с военного комиссариата Тамбовской области в пользу ФИО3 недополученную пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения с 16.10.2018 г. по 30.11.2018г. (включительно) в размере 2513 руб. 26 коп., а также обязать военный комиссариат Тамбовской области выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, … и их семей» с 01 декабря 2018 года. Также представитель истца пояснил, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Тамбова 27.03.2018г., с учетом определения суда 29.01.2019г., право на получение пенсии по случаю потери кормильца в ином размере было признано за несовершеннолетним сыном ФИО1 - ФИО2, *** года рождения. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в заявлении суду представитель ответчика, по доверенности ФИО6, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика, также указала, что п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,... и их семей» определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право на повышение пенсии, члены семей погибших военнослужащих, получающие пенсию по случаю потери кормильца, в данной статье не поименованы. ФИО3 не относится к указанным категориям лиц, в связи с чем, не имеет право на повышение пенсии в соответствии со ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу п. «г» ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции Федерального закона от 03.12.2007г. № 319-ФЗ) (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I), пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж" и "и" подпункта1 пункта1 статьи2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах1-4 пункта1 статьи3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи46 настоящего Закона. 

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. 

В силу п.п. 4 п.2 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения.

Согласно ст.29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи, а именно, супругу или одному из родителей либо деду, бабушке, брату или сестре, независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает.

Заслуги военнослужащих перед Родиной, их право на повышение пенсий, с учетом этих заслуг, определяется статьей 45 вышеуказанного Закона.

На основании ст.43 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, размеры всех видов пенсий, назначаемые лицам, указанным в ст.1 Закона, и их семьям исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления пенсий учитываются их оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), а также надбавка за выслугу лет, то есть от всего дохода, который получал кормилец.

Из содержания названных норм следует, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи военнослужащего и назначаемой в соответствии с названным законом. Поскольку данный вид пенсии указан в ст.45 Закона, это дает им право на такое повышение.

В соответствии со ст.46 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст.45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Таким образом, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца. 

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО4 принимал участие в боевых действиях в сентябре 2012 г. на территории Чеченской Республики. Данное обстоятельство не оспорено ответчиком.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО4 являлся ветераном боевых действий.

ФИО3 является получателем пенсии по случаю потери кормильца, как неработающая супруга, осуществляющая уход за сыном умершего кормильца ФИО2, *** года рождения, не достигшим 14-летнего возраста, в соответствии с п. «в» статьи 29 Закона РФ № 4468-1 от 12.01.1993г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей". 

Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" предусматривает три вида пенсий, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст.28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, то есть от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитывается общее для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «в» статьи 29 Закона являются супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра, независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает.

В соответствии со статьей46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей", при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО4, принимавший участие в боевых действиях в сентябре 2012 г. на территории Чеченской Республики, являлся ветераном боевых действий на основании подп. 1 п.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

При таких обстоятельствах ФИО3, как супруга умершего военнослужащего, являющегося ветераном боевых действий, имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца, как неработающая супруга, осуществляющая уход за сыном умершего кормильца ФИО2, *** года рождения, не достигшим 14-летнего возраста, в связи с чем, доводы ответчика о том, что льгота по повышению пенсии может предоставляться только лицам, непосредственно названным в пункте "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, но не их супругам, детям, получающим пенсию по случаю потери кормильца, несостоятельны.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I является отнесение законом к ветеранам боевых действий категории лиц, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчете пенсии. 

Согласно пункту "б" части 1 статьи55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I, перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии в силу ч.2 ст.55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I.

По смыслу приведенных норм закона, перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. 

Как установлено в судебном заседании, 20.11.2018 г. в военную прокуратуру Тамбовского гарнизона поступило заявление ФИО3, в котором она просит оказать ей помощь во взыскании с военного комиссариата Тамбовской области невыплаченного повышения к пенсии, в связи с чем, военный прокурор обратился в ВКТО с заявлением о повышении и перерасчете пенсии по случаю потери кормильца ФИО3 На письменное обращение истца об установлении предусмотренного повышения к пенсии, ответчик своим ответом отказал в удовлетворении просьбы, указав, что такое повышение относится только к самим ветеранам боевых действий, а не к членам их семей. 

В соответствие с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При таких обстоятельствах иск военного прокурора подлежит удовлетворению и для восстановления нарушенных прав ФИО3 необходимо признать ее право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,… и их семей», а также взыскать с военного комиссариата Тамбовской области в пользу ФИО3 недополученную пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % за период с 16.10.2018г., даты назначения пенсии по случаю потери кормильца, и по 30.11.2018 г. (включительно) - последний день месяца, предшествующего месяцу обращения истца в суд, в размере 2513 рублей 26 копеек согласно представленному расчету, который признается правильным, и не оспорен истцом и ответчиком, и обязать военный комиссариат Тамбовской области выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу... и их семей» с 01 декабря 2018 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военного прокурора Тамбовского гарнизона, в интересах ФИО3, удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на основании пункта «г» статьи45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Взыскать с военного комиссариата Тамбовской области в пользу ФИО3 задолженность по пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения с 16.10.2018г. по 30.11.2018г. (включительно) в сумме 2513 рублей 26 копеек.

Обязать военный комиссариат Тамбовской области выплачивать ФИО3 с 01.12.2018 года пенсию по случаю потери кормильца с учетом ее повышения на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи46 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 22.02.2019 года. 

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Копия верна 

Судья С.Л.Сорокина 

Секретарь с/з Е.С.Сытина