Дело 2- 1086/2023

Поступило в суд 11.07.2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й ФЕ Д Е Р А Ц И И

6 сентября 2023 г. р.п. Мошково, НСО

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Лукьянова С.Г.

При участии помощника прокурора Яловенко Д.А.

При секретаре Бойко О.В.

Рассматривал в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мошковского района Новосибирской области к МКОУ Барлакская ООШ об обязании произвести согласование паспорта безопасности объекта, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор, обращаясь в суд, с вышеуказанным иском, в обоснование указывает, что прокуратурой Мошковского района на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением требований законодательства о противодействии терроризму образовательными учреждениями.

Из положений ст.2 Федерального закона РФ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-Ф3 следует, что одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, целью противодействия

терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Пунктом 11 Концепции определены основные задачи противодействия терроризму: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-Ф3, 02.08.2019 Правительством Российской Федерации принято Постановление № 1006. Указанным Постановлением утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования).

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации.

13.03.2022 вступило в законную силу постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 289 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)».

Данным постановлением определены новые требования к антитеррористической защищенности объектов, в том числе категорированию и паспортизации образовательных организаций.

Пунктом 8 Требований установлен срок создания комиссии по категорированию функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - комиссия создается по решению правообладателя объекта в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований.

В соответствии со п. 9 Требований работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии.

Согласно п.43 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

В соответствии со п. 45 Требований согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте 44 настоящих требований.

Согласно ч.2 ст. 6 Федерального Закона РФ № 273-ФЭ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.8 4.1 ст. 41 данного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

12.04.2022, в связи с тем, что после вступления постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 в законную силу, меры по исполнению требований законодательства МКОУ Барлакская ООШ не принимались, прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Согласно ответу на представление от 12.05.2022, приказом директора МКОУ Барлакская ООШ от 12.05.2022 № 61-ОД создана комиссия по обследованию и категорированию объекта.

В ходе проверки в мае 2023 года, установлено, что в настоящий момент паспорт безопасности на объект - МКОУ Барлакская ООШ не утвержден.

Таким образом, МКОУ Барлакская ООШ не исполнены требования законодательства, то есть образовательным учреждением не принят полным комплекс мер для обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации, а также сотрудников образовательного учреждения.

Непринятие мер по охране жизни и здоровья учащихся и сотрудников школы, обеспечению антитеррористической защищенности образовательных учреждений создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц на жизнь, здоровье, так как неисполнение требований законодательства, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.

Круг лиц, права которых могут быть нарушены бездействием ответчика, является неопределенным, так как включает в себя учащихся МКОУ Барлакская ООШ, которые в настоящее время обучаются в учреждении, но также и тех, кто в дальнейшем будет в них обучаться. Просит суд:

- Обязать МКОУ Барлакская ООШ произвести согласование паспорта безопасности объекта с должностными лицами, указанными в п. 44 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.

Представитель ответчика исковые требования признал в полном объеме, о чем предоставил суду письменное заявление.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ,

1. Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

2. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает законные права и интересы других лиц. 

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать МКОУ Барлакская ООШ произвести согласование паспорта безопасности объекта с должностными лицами, указанными в п. 44 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 сентября 2023 г.

Судья