Дело № 2-6933/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2017 года 

Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре Васильевой В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке

гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Управлению строительства и архитектуры Липецкой области о возложении обязанности включить в реестр граждан чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,

У С Т А Н О В И Л:

Приказом Управления строительства и архитектуры Липецкой области от 18 апреля 2017 года № № ФИО1 было отказано во включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены по основаниям, предусмотренным п/п 2 п. 10 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утверждённых приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 года № 403, со ссылкой на то, что заявителем не представлены в полном объеме документы, предусмотренные п. 10 названных Правил. А, именно, подпунктом 3 п. 10 Правил установлено, что к заявлению должны быть приложены копии документов, подтверждающих внесение денежных средств для строительства многоквартирного дома.

Истица ФИО1, действуя через своего представителя ФИО2, обратилась в суд с иском к Управлению строительства и архитектуры Липецкой области, в котором просила обязать ответчика включить ее в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, так как она надлежащим образом подтвердила факт оплаты долевого участия, представив ответчику вместе со своим заявлением: копию определения Арбитражного суда Липецкой области от 16.03.2017 года по делу № А36-1673/2016 и копию Постановления о признании потерпевшим от 24.02.2016 года. Названные документы, по мнению истицы, подтверждают, что в 2014 году она оплатила 100 % долевого участия (1 030 000 рублей) в строительстве квартиры в момент заключения Договора цессии с ООО «Терминал», передав деньги непосредственно директору ООО «Терминал» ФИО3 

Истица полагала, что отказ Управления строительства и архитектуры Липецкой области о включении ее в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, оформленный приказом Управления от 18.04.2017 года № 64, является незаконным. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв, в котором иск ФИО1 не признала, ссылаясь на то, что истице законно отказано во включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела и доводы сторон, не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Федеральным законом от 30 декабря 2004 года «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в части 4 статьи 23 определено, что уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан.

Согласно частям 4 и 7 статьи 23 названного Федерального закона уполномоченный орган, в том числе устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан. Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 года № 403 (действовавшим на момент обращения ФИО1 с заявлением о включении ее в Реестр и рассмотрении ее заявления) были утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, и Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В силу пункта 4 Правил включению в реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, установленных пунктом 2 Критериев.

Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших устанавливаются исключительно в целях ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (пункт 1 Критериев).

Согласно подпунктам 1, 3, 6, 7 и 9 пункта 2 Критериев основанием для отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших являются следующие обстоятельства: 

- привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого прекращено или приостановлено на срок более девяти месяцев на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоправления;

- просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены); 

- признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов; 

- вступление в законную силу приговора, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась Застройщиком и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства двух и более граждан в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, и указанные граждане в установленном порядке признаны потерпевшими;

- ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации.

Согласно п. 14 Правил…, утвержденных приказом № 403 от 20.09.2013 год, основаниями для отказа во включении заявителя Реестр являлись:

- 1) Несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших;

- 2) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных п. 10 Правил;

- 3) введение в эксплуатацию в установленном порядке многоквартирного дома, участником строительства которого являлся заявитель, и выполнение застройщиком в полном объеме обязательства перед заявителем по передаче жилого помещения;

- 4) привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 1 ФЗ № 19-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акта Российской Федерации»;

- 5) привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов, не предназначенных для этих целей.

Судом установлено: 

22 декабря 2014 года истица ФИО1 заключила с ООО «Терминал» Договор об уступке прав требования», на основании которого ООО «Терминал» уступило ФИО1 право требования квартиры № №, расположенной на 14 этаже в строящемся многоквартирном жилом доме по строительному адресу: 

<

...> НЛМК (район Липецкэнерго). Договором установлена цена уступаемого права 1 030 000 рублей.

Первоначальным Застройщиком данного дома являлось ООО «Строительная компания «Граунд», правопреемником которого, в числе прочих организаций, явилось ООО СУ -10 «Липецкстрой», к которому, согласно разделительному балансу, перешли: объект незавершенного строительства - многоэтажный жилой дом по строительному адресу: 

<

...> НЛМК (район Липецкэнерго), обязательства по передаче квартир, офисных и торговых помещений в многоэтажном жилом доме в 

<

...> НЛМК (район Липецкэнерго) на общую сумму 372 353 839 рублей.

24.09.2009 года между ООО «Строительная компания «Граунд» (Застройщик) и ООО «Торговый дом Возрождение» (Дольщик) был заключен Договор № 221 участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома, расположенного по строительному адресу: 

<

...> НЛМК. Согласно данному Договору Застройщик принял на себя обязательство за счет средств долевого участия Дольщика осуществить строительство и ввести в эксплуатацию многоэтажный жилой дом с объектами соцкультбыта, расположенный по указанному выше адресу. Перечень квартир, в отношении которого осуществлялось долевое участие, был согласован в п.2.2. Договора. Сумма долевого участия в размере 26 334 000 рубля была внесена дольщиком на дату заключения договора.

24.12.2012 года между ООО «Торговый дом Возрождение» (Цедент) и ООО «Борсалино» (Цессионарий) был заключен Договор цессии, по условиям которого к Цессионарию перешло принадлежащее Цеденту, на основании Договора № 221 от 24.09.2009 года, право требования на 107 квартир, перечень которых согласован в пункте 1.1 Договора. Размер долевого участия составлял 16 000 000 руб., оплачена в полном объеме до заключения договора.

01.03.2014 года между ООО «СУ-1 «Липецкстрой» (Застройщик) и ООО «Борсалино» (Дольщик) заключено дополнительное соглашение № 4 к Договору № 221 от 24.09.2009 года, затем Дополнительное соглашение № 7 от 28.04.2014 года, которыми изменена редакция пункта 2.2 Договора в части перечня и площади квартир, в долевом строительстве которых принимает участие Дольщик, в том числе перешло право требования квартиры № 259 на 14 этаж в подъезд 3 дома по ул. 50 лет НЛМК (район Липецкэнерго).

07.11.2014 года между ООО «Борсалино» (Цедент) и ООО «Терминал» (Цессионарий) заключен Договор уступки права требования на однокомнатную квартиру № 259 в указанном выше доме. 

Согласно Договору от 22.12.2014 года ООО «Терминал» уступило ФИО1 право требования квартиры № №, расположенной на 14 этаже в строящемся многоквартирном жилом доме по строительному адресу: 

<

...> НЛМК (район Липецкэнерго).

Из изложенного следует, что ООО СУ-10 «Липецкстрой» несет ответственность по обязательствам, возникшим из Договора долевого участия № №, по строительству квартиры № №, расположенной на 14 этаже в многоквартирном жилом доме по строительному адресу: 

<

...> НЛМК (район Липецкэнерго).

ООО СУ-10 «Липецкстрой» принятые на себя обязательства не исполнило. 

На настоящий момент строительство данного дома не ведется. Как указал судебном заседании представитель истицы, подъезд, в котором должна быть квартира истицы, вообще не построен.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 21.12.2016 года ООО СУ-10 «Липецкстрой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении его введена процедура банкротства.

На указанные выше обстоятельства ссылался истец в своем исковом заявлении, они не оспаривались ответчиком, установлены Арбитражным судом Липецкой области в рамках дела № А36-1673/2016 о банкротстве ООО СУ-10 «Липецкстрой».

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 16 марта 2017 года по делу № А36-1673/2016 в реестр требований должника – общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление- 10 треста «Липецкстрой» о передаче жилых помещений было включено требование кредитора ФИО1 о передаче жилого помещения – однокомнатной квартиры № № на 14 этаже в подъезде № 3 в многоэтажном жилом доме по строительному адресу: гор. Липецк, Октябрьский район, ул. 50 лет НЛМК. Определение вступило в законную силу. 

06.04.2017 года ФИО1 обратилась в Управление строительства и архитектуры Липецкой области (орган, осуществляющий на территории Липецкой области контроль в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости) с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших.

Обращаясь с данным заявлением истица полагала, что соответствует установленным законодателем Критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших.

Приказом Управления строительства и архитектуры Липецкой области от 18 апреля 2017 года № 64 ФИО1 было отказано во включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены по основаниям, предусмотренным п/п 2 п. 10 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утверждённых приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 года № 403, со ссылкой на то, что заявителем не представлены в полном объеме документы, предусмотренные п. 10 названных Правил, а именно, в нарушение требований подпункта 3, не представлены копии документов, подтверждающих внесение заявителем денежных средств для строительства многоквартирного дома. 

Суд, изучив представленные материалы, оценив доказательства, в соответствии с требованиями ГПК РФ, приходит к выводу, что отказ Управления строительства и архитектуры Липецкой области включить ФИО1 в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, правомерным. Так как соглашается с ответчиком, что ФИО1 не соответствует, установленным законом Критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, утверждённым приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 года № 403. 

Согласно пункта 10 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права строя Росси нарушены, утвержденных приказом Минстроя России от 20 сентября 2013 года № 403, к заявлению о включении в Реестр… прилагаются: копии документов, подтверждающих внесение денежных средств для строительства многоквартирного дома (п/п 3); вступивший в законную силу судебный акт об удовлетворении требований заявителя к застройщику или иному лицу, привлекшему его денежные средства или приговор суда по уголовному делу, в рамках которого заявитель признан потерпевшим (копии заверенные судом) или постановление дознавателя, следователя или суда о признании заявителя потерпевшим в рамках возбужденного уголовного дела (при наличии) (п/п 4). 

Судом бесспорно установлено, не отрицалось представителем истца в судебном заседании, следует из «Расписки о принятии заявления о включении реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены», что заявителем ФИО1, при обращении 06.04.207 года в Управление строительства и архитектуры Липецкой области, не были представлены документы, подтверждающие внесение денежных средств для строительства многоквартирного дома.

К строительству многоквартирного жилого дома истица ФИО1 была привлечена путем заключения Договора цессии (уступки прав требования на квартиру) 22 декабря 2014 года с юридическим лицом - ООО «Терминал», у которого право требования возникло также на основании Договора цессии, заключенного с ООО «Борсалино».

Согласно Договору цессии от 22.12.2014 года, стоимость долевого участия для истицы ФИО1 составляла 1 030 000 рублей. Однако, указанных денежных средств в кассу ООО «Терминал» ФИО1 не вносила.

Из представленных доказательств следует, что денежные средства в размере 1 030 000 рублей, за уступленное право требования однокомнатной квартиры в строящемся доме, ФИО1 передала физическому лицу ФИО3, который являлся, на момент заключения Договора, директором ООО «Терминал».

Дальнейшая судьба денежных средств, полученных ФИО3 никем не уточнялась. Доказательств того, что деньги ФИО3 были потрачены в интересах юридического лица, которое он возглавлял, или внесены на счет этого юридического лица, истцом ответчику не было представлено. Не представлено таких доказательств и суду.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с ответчиком, что истицу ФИО1 нельзя признать лицом, соответствующим Критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, так как не доказан факт привлечения ее денежных средств для строительства многоквартирного дома.

И, коль скоро, истица не представила документы, подтверждающие внесение денежных средств для строительства многоквартирного дома, то ей на законных основаниях, предусмотренных п/п 2 п.14 Правил…, утвержденных приказом № 403 от 20.09.2013 год, было отказано во включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Тот факт, что истица определением Арбитражного суда Липецкой области от 16.03.2017 года по делу № А36-1673/2016 была включена, в качестве кредитора, в реестр требований должника – общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление- 10 треста «Липецкстрой» о передаче жилых помещений, с требованием о передаче жилого помещения – однокомнатной квартиры № № на 14 этаже в подъезде № 3 в многоэтажном жилом доме по строительному адресу: гор. Липецк, Октябрьский район, ул. 50 лет НЛМК, - не имеет правового значения для разрешения настоящего дел.

Факт передачи истицей ФИО1 денежных средств в сумме 1 030 000 рублей физическому лицу ФИО3, не свидетельствует о том, что денежные средства ФИО1 были привлечены для строительства многоквартирного дома, застройщиком которого было ООО «СУ-10 «Липецкстрой».

Вступившего в законную силу приговора суда, которым бы были установлены злоупотребления (иные преступные деяния) ФИО3, как руководителя организации, имевшей намерение привлечь денежные средства гражданина к участию в долевом строительстве, - не имеется.

Напротив, постановлением оперуполномоченного ОП № 6 ОЭБ и ПК УМВД России по гор. Липецку от 03.02.2017 года отказано в возбуждении уголовного дела по заявлению ФИО1, ФИО4, ФИО5 о противоправных действиях, совершенных директором ООО «Терминал» ФИО6 по основанию, предусмотренному п.2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в его действиях составов преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 159, ч. 1 ст. 201 УК РФ.

Изложенное исключает возможность удовлетворения заявленных исковых требований о восстановлении нарушенных прав ФИО1 путем включения ее в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. В то же время, настоящее решение не является препятствием для защиты ФИО1 своих нарушенных прав иным путем, в том числе и в судебном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

ФИО1 ФИО11 в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2017 года