Дело № 2-55/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Гартунг Н.И.,

при секретаре Обходской Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области, администрации Таврического муниципального района Омской области, Управлению имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области о признании жилого помещения непригодным для проживания, об обязании предоставить благоустроенное помещение по договору социального найма, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области, администрации Таврического муниципального района Омской области, Управлению имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области о признании жилого помещения непригодным для проживания, об обязании предоставить благоустроенное помещение по договору социального найма, указав, что он, его жена и двое детей на основании ордера проживают в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Жилое помещение пришло в непригодность, и он с ДД.ММ.ГГГГ года стал обращаться в администрацию Таврического городского поселения и администрацию Таврического муниципального района о признании их нуждающимися в жилом помещении. Органы местного самоуправления не нашли оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилое помещение подлежит капитальному ремонту. Согласно заключению строительной – технической экспертизы жилое помещение непригодно для проживания. Его семья находится в тяжелом материальном положении, средств на капитальный ремонт нет, как и на приобретение другого жилья, он является инвалидом 1 группы, считает, что необходимо обязать ответчика предоставить ему и членам его семьи жилое помещение в соответствии с требованиями жилищного законодательства. Он вынужден обратиться в суд о признании квартиры непригодной для проживания. Просил обязать администрацию Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области, администрацию Таврического муниципального района Омской области, управление имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области обеспечить истца и членов его семьи благоустроенным жилым помещением в пределах рабочего поселка 

<

адрес>, отвечающее санитарным, техническим требованиям на основании договора социального найма. 

Впоследствии истец не однократно изменял и уточнял исковые требования, в последнем судебном заседании просил, признать квартиру по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> муниципальной собственностью Таврического муниципального района Омской области. Признать договор социального найма заключенным с ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера на жилое помещение № выданного администрацией 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области и администрацию Таврического муниципального района Омской области обеспечить истца и членов его семьи, благоустроенным жилым помещением в пределах рабочего поселка 

<

адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям на основании договора социального найма. 

Представител истца адвокат Белинская А.В. в судебном заседании измененные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям изложенным в иске, указала, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года проживает с семьей в квартире по адресу: р.

<

адрес> на основании ордера на жилое помещение № ДД.ММ.ГГГГ. Дом является многоквартирным, состоящий из двух квартир. Заключением межведомственной комиссии в 2018 году двухквартирный дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, но решить дальше жилищный вопрос не могут, так как квартира не значится в чьей – либо собственности. Фактически квартира истца является муниципальной собственностью, так как именно администрацией 

<

адрес> был выдан ордер на состав семьи ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году на основании Постановления района. Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме. 

ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году им на семью из 4-х человек предоставлена данная квартира, она лично оплачивала до 2000 года коммунальные платежи и квартплату, после реорганизации коммунального хозяйства квартплату взимать перестали. Квартира изначально была предоставлена в аварийном состоянии, так как у дома полностью отсутствует фундамент. Пока муж был здоров, они своими силами постоянно ремонтировали квартиру, но в настоящее время проживать в данной квартире стало опасно, потолок держится за счет шифоньера, одна стена полностью разрушена и держатся только за счет деревянного каркаса, дом имеет сквозные щели на улицу. Другого жилья они не имеют, просила предоставить её семье другое жилье по договору социального найма. 

Представитель ответчика Администрации Таврического городского поселения ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что действительно данный дом решением межведомственной комиссии признан аварийным и не пригодным для проживания, но в программу по переселению из аварийного жилья он не включен, поскольку данная программа в настоящее время не действует. Оснований для постановки на учет и признания истца и членов его семьи малоимущими нет. Так же в администрации отсутствует маневренный фонд для переселения из аварийного жилья. Нет свободного жилья для предоставления истцам. Дополнила, что администрация Таврического городского поселения была создана только в 2004 году и все имущество им передано муниципальным районном в безвозмездное пользование. Просила в удовлетворении иска отказать. 

Представитель ответчика администрации Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, письменно просил рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования не признал, указал, что отсутствуют основания для признания данной квартиры муниципальной собственностью, поскольку её администрации не передавали, право собственности на неё не оформлялось, также нет оснований для признания договора социального найма заключенным, так как отсутствует предмет договора. Дополнила, что обязанности по обеспечению истца жильем по договору социального найма может быть возложена только на Таврического городское поселение в пределах их компетенции.

Представитель ответчика Управления имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области Рис И.В. в судебном заседании иск не признал, указал, что указанная в иске квартира в реестре муниципального имущества не значиться, выдача ордера не свидетельствует о том, что она является муниципальной. Договор социального найма не заключался, платежи не вносились. Просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие, с заявленными требованиями согласна, просила считаеть её членом семьи истца, поскольку она включена в ордер и другого жилья не имеет. 

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании участия не принимал, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме, указал, что является членом семьи истца.

Выслушав стороны изучив материалы дела суд приходит к следующему: 

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий, участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Указанное положение основного закона в совокупности с действующим жилищным законодательством говорит о том, что право гражданина на жилье независимо от действия или бездействия органа местного самоуправления является доминирующим и в связи с его нарушением, оно должно быть восстановлено правосудием.

В судебном заседании установлено, что истец на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ совместно членами семьи вселен в 

<

адрес>. Состав семьи: ФИО1 – отв. наниматель, ФИО2 – жена, ФИО4 – дочь, ФИО6 – сын. Ордер выдан на основании Постановления Главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановления Главы администрации Таврического района № от ДД.ММ.ГГГГ. постановлено: п. 7. на основании решения администрации и профсоюзного комитета Таврического комбината кооперативной промышленности от ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер на жилую площадь: ФИО1 – токарю комбината кооперативной промышленности по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Из предоставленной в материалы дела копии трудовой книжки следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят токарем в Таврический ККП.

В соответствии с копией паспорта №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно выписке из похозяйственной книги Администрации Таврического городского поселения, ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Совместно с ним зарегистрированы: жена - ФИО2, дочь – ФИО4, сын – ФИО5

В соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент возникновения спорных правоотношений) жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ч. 1, 2 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Из технического паспорта на жилой дом по адресу: Омская область, Таврический район, 

<

адрес> следует, что жилой дом 1964 года постройки, состоит из двух квартир. В разделе сведения о правообладателях объекта указано: правообладатели 

<

адрес>: БММ ХМН., БАА., БРА правообладатель 

<

адрес> – казна 

<

адрес> Общая площадь квартиры 1 (ПВП.) составляет 83,8 кв.м., общая площадь 

<

адрес> (ФИО1) составляет 85,4 кв.м. 

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области следует, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, квартира, общей площадью 64,2 кв.м., расположена по адресу: 

<

адрес>. Сведения о правообладателях отсутствуют.

Согласно справки Таврического РайПО от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, предоставленная по решению администрации и профсоюзного комитета Таврического хлебокомбината по адресу: р.п. 

<

адрес>, на балансе Таврического РайПО не числится. 

Суд не соглашается с доводами ответчиков о том, что данное жилое помещение не внесено в реестр муниципального имущества муниципального образования, в связи с чем о оно не является объектом учета в реестре муниципального имущества в соответствии с пунктами 2 и 7 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 30 августа 2011 г. N 424, поскольку не было передано в ведение Администрации в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан.

Так как согласно пункту 1 статьи 1, подпункту 5 пункта 2 статьи 6, пункту 1 статьи 29 ранее действовавшего Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" содержание и использование муниципального жилищного фонда, отнесенного к составу муниципальной собственности, относятся к вопросам местного значения, т.е. вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, для решения которых органы местного самоуправления наделены соответствующими полномочиями.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16, пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения городского округа, в частности для выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений.

В соответствии с первоначальной редакцией статьи 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится. Указанная статья в действующей редакции предусматривает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-I "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-I) и приложения 3 к названному постановлению жилищный и нежилой фонд, расположенный на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, и находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Как следует из Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением 3 к Постановлению N 3020-I.

Согласно пункту 9 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г. N 114-рп (далее - Положение N 114-рп) и действовавшего до 12 июня 2006 г., для передачи объектов в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), района (кроме районов в городах) соответствующий Комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов, в который могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с приложением 3 к Постановлению N 3020-I.

После утверждения перечня Советом народных депутатов города, района, он представляется для проверки в соответствующий комитет по управлению имуществом республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа.

Объекты, полностью соответствующие требованиям приложения 3 к Постановлению N 3020-I, подлежат передаче в муниципальную собственность в двухмесячный срок со дня регистрации перечня.

В соответствии с пунктом 10 Положения N 114-рп в случае, если в установленные законодательством сроки не было принято решение Совета народных депутатов по объектам, передаваемым в муниципальную собственность городов, районов, административно-территориальных образований, документом, подтверждающим право собственности на указанные объекты до момента их внесения в соответствующий реестр, является зарегистрированный перечень объектов с учетом внесенных в них изменений в соответствии с названным положением.

Необходимость проведения инвентаризации жилых домов и жилых помещений в домах, относящихся к специализированному жилищному фонду и переданных в процессе приватизации в нарушение действующего законодательства организациям частной формы собственности, и утверждения порядка передачи таких помещений соответственно в государственный или муниципальный жилищный фонд предусматривалась федеральной целевой программой "Жилище" на 2002 - 2010 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675.

Изложенное выше правовое регулирование преследует цели обеспечения функционирования и сохранения целевого назначения жилищных объектов и учитывает публичные интересы, связанные с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в жилищной сфере, и обеспечивает защиту жилищных и имущественных прав граждан, включая право на приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, которое является производным от их статуса нанимателя жилого помещения.

Таким образом, доводы ответчиков об отсутствии оснований для признания данной квартиры муниципальной собственностью не основаны на требованиях законодательства и согласно разъяснениями, изложенными в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий", суд исходит из того, что спорное имущество в силу прямого указания закона должно рассматриваться как объектом муниципальной собственности, поскольку оно относится к жилищному фонду.

В связи с чем у суда есть все основания для признания указанной в иске квартиры муниципальной собственностью в силу прямого указания закона, поскольку муниципальным образованием не были приняты исчерпывающие меры для исполнения требования закона.

Кроме того согласно предоставленной Государственным БТИ Омской области копии выписки из реестра объектов муниципального жилищного фонда, находящихся в казне Таврического муниципального района, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подписанной председателем комитета имущественных отношений и землепользования, жилой дом расположенный по адресу р.п. 

<

адрес> 

<

адрес>, 1964 года постройки находится в казне района. 

Эти же обстоятельства подтверждаются копией договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Таврический муниципальный район Омской области в лице председателя комитета имущественных отношений и землепользования передал, а ПВЛ принял безвозмездно в собственность жилое помещение расположенное по адресу р.п. 

<

адрес>, данный договор прошел государственную регистрацию. 

При этом на основании постановления Главы Таврического муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальный жилищный фонд согласно перечня передан в безвозмездное пользование Таврическому городскому поселению. Указанный в иске дом не включен в данный перечень. 

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления о принятии соответствующей квартиры в муниципальную собственность не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов

В связи с чем в судебном заседании установлен факт заключения договора социального найма между истцом и администрацией Таврического муниципального района Омской области. 

Согласно акта обследования жилого помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено: задняя стена жилого помещения, частично разрушена, под оконными проемами имеются множественные трещины, выявлены трещины в углах наружных стен, балки чердачного перекрытия деформированы, наблюдается прогиб балок, провисание потолка. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о признании жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Из ответа администрации Таврического городского поселения на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ему необходимо предоставить в межведомственную комиссию документы, предусмотренные пунктом 45 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился с заявлением в госжилинспекцию Омской области по вопросу осмотра жилого помещения.

Согласно ответа Госжилинспекции Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, истцу рекомендовано заказать в специализированной организации, комплексное инструментальное обследование технического состояния многоквартирного дома для определения его действительного технического состояния. 

Кроме того, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлялись жалобы на имя Прокурора Омской области и администрации Президента РФ.

Из заключения строительной–технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной ООО «Центр судебной экспертизы и оценки» в отношении всего жилого 

<

адрес>, следует, что по результатам проведенного осмотра, с учетом норм законодательства РФ, действующих СанПиНов, экспертом проведено исследование жилого помещения и сделан вывод о том, что жилое здание, расположенное по адресу 

<

адрес> для проживания граждан с учетом санитарных, строительным, пожарных и иных требованиям, предъявленным действующим законодательством к жилому помещению не пригодно. Данному строению соответствует категория конструкций – IV аварийное (п. 2.4, таб. 2.1 «Пособие по обследованию строительных конструкций здания». При проведении экспертизы выявлено, что несущая способность строительных конструкций не обеспечена, полы прогнили, проваливаются, перекрытия прогнулись и могут обрушиться. Стены здания имеют сквозные трещины, требуемые параметры микроклимата не обеспечены. Влажность на момент осмотра составляет 79%. Кровля протекает, полы затапливаются талыми водами. Фундамент не обнаружен, под несущими стенами слой шлака и следы сгнивших деревянных балок. Кирпичная кладка частично разрушена, засыпная теплоизоляция в виде шлака высыпалась. Выявлены деформация, перекос и отклонение стен по вертикали, техническое состояние стен не работоспособное. Перекрытия деревянные по балкам. Изгиб балок, превышает допустимые параметры, частично доски потолка обрушены и лежат на шкафу, техническое состояние перекрытия и кровли не работоспособное. Существенные повреждения свидетельствуют о непригодности конструкций к эксплуатации и об опасности её обрушения, об опасности пребывания людей в зоне обследуемых конструкций.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГN ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктами 7, 47, 49, 52 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в том числе о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ был произведен повторный осмотр квартиры по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в составе межведомственной комиссии и в присутствии ХМН и ФИО2, в результате осмотра был составлен акт. Согласно заключения межведомственной комиссии по результатам обследования помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, согласно пункту 47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Комиссия приняла заключение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с несоответствием его требованиям, которым должно отвечать жилое помещение (многоквартирный дом).

При рассмотрении дела ответчиками не оспаривался факт непригодности для проживания указанного жилого дома и доказательств обратного администрацией Таврического городского поселения и администрацией Таврического муниципального района суду не представлено. Право на внеочередное получение жилого помещения на основании договора социального найма при признании жилого помещения непригодным для проживания предусмотрено ст. ст. 86 - 89 ЖК РФ.

Из уведомления филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Омской области. 

Из уведомления филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО4 на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости на территории Омской области. 

Согласно справок БУ Омской области « Омский центр кадастровой оценки и технической документации», ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5 в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значатся. Право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области не использовали. 

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Доводы представителя ответчика Администрации Таврического городского поселения о том, что истец не признан малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий, следовательно, оснований для предоставления другого жилого помещения не имеется, суд полагает необоснованными. 

Указанные доводы противоречат положениям ст. ст. 85 и 87 ЖК РФ, которые не связывают право гражданина на предоставление жилого помещения по договору найма в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания и признания его малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Проживание в жилом доме, признанном непригодным для проживания, создает угрозу жизни и здоровья граждан, а поскольку согласно имеющимся в деле сведениям истец другого жилого помещения не имеет, следовательно, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ему и его семье жилое помещение по договору социального найма.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ во внеочередном порядке жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или конструкции не подлежат.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

На основании изложенного, суд принимает во внимание, что в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что квартира истца признана не пригодной для проживания в ней, а сам дом, в котором находится указанная квартира подлежащим сносу. При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 требования об обязании Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области предоставить ему вне очереди по договору социального найма жилое помещение соответствующее санитарным и техническим требованиям по норме предоставления на четырех членов семьи, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> собственностью Таврического муниципального района Омской области.

Признать заключенным договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Таврическое городское поселение Таврического муниципального района Омской области предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение соответствующее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления на четырех членов семьи. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Таврический районный суд Омской области.

Судья: Н.И. Гартунг 

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2018 года 

Судья: Н.И. Гартунг