Дело № 2-880/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 16 марта 2021 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П., 

при секретаре судебного заседания Горшковой Е.В.,

с участием представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Хабаровского края ФИО1, 

представителя ответчика Центра социальной поддержки населения по г. Хабаровску ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» о взыскании денежных средств в порядке регресса,

установил:

истец ФИО6 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» о взыскании денежных средств в порядке регресса, указав что, в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 23 ноября 2009 года за № 352-пр «Об установлении региональной социальной доплате к пенсии» с ДД.ММ.ГГГГ в Хабаровском крае неработающим пенсионерам, общая сумма материального обеспечения которых ниже величины регионального прожиточного минимума пенсионера, предоставляется региональная социальная доплата к пенсии. Этим же постановлением было рекомендовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить уведомление пенсионеров о наличии у них права на региональную социальную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Потенциальные получатели региональной социальной доплаты к пенсии (неработающие пенсионеры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая сумма материального обеспечения которых на январь 2010 года была меньше 

<

данные изъяты> в декабре 2009 года получили от органов социальной защиты населения уведомления - заявления об их праве на указанную выплату. В данном случае факт отсутствия заявления о нежелании получать такую доплату от пенсионера является основанием на получение региональной социальной доплаты к пенсии в конклюдентной форме (по умолчанию). Данные истца о трудовой деятельности в части стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были сфабрикованы из низменных побуждений бывшим работодателям: повторного незаконного увольнения, травли, голодомора, полицейского и судебного террора, а также искусственного доведения до банкротства, что подтверждается ответами как начальника почтамта ФИО10X. УФПС Хабаровского края - филиал ФГУП «Почта России» за № от ДД.ММ.ГГГГ, так и руководителя службы бухгалтерского и налогового учета - главного бухгалтера УФПС Хабаровского края - ФГУП «Почта России» ФИО2 за № от ДД.ММ.ГГГГ, а также ответом за № начальника управления пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ за № от ДД.ММ.ГГГГ, действуя от обратного, руководитель отдела социальной поддержки населения по Центральному району ФИО4 на основании имеющейся задолженности за услуги ЖКХ выносит Распоряжение о приостановлении ежемесячной денежной компенсации на ЖКУ, грубо проигнорировав, что по состоянию на день вынесение Распоряжения у них накопилось свыше 

<

данные изъяты> моих денег. ДД.ММ.ГГГГ истцом была уплачена полная задолженность за ЖКУ в сумме 

<

данные изъяты>. Однако ответчик не только не компенсировал мне из приостановленных сумм выплат за ЖКХ, но и не возобновил выплату ежемесячной денежной компенсации. В соответствии с частью 8.2 статьи 12.1 ФЗ от 1 апреля 2019 года № 49-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры указанных выплат без учета индексации (корректировки), произведенной в текущем году. В соответствии со статьей 3 части 2 действие положений статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии частью 4 суммы денежной выплаты, причитающейся пенсионерам с ДД.ММ.ГГГГ, рассчитанной в соответствии с частью 8.2 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N° 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», выплачиваются территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации или уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской федерации не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Индексация производится в без заявительном порядке. Однако в результате повторного мошенничества, начало течения предыдущей индексации страховой пенсии за прошлый год приходится на декабрь 2018 год. В декабре 2018 года согласно квитанции, за ДД.ММ.ГГГГ на доставку пенсии страховая пенсия составляла 

<

данные изъяты>. Величина МРОТ с ДД.ММ.ГГГГ составляла 

<

данные изъяты>. Сумма индексации подлежащей выплате, но не выплачена составляет за 2019 года: 

<

данные изъяты>. Сумма индексации ь подлежащей выплате, но не выплачена составляет за ДД.ММ.ГГГГ: величина МРОТ с ДД.ММ.ГГГГ составляла 

<

данные изъяты>. По сфальсифицированному исполнительному листу 2-5419/2018 от ДД.ММ.ГГГГ у меня было похищено путем мошенничества и взыскания несуществующей задолженности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> и причинен невосполнимый вред. Таким образом, в результате преступного заговора и мошенничества с региональной социальной доплаты 2.0 у истца было похищено 

<

данные изъяты>. Ответчик был обязан компенсировать расходы за ЖКХ из числа приостановленных выплат. Но своих обязанностей не выполнял, чем нанес невосполнимый вред и значительный материальный ущерб. Просит взыскать с ответчика Министерства социальной защиты населения Хабаровского края в мою пользу в порядке регресса 109348,10 рублей.

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска отДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика было привлечено КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску», в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика привлечен Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае.

Истец в судебное заседание не явился, извещался своевременно, надлежащим образом. Обратился с заявлением о рассмотрении дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения на исковые требования. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика Центра социальной поддержки населения по г. Хабаровску ФИО5 представила письменные возражения на исковые требования, которые поддержала. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав пояснения представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем страховой пенсии по инвалидности на основании Федерального закона «О страховых пенсиях». Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии 

<

данные изъяты>, что подтверждается справкой Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае.

При обращении ФИО6 в Правительство Хабаровского края по поводу нарушения его прав, Правительством было установлено и дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО6 как инвалиду второй группы с мая 2016 г. по январь 2017 г. выплачивалась ежемесячная денежная доплата к пенсии. Кроме того, за указанный период, как инвалиду второй группы истцу выплачивалось ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). Также истцу была назначена ежемесячная денежная компенсация части расходов на оплату жилья и коммунальных услуг (ЕДК) в отопительный период в размере 

<

данные изъяты>, в летний период в размере 

<

данные изъяты>, которая учитывается при подсчете общей суммы материального обеспечения истца.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № отделением пенсионного фонда российской Федерации по Хабаровскому краю в 2011 году ФИО7 был проинформирован о состоянии специального части индивидуального лицевого счета, в том числе о сведениях за 2010 год. В августе 2017 года страхователем представлены корректирующие индивидуальные сведения за период ДД.ММ.ГГГГ. Корректировка была вызвана необходимостью уточнения периода в указанной организации. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на лицевом счете ФИО8 отражены страховые взносы, начисленные в 2010 году на денежную компенсацию за неиспользованный отпуск, период работы в указанное время отсутствует. 

В сообщении Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ региональная социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума пенсионера, ФИО8 получена с ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения. Нарушений в установлении срока региональной социальной доплаты к пенсии нет, что подтверждено решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определение Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с установлением первой группы инвалидности в мае 2020 г. территориальным органом Пенсионного фонда РФ был произведен перерасчет пенсии и ежемесячной денежной выплаты. Общая сумма материального обеспечения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 

<

данные изъяты>., и превысила величину прожиточного минимума для установления региональной социальной доплаты к пенсии (

<

данные изъяты>.) В связи с этим с ДД.ММ.ГГГГ выплата региональной социальной доплаты пенсии была прекращена. При расчете размера региональной социальной доплаты к пенсии в общей сумме материального обеспечения пособия на ребенка в размере 

<

данные изъяты> не учитывалось. В соответствии с ЖК РФ компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставляется при отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг или отсутствии задолженности по оплате или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. При наличии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг предусмотрена приостановка выплаты компенсации.

Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» (отдел социальной поддержки населения по Центральному району) о приостановлении выплат по назначению «Ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ (в размере натуральной льготы)», ФИО6 инвалиду 2 группы, приостановлены выплаты по назначению МСП в сумме 

<

данные изъяты>., с ДД.ММ.ГГГГ по причине наличия задолженности по оплате ЖКУ или невыполнение гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляется компенсация в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 19 июня 2009 года № 184-пр «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края» установлена денежная форма предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных федеральными законами и законами Хабаровского края, в виде ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ на территории всех муниципальных районов и городских округов Хабаровского края и утвержден порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края (далее - Постановление № 184-пр).

В соответствии с п. 5.1 раздела 5 Постановления № 184-пр гражданам, состоящим на учете в органах социальной защиты населения на ДД.ММ.ГГГГ и пользующимся мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация назначается без их обращения в Центры социальной поддержки населения. Постановлением Правительства Хабаровского края от 21 декабря 2011 № 432-пр «О Порядке назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края» признано утратившим силу Постановление Правительства Хабаровского края от 19 июня 2009 г. № 184-пр и утвержден порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края. 

В соответствии с п. 3 ст. 160 Жилищного кодекса РФ компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (ЕДК) предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Как следует из материалов дела, ранее, имея статус инвалида II группы, истец являлся получателем компенсации, назначенной в беззаявительном порядке с ДД.ММ.ГГГГ без учета фактических платежей по жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № выплата компенсации приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. «г» п. 4.2. порядка выплата компенсации приостанавливается по решению руководителя Центра социальной поддержки населения при наличии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или невыполнении гражданами соглашений по ее погашению.

По информации полученной от ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску», следует, что по жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес> имелась задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по состоянию на 2016 год. 

Прекращение выплаты ЕДК осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили (обнаружены) обстоятельства, указанные в подпунктах "а" - "г" пункта 4.5 настоящего Порядка.

Возобновление выплаты осуществляется на основании заявления и документов, подтверждающих наличие уважительных причин возникновения обстоятельств.

На основании распоряжения Министерства социальной защиты населения, ЕДК возобновлена в сентябре 2020 г., в связи с поступившей информации о взыскании по решению суда с ФИО6 задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ о наличиях и выплатах ФИО6, а также протоколу формирования начисления КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску», ФИО6 за период с августа 2017 по февраль 2021 г. была начислена и выплачена ЕДК в общей сумме 

<

данные изъяты>.

В настоящее время компенсация истцу выплачивается ежемесячно в соответствии с действующим законодательством.

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - 178-ФЗ) предусматривает выплату гражданам социальной доплаты к пенсии. Назначение и выплата данной меры социальной поддержки на территории Хабаровского края производится в соответствии с Порядком установления региональной социальной доплаты к пенсии, пересмотра ее размера и выплаты, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 23.11.2009 № 352-пр.

В соответствии с 178-ФЗ и 352-пр региональная социальная доплата (РСД) к пенсии назначается неработающим пенсионерам, общая сумма материального обеспечения которых меньше величины регионального прожиточного минимума пенсионера.

В соответствии с 178-ФЗ и 352-пр региональная социальная доплата к пенсии назначается неработающим пенсионерам, общая сумма материального обеспечения которых меньше величины регионального прожиточного минимума пенсионера.

В общую сумму материального обеспечения пенсионера включаются как пенсия, так и меры социальной поддержки, установленные законодательством Хабаровского края в денежном выражении.

Размер РСД к пенсии определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера для установления региональной социальной доплаты к пенсии и общей суммой материального обеспечения пенсионера.

Истцу назначалась и выплачивалась региональная социальная доплата к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Величина прожиточного минимума пенсионера в Хабаровском крае в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии на 2018 г. установлена законом Хабаровского края от 25 октября 2017 г. № 283 «О величине прожиточного минимума пенсионера в Хабаровском крае на 2018 год в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии» и равна 

<

данные изъяты>.

Как следует из сведений, представленных КГКУ «Центр социальной поддержки населения по 

<

адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ региональная социальная доплата (РСД) была приостановлена ФИО6 в связи с превышением суммы материального обеспечения (пенсия 

<

данные изъяты> + ЕДВ к пенсии 

<

данные изъяты> + компенсация 

<

данные изъяты> = 

<

данные изъяты>) величины прожиточного минимума пенсионеров в Хабаровском крае на 2018 год.

Установленной законом Хабаровского края от 24 октября 2018 г. № 371 «О величине прожиточного минимума пенсионера в Хабаровском крае на 2019 год в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии» в размере 

<

данные изъяты>.

Далее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ региональная социальная доплата (РСД) была приостановлена ФИО6 в связи с превышением суммы материального обеспечения 

<

данные изъяты>) величины прожиточного минимума пенсионеров в Хабаровском крае на 2019 год.

Установленной законом Хабаровского края от 23 октября 2019 г. № 1 «О величине прожиточного минимума пенсионера в Хабаровском крае на 2020 год в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии» в размере 

<

данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ региональная социальная доплата (РСД) была приостановлена ФИО6 в связи с превышением суммы материального обеспечения (

<

данные изъяты>) величины прожиточного минимума пенсионеров в Хабаровском крае на 2020 год.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время РСД приостановлена в связи с превышением суммы материального обеспечения (

<

данные изъяты>) величины прожиточного минимума пенсионеров в Хабаровском крае на 2020 год.

Таким образом, приостановление ЕДК происходит на основании решения руководителя Центра социальной поддержки населения при возникновении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Возобновление выплаты осуществляется на основании заявления и документов, подтверждающих наличие уважительных причин возникновения обстоятельств.

Анализируя рассмотренные материалы, суд учитывает, что в соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», на соответствующий финансовый год устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания ежегодно законом субъекта Российской Федерации и доводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 1 ноября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена.

В силу ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, но не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

В связи с изложенным, региональная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма материального обеспечения пенсионера при подсчете общей суммы материального обеспечения достигала величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте РФ на 31 декабря предыдущего года.

С учетом приведенных обстоятельств, действующего законодательства судом не установлено нарушений в выплате пенсии ФИО6 Пенсия и ЕДВ установлены и выплачиваются в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Установить истцу более высокие размеры пенсии и ЕДВ в индивидуальном порядке действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, поскольку судом каких-либо неправомерных действий (бездействий) со стороны ответчика и третьих лиц не установлено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО6 к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» о взыскании денежных средств в порядке регресса отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 24.03.2021.

Судья Л.П. Мальцева 

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания 

_______________(Горшкова Е.В.)

«____»_____________2021 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2020-008860-15

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-880/2021 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска