Дело № 12-275/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

г.Рязань 17 сентября 2020 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Никишина Н.В.,

при секретаре Сурковой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу должностного лица – государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Касимовский» // на постановление мирового судьи судебного участка № 20 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 15 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» с ходатайством о восстановлении срока на обжалование,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ № от 21.05.2020 г., составленному инспектором ДПС группы ДПС ГИБДД МО МВД России «Касимовский» //, ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» 02 апреля 2020 года в 09 час. 05 мин. на участке автодороги 61 ОП РЗ 61К-052 «Касимов-Новая Деревня-Елатьма-Савостьянова-Ардабьево-Дмитриево»: с 0 км + 0 м по 12 км + 290 м, с 17 км + 180 м по 19 км + 30 м, с 20 км + 610 м по 25 км+ 190 м в нарушение п.13 «Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации», ст.12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», п.1 ст.17 Федерального Закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.п. 6.1.2, 6.2.2., 6.2.3, 6.2.7, 6.2.8, 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2019 допущено отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1., 1.5, 1.6, 1.7, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 15.06.2020 г. производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Касимовский» // обратился в суд с жалобой, в которой просил обжалуемое постановление отменить, поскольку оснований для вывода об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, по его мнению, не было, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Одновременно просил восстановить срок для обжалования постановления, мотивируя тем, что при рассмотрении дела по существу он не присутствовал, копию обжалуемого постановления получил только 22.06.2020 года, поэтому времени, оставшегося для обжалования – до 25.06.2020 года было явно недостаточно.

В судебное заседание юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, своего законного представителя либо защитника не направило, о причинах неявки не сообщило, об отложении разбирательства дела не просило.

Должностное лицо – государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Касимовский» // будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание также не явился, направил письменное заявление с просьбой рассмотреть его жалобу с ходатайством о восстановлении срока на обжалование в его отсутствие.

Суд, полагая возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя и защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, удовлетворив ходатайство должностного лица // о рассмотрении жалобы с ходатайством о восстановлении срока на обжалование в его отсутствие, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассмотреть жалобу.

Из представленных материалов усматривается, что обжалуемое постановление было вынесено 15.06.2020 г., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» // при рассмотрении дела не присутствовал и копию обжалуемого постановления получил лишь 22.06.2020 года, согласно расписке на почтовом уведомлении.

Представителем ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» копия обжалуемого постановления получена 16.06.2020 года, согласно записи в справочном листе в материалах дела.

Таким образом, срок на обжалование данного постановления истек 26.06.2020 года.

С жалобой на данное постановление должностное лицо // обратился в суд 02.07.2020 года посредством почтовой связи, согласно отметке на почтовом конверте, следовательно, срок на обжалование данного постановления он пропустил. 

Однако учитывая, что до момента окончания срока на обжалование постановления с момента получения должностным лицом копии обжалуемого постановления оставалось 4 дня, в то время как законодателем на данную процедуру отводится 10 суток, жалоба подана // в разумный 10-тидневный срок с момента получения им копии постановления, пропущенный процессуальный срок на обжалование должен быть восстановлен как пропущенный по уважительным причинам, обусловленным поздним получением копии обжалуемого постановления мирового судьи.

Поэтому ходатайство о восстановлении срока на обжалование подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ по делам, рассматриваемым судьями, составляет 3 месяца.

В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). 

Днем совершения вменяемого ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» административного правонарушения является день обнаружения административного правонарушения – 02 апреля 2020 года.

Таким образом, срок давности привлечения данного лица к административной ответственности начал исчисляться с указанной даты и истек 02 июля 2020 года. 

Как следует из системного толкования ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство.

Такая позиция неоднократно высказывалась Верховным Судом РФ, в частности, в Постановлении от 11 ноября 2019 года по делу № 18-АД19-63, от 30 сентября 2019 года по делу № 18-АД19-46.

Фактически в поданной и поступившей в суд уже за пределами срока давности привлечения лица к административной ответственности жалобе ставится вопрос о пересмотре (отмене) постановления мирового судьи от 15.06.2020 г., которое, в свою очередь, вынесено в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая, что постановлением мирового судьи судебного участка № 20 судебного района Советского районного суда г. Рязани производство по делу в отношении ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, дальнейшее производство по данному делу в сторону ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, невозможно.

В связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № 20 судебного района Советского районного суда г. Рязани от 15.06.2020 г. не может быть ни пересмотрено судом вышестоящей инстанции, ни направлено мировому судье на новое рассмотрение, поскольку КоАП РФ не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, а также обсуждать вопросы о нарушении этим лицом требований закона, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.3, 24.5, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Ходатайство должностного лица – государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Касимовский» // о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 20 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 15 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» - удовлетворить.

Восстановить должностному лицу – государственному инспектору дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Касимовский» // пропущенный срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 20 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 15 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области». 

Постановление мирового судьи судебного участка № 20 судебного района Советского районного суда г. Рязани от 15 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ГКУ Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» - оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано/опротестовано в вышестоящий суд. 

Судья - Н.В.Никишина

.