Дело № 2-62/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 ноября2018г. с. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Мусаева Б.А., при секретаре Абдулвагабовой У.М. с участием представителя ФКУ Упрдор «Каспий» ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ Упрдор «Каспий» к М. об изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации и встречный иск М. к ФКУ Упрдор «Каспий» о взыскании рыночной стоимости имущества.

У с т а н о в и л :

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Каспий») обратилось в суд с иском к М. об изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации

ФКУ Упрдор «Каспий» в соответствии с наделенными полномочиями и расположенными функциями осуществляет деятельность по реализации проекта правительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республики (на Баку) на участке км 805+000 - км 17+000, 

<

адрес>» (далее - Проект),

В ходе реализации Проекта возникла необходимость в изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 279 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее К РФ) решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральным органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного домоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - РФ) изъятие земельных участков для государственных нужд Российской федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов Федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных Федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, таким Федеральным органом исполнительной власти является Федеральное дорожное агентство (Росавтодор), к компетенции которого относится принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков I (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также резервирования земель для указанных целей (п. 5.4.1.1 Положения).

Согласно ч. 1 ст. 56.3. ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, конструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Документация по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республики (на Баку) на участке км 805+000 - км 817+000, 

<

адрес>» была утверждена Распоряжением Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В целях обеспечения реализации Проекта Федеральным дорожным агентством было издано Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р об изъятии для нужд Российской Федерации, в том числе земельного участка с кадастровым номером 05:09:000011:796, площадью 178 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 05:09:000011:416, общей площадью 900 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для ведение личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Земельный участок принадлежат на праве собственности М. о чем свидетельствует запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, генная ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ. Устава (утв. Приказом Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №) ФКУ Упрдор «Каспий» осуществляет деятельность по проведению комплекса мероприятий по изъятию, в том числе заключение соглашений об изъятии, земельных участков и (или) расположенных на иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд, а так же по регистрации соответствующих прав на них, резервированию земель для государственных нужд, в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения и формирования полос отвода, на основании решения Федерального дорожного агентства.

Во исполнение требований ст. 279 ГК РФ ФКУ Упрдор «Каспий» правило уведомление №/ММ от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельного участка Принадлежащего Ответчику земельного участка.

В соответствии с п. 11 ст. 56.6 ЗК РФ правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня улучшения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее - Федеральный закон «О почтовой связи») предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма.

Уведомление об изъятии земельного участка было получено М. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается бланком почтового уведомления о получении заказного письма.

Согласно ч. 2 ст. 56.10. ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а так же организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого измаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Частью 4 вышеназванной статьи указано, что одновременно с проектом оглашения об изъятии недвижимости, направляемым правообладателю изымаемой недвижимости в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, направляются следующие документы:

1) кадастровые паспорта земельных участков, подлежащих изъятию в соответствии с соглашением об изъятии недвижимости, а также кадастровые 1аспорта расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства (если сведения о таких зданиях, сооружениях, помещениях в них, объектах незавершенного строительства внесены в государственный кадастр недвижимости);

2) отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и пи) расположенных на них объектов недвижимого имущества или об оценке рыночной стоимости прав на земельные участки и (или) расположенные на них недвижимого имущества, подлежащих прекращению в связи с, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

3. отчет об оценке земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемых, или оценке стоимости права, на котором предоставляются земельные участки взамен изымаемых, в случае, если условиями соглашения об изъятии недвижимости предусмотрено предоставление земельных участков или иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых объектов недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ Упрдор «Каспий» с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/мм направило М. для согласования и подписания соглашения об изъятии земельного участка, Отчет № С-302-Э/35 от 17 об оценке (далее - Отчет).

Указанные документы были получены М. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 36700810024894. 

Отчетом определена общая стоимость возмещения (рыночная стоимость и за изъятие образованного земельного участка с кадастровым номером 0011:796, которая составила 827 700 рублей.

Размер возмещения в связи с изъятием земельных участков была определена участником, являющегося членом Некоммерческого партнерства СРО «Деловой оценщиков» с использованием нормативных документов и федеральных стандартов оценочной деятельности, что свидетельствует о его безусловной достоверности.

Согласно п. 10 ст. 56.8 ЗК РФ отчет об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, рыночной стоимости земельного участка, предоставляемого в собственность взамен изымаемого, или рыночной стоимости на котором предоставляется земельный участок взамен изымаемого, действителен вплоть до подписания в соответствии со статьей 56.9 настоящего соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо до решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. 

Соглашение об изъятии в настоящее время не заключено, исходя из положений ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для Государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Согласно ч. 10 ст. 56.10 ЗК РФ, в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии Недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти, принявшие решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка.

На момент обращения с настоящим исковым заявлением девяностодневный срок, установленный для подписания соглашения об изъятии, истек.

Предусмотренная законом процедура изъятия у собственника принадлежащего ему земельного участка для государственных нужд, установленная в статьях 279, 282 Гражданского кодекса Российской Федерации в статьях 56.7, 56.8, 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации полностью соблюдена, совершены все предусмотренные законом действия для изъятия земельного участка путем выкупа для нужд Российской Федерации, что является основанием для удовлетворении требований уполномоченного органа исполнительной власти о выкупе земельного участка.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 5:09:000011:796, площадью 178 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 05:09:000011:416, площадью 900 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов — для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий на праве собственности М., подлежит принудительному изъятию с предоставлением возмещения за изымаемый земельный участок. Просит изъять путем выкупа земельный участок для нужд Российской Федерации с растровым 05:09:000011:796, площадью 178 кв.м., образованный из цельного участка с кадастровым номером 05:09:000011:416, общей площадью кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для ведение личного |подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес> с предоставлением выкупной цены за изымаемый земельный участок, посредством перечисления со стороны федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных рог «Каспий» Федерального дорожного агентства» денежной суммы в размере 827 700 рублей на счет М..

Ответчик М. на судебное заседание не явился, его интересы представляет ФИО2, который пояснил, что М. уведомлен и месте времени и дате назначения дела, просит рассмотреть без него.

ФИО2 исковые требования не признал и пояснил, что М. заявленный иск не признает полностью, считает его незаконным и необоснованным.

Представил встречный иск. Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ владеет на праве собственности земельным участком площадью 900 кв.м, с кадастровым номером 05:09:000011:416. О чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №.

Земельный участок М. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет, получен кадастровый паспорт и присвоен кадастровый номер №.

Согласно кадастрового паспорта инв. № и технического паспорта инв. № общая полезная площадь составляет 201,93 кв.м.

В соответствии с протокольным решением Правительство РД от ДД.ММ.ГГГГ за №.. 18 - 14 о принятия экстренных мер по обеспечению условий для реконструкции федеральной автомобильной дороги М-29 «Кавказ» проведено работы по активизации деятельности рабочей группы по сопровождению всех видов работ, имеющих отношение к реконструкции федеральной автомобильной дороги М- 29 «Кавказ». Соответственно реконструкция Федеральной автодороги проводятся для государственных нужд. Основанием для заключения соглашения об изъятия земельного участка для государственных нужд, является постановление Правительство РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы РФ (2010 - 2010 г.г.)», распоряжение Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №-р «об утверждении документации по планировки территорий, распоряжение Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ № -р. 

Согласно ст. 279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных" или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется, прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 181 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности, на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению, а в силу п. 4. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно п. 9 ст. 56.10 ГК РФ правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы. 

В соответствии со ст. 55 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 настоящего Кодекса.

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. 

Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством (п.З).

Статья 63 Земельного кодекса РФ предусматривает гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. 1 ст. 63 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после:

1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков; 

2) возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках; 

3) возмещения в соответствии со статьей 62 настоящего Кодекса в полном объему убытков, в том числе упущенной выгоды.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы арендаторы земельных участков не позднее, чем за один год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков должны быть уведомлены об этом исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков.

Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

Собственнику земельного участка при изъятии его для государственных или муниципальных нужд наряду с гарантиями, предусмотренными пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть возмещена рыночная стоимость земельного участка, если ему не предоставлен бесплатно в собственность равноценный земельный участок.

В соответствии с п.п. 2 и 4 ст. 279 ГК РФ, содержащими положение о выкупе земельного участка для государственных и муниципальных нужд решение об изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, или органами местного самоуправления: такое решение подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющим регистрацию прав на земельный участок.

Согласно п.п 2 п.З ст.35 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ.№257-ФЗ, запрещено размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

Таким образом, находящееся на непосредственной близости от дороги земельный участок не предназначен для использования под объект дорожного сервиса, соответственно невозможно использовать земельный участок по его целевому назначению и его нахождения на полосе отвода автомобильной дороги противоречить Федеральному законодательству. Так же невозможно использовать его в иных целях, поскольку по завершении реконструкции будет установлена придорожная полоса, и внешние границы земельного участка будет находиться в пределах придорожной полосы. В указанных’ дорожных условиях необходимо требовать изъятия земельного участка, возведенного на нем жилого дома и выплаты собственнику его рыночную стоимость.

Порядок возмещения убытков устанавливается Правительством РФ. Он утвержден постановлением Правительство РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил возмещение собственникам земельных участков, землепользователями, землевладельцами, и арендаторам земельных участков, причиненных изъятием или временным изъятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц.

Основанием для возмещения убытков собственникам земельного участка является: Соглашение о временном занятии земельного участка между собственником земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется временное занятие земельного участков

Указанная в исковом заявление сумма возмещения за частично изъятый земельный участок размере 827 700 рублей М. считает не приемлемой.

Кроме того, стоимость изымаемой части земельного участка установлена в соответствии заключение специалиста, отраженного в Отчете №С-302-Э/35 от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный отчет составлен более 6 месяцев назад и на данный момент оно не актуальна и не отвечает духу судебной практики Верховного суда РФ, утвержденного Президиумом ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, основанием для определение ценового составляющего приняты аналоги, продаваемых земельных участков. 

Изучив Отчет №С-302-Э/35 от ДД.ММ.ГГГГ находят, что аналоги создают искаженную ценовую составлявшую, поскольку они отражают цену на земельные участки за 2014-15 года, в то время, когда отчет создавался в июле 2016 года. Некоторые аналоги вообще невозможно установить время подачи объявление о продаже. 

В Отчете №С-302-Э/35 от ДД.ММ.ГГГГ не приложен Акт осмотра изымаемого земельного участка и находящегося на нем строение. Соответственно оценщик не осмотрел оцениваемый объект вообще.

Относительно определения площади земельного участка М., попадающего непосредственно под постоянную полосу отвода автодороги, то необходимо указать, что в Отчете №С-302-Э/35 от ДД.ММ.ГГГГ эксперт не делает никакого анализа реальных площадных характеристик, а принял за основу границы и параметры предоставленного ФКУ «Упрдор «Каспий» сведениям. В приложении Отчета №С-302- Э/35 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует копии проекта реконструкции или ссылки на него. Кроме того, из части аналогов не возможно установить в какое время они были размещены на сайте. 

Согласно обзора судебной практики ВС РФ, утвержденного Президиумом КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что п. 2 ст. 281 ГК РФ предусмотрено, что при определении выкупной цены в нее включается рыночная стоимость и находящегося на нем недвижимого имущества, а так же все убытки причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Поэтому в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта установленный решением уполномоченного органа об изъятии или выкупная цена в нем не указана и сторонам после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из рыночной стоимости объекта, исходя из рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. 

Согласно п. 6.9 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" автомобильные дороги общей сети I, II, III категорий, как правило, следует проектировать в обход поселений в соответствии со СНиП 02.05.0-85. Расстояния от бровки земляного полотна указанных дорог до застройки необходимо принимать в соответствии со СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 и требованиями разд. 9 настоящих норм, но не менее: до жилой застройки 100 м, до садоводческих товариществ 50 м; для дорог IV категории следует принимать соответственно 50 и 25 м. Для защиты застройки от шума и выхлопных газов автомобилей следует предусматривать вдоль дороги полосу зеленых насаждений шириной не менее 10 м. 

Таким образом, исходя из вышеизложенного необходимо требуют выкупа земельного участка и находящегося на нем жилого строения, поскольку жилое строение расположено в удалении не более 7 метров от проезжей части автодороги, что подтверждается и схемой расположения земельного участка и жилого строение относительно возводимой автодороги, который находится в материалах дела.

Взыскания стоимости имущества, при изъятии земельного участка с имеющимся на нем строении в пользу казны РФ, является основанием для прекращения права собственности.

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от прав собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности, гибели или уничтожении имущество в иных случаях, предусмотренных законом (п.1). 

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса (п.2).

Решение суда о взыскания в пользу М. стоимости имущества является основанием для государственной регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ними прекращения права собственности, а так же возникновения права собственности у РФ. 

В силу ст. 90 ГПК РФ установлены основания и порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Просит взыскать с ФКУ «Управление автомобильных дорог «Каспий» ФДА» в пользу М. рыночную стоимость имущества, расположенного по адресу 

<

адрес>: стоимости земельного участка кадастровым номером №, площадью 900 кв.м, и жилого дома общей полезной площадью 201, 93 км.м., (Литер «А» - 54, 53 кв.м., литера «А1» - 87,4 кв.м, и Литера «Г» - г 60 кв.м.) в размере установленным экспертным заключением;

Прекратить права собственности М. на земельный участок с кадастровым номером № площадью - 900 кв.м, расположенного 

<

адрес>, запись регистрации №-, 1/100/2013-355 от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 поддерживая встречные требования, просит отказать в удовлетворении требований ФКУ Упрдор «Каспий» и удовлетворить встречный иск, поскольку, изъятие части земельного участка и строительство федеральной автомобильной дороги вблизи жилого дома, не позволяют семье М. использовать земельный участок по назначению.

Представитель ФКУ Упрдор «Каспий» по доверенности ФИО1 полностью поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. Встречный иск не признал, просит отказать полностью в его удовлетворении. 

Несмотря на то, что подлежащая изъятию часть земельного участка ответчика экспертами оценена в меньшей сумме, Истец готов выкупить участок для государственных нужд по цене, указанной в исковом заявлении и установленной отчетом № С-302-Э/35 от 27.04.2016

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, приходит к следующему. 

Материалами дела дело установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:09:000011:416, площадью 900кв.м., из земель населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в 

<

адрес> РД принадлежит на праве собственности М., запись регистрации в ЕГРП № от 11.03.2013г. На земельном участке возведен жилой дом, общей площадью 201,93 кв.м. что подтверждается кадастровым паспортом Копия Технического паспорта жилого дома приобщена к материалам дела. 

Согласно распоряжения Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении документации по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской республикой (ни Баку). Реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республики (на Баку) на участке км 805+000 - км 817+000, 

<

адрес>» утверждена документация по планировке территории объекта реконструкции автодороги.

Земельный участок М. с кадастровым номером 05:09:000011:416, площадью 900 кв.м. частично включен в перечень земельных участков, подпадающих под изъятие для государственных нужд на основании распоряжения Росавтодор от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

ФКУ Упрдор «Каспий» осуществляет деятельность по проведению комплекса мероприятий по изъятию, в том числе заключение соглашений об изъятии, земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд, а также по регистрации соответствующих прав на них, резервированию земель для государственных нужд, в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения и формирования полос отвода, на основании решения Федерального дорожного агентства.

Согласно ч. 3 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральным органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, определяемыми и соответствии с земельным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, таким федеральным органом исполнительной власти является Федеральное дорожное агентство (Росавтодор), к компетенции которого относится принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также резервирования земель для указанных целей (п. 5.4.1.1 Положения).

Согласно ч. 1 ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В соответствии со ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных служб осуществляется в исключительных случаях по основаниям связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов федерального значения, объектов регионального значения: автомобильными дорогими федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии со ст.66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Заявленные ФКУ Упрдор «Каспий» требования основаны на Отчете о стоимости части земельного участка, подлежащего изъятию за № С-302-Э/35 от 10 мая. 2017. 

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ Упрдор «Каспий» направило М. для согласования и подписания проект соглашения об изъятии части его земельного участка с соответствующими приложенными документами, однако последний не подписал соглашение, возражая против выкупной стоимости участка, предложенным истцом.

В соответствии со ст.56.10 ЗК РФ собственнику земельного участка было направлено извещение о предстоящем изъятии части его земельного участка, полученные М. 11.07.2017г.

Судом по ходатайству ответчика в лице представителя ФИО2 была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка, подлежащего изъятию.

Определением суда по ходатайству М. от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена землеустроительно-оценочная судебная экспертиза.

Согласно заключению судебного эксперта ЭУ ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» от № от 10.10.2018г. рыночная стоимость домовладения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000011-416. составляет: 2 607 000,0 (два миллиона шестьсот семь тысяч) руб. Рыночная стоимость оцениваемого земельного участка площадью 900 кв.м., по состоянию на момент рассмотрения дела, составляет: 1 061 100 (один миллион шестьдесят одна тысяча сто) рублей. Рыночная стоимость части земельного участка попадающего в полосу постоянного отвода реконструируемой автомобильной дороги площадью 408 кв.м, составляет: 481032,0 (четыреста восемьдесят одна тысяча тридцать два) руб. 

В сложившихся дорожных условиях использовать домовладение и земельный участок с кадастровым номером 05:09:000011-416 пл. 900 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>-аул по целевому назначению не представляется возможным. Сохранение какой либо части домовладений и земельного участка с кадастровым номером 05:09:000011-416 пл. 900 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>-аул не будет соответствовать нормативным правовым актам, проекту реконструкции, а также не возможно в сложившихся дорожных условиях обеспечить безопасное пребывание жильцов.

Определяя выкупную цену, суд принимает во внимание Отчет № С-302-Э/35 от 10 мая. 2017, составленный Межрегиональным Центром Оценки и Экспертизы, который содержит достоверные сведения о рыночной стоимости подлежащего изъятию части земельного участка, площадью 178 кв.м., считает его соответствующим требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральному стандарту оценки, утвержденному приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 256.

При этом, суд учитывает и желание ФКУ Упрдор «Каспий» выкупить часть земельного участка, площадью 178 кв.м. за 827 700р., заявившее его представителем в суде, несмотря на то, что экспертным заключением: ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ №. была определена соответственно 481 032р. 

Кроме того, суд с выездом на место земельного участка убедился, что имеется через главный въезд в селение Агачаул проселочная (второстепенная) дорога, по которой можно проехать прямо к воротам дома М. 

Таким образом, суд считает, требования ФКУ Упрдор «Каспий» об изъятии земельных участков для нужд РФ обоснованными и подлежащими удовлетворению в размере 827 700 рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований М. суд отказывает по следующим основаниям.

Заявленные встречные требования основаны на экспертном заключении № от 10.10.2018г. определивших рыночную стоимость домовладения, М., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000011-416. составляет: 2 607 000,0 (два миллиона шестьсот семь тысяч) руб. Рыночная стоимость оцениваемого земельного участка площадью 9.00 кв.м., по состоянию на момент рассмотрения дела, составляет: 1 061 100 (один миллион шестьдесят одна тысяча сто) рублей. Рыночная стоимость части земельного участка попадающего в полосу постоянного отвода реконструируемой автомобильной дороги площадью 408 кв.м, составляет: 481032,0 (четыреста восемьдесят одна тысяча тридцать два) руб. В сложившихся дорожных условиях использовать домовладение и земельный участок с кадастровым номером 05:09:000011-416 пл. 900 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>-аул по целевому назначению не представляется возможным. Сохранение какой либо части домовладений и земельного участка с кадастровым номером 05:09:000011-416 пл. 900 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>-аул не будет соответствовать нормативным правовым актам, проекту реконструкции, а также не возможно в сложившихся дорожных условиях обеспечить безопасное пребывание жильцов.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ площадь части земельного участка с кадастровым номером 1/5:09:000011:416, попадающей в полосу постоянного отвода автодороги М-29 «Кавказ», ограниченной на Схеме № точками А-Б-Ж-З-И-Д-Е составляет 408 кв.м., соответственно, остальная часть участка, площадью 492 кв.м., обозначенная на Схеме точками И-З-Ж-В-Г, располагается в пределах придорожной полосы автодороги.

Минимальное расстояние от полосы отвода автомобильной дороги «Кавказ» до домовладения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000011:416 общей пл. 900 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>, а именно, до сарая составляет 2,13 м., расстояние от полосы отвода до первого жилого дома, составляет 4,38 м. Расстояние до второго угла сарая составляет 2,86 м., соответственно расстояние до первого дома, на данной линии, составляет 5,11 м. Минимальное расстояние до второго жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000011:416, составляет 5,39 м.

Отдельно стоящее строение (туалет) полностью располагается в пределах постоянной полосы отвода автомобильной дороги М-29 «Кавказ».

К таким выводам экспертизы суд относится критично, поскольку они не соответствуют требованиям пп. б п. 22 федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №)», согласно которому в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам, а также положениям п.14 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №)», в соответствии с которыми при использовании сравнительного подхода объектом - аналогом объекта оценки для целей оценки признается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.

Также при проведении оценки допущены значительные нарушения Федеральных стандартов оценки: ни один из объектов аналогов, исследуемых оценщиком не соответствует критериям соотносимости и сопоставимости с оцениваемым объектом (земельный участок М. относится к категории земель населенных пунктов, выделен под личное подсобное хозяйство) по ценообразующим факторам, поскольку все «объекты-аналоги» относятся к другому виду разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство. 

Кроме того, заключение не соответствует требованиям п. 19 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО №)», согласно которому информация, используемая при проведении оценки, должна удовлетворять требованиям достаточности и достоверности. Информация считается достаточной, если использование дополнительной информации не ведет к существенному изменению характеристик, использованных при проведении оценки объекта оценки, а также не ведет к существенному изменению итоговой величины стоимости объекта оценки. Информация считается достоверной, если данная информация соответствует действительности и позволяет пользователю отчета об оценке делать правильные выводы о характеристиках, исследовавшихся оценщиком при проведении оценки и определении итоговой величины стоимости объекта оценки, и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения. Оценщик должен провести анализ достаточности и достоверности информации, используя доступные ему для этого средства и методы. 

Экспертами, при определении рыночной стоимости земельного участка был выбран сравнительный подход. Согласно пункту 14 ФСО № под сравнительным подходом понимается совокупность методов оценки стоимости объекта оценки, основанных на сравнении объекта оценки с объектами-аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах. Объектом-аналогом объекта оценки для целей оценки признается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость. 

В соответствии с пунктом 4 ФСО № при составлении отчета должны соблюдаться следующие принципы: в отчете должна быть изложена вся информация, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки (принцип существенности); информация, приведенная в отчете об оценке, использованная или полученная в результате расчетов при проведении оценки, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки, должна быть подтверждена (принцип обоснованности); содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение пользователей отчета об оценке, а также допускать неоднозначного толкования (принцип однозначности); состав и последовательность представленных в отчете об оценке материалов и описание процесса оценки должны позволить полностью произвести расчет стоимости и привести его к аналогичным результатам (принцип проверяемости).

В соответствии с п. 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы. Таким образом, закон четко устанавливает, что в случае расположения автомобильной дороги в границах населенного пункта, установление придорожной полосы не требуется. Экспертом, при даче заключения, не учтены эти положения закона.

Выводы эксперта о том, что невозможно использование земельного участка по целевому назначению, со ссылкой на то, что земельный участок и жилой дом подпадают под полосу постоянного отвода, также судом не могут быть взяты за основу.

Под полосу постоянного отвода подпадает только часть земельного участка, площадью 178 кв.м., подлежащая к изъятию для нужд государства.

Оставшаяся часть земельного участка может быть использовано для ведения личного подсобного хозяйства, что соответствует минимальным нормам предоставления земельных участков в соответствии с Законом РД «О земле» и Решением № «Об утверждении предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков предоставляемых из земель находящихся в муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства» принятым Собранием депутатов муниципального района «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с указанным решением предельный размер земельных участков, которые могут быть предоставлены в собственность гражданам из земель находящихся в муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства составляет 0,01 га. 

Жилой дом М. не подпадает в полосу постоянного отвода автомобильной дороги. 

Это нашло подтверждение и в ходе проверки обстоятельств судом с выездом на место расположения спорного объекта. Имеется свободный проезд с внутренней стороны селения, куда смотрит лицевая часть домостроения. Глухие стены и задняя часть домостроения расположены со стороны ФАД, где предусмотрено заградительное ограждение.

С учетом предмета спора по рассматриваемому делу суд не может принять во внимание выводы эксперта о том, что в сложившихся дорожных условиях использовать домовладение и земельный участок с кадастровым номером 05:09:000011:416 площадью 900 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, по своему целевому назначению не представляется возможным; сохранение какой-либо части домовладения и земельного участка не будет соответствовать нормативным правовым актам, проекту реконструкции ввиду того, что часть жилого дома и сам земельный участок М. с кадастровым номером 05:09:000011:213 подпадает под полосу постоянного отвода федеральной автомобильной дороги М-29, в сложившихся дорожных условиях обеспечить безопасное пребывание жильцов.

В соответствии с п. 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.

Таким образом, в случае расположения автомобильной дороги в границах населенного пункта, установление придорожной полосы не требуется.

В заключении экспертом сделаны выводы о невозможности целевого использования земельного участка и домовладения, при этом не указано, какие именно нормы и СНиПы нарушены.

В заключении приведены «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 89*», согласно которым расстояние от края основной проезжей части магистральных дорог до линии регулирования жилой застройки следует принимать не менее 50 м, а при условии применения шумозащитных сооружений, обеспечивающих требования СП 51.13330 - не менее 25 м (пункт 11.11).

Как установлено судом, минимальное расстояние до 25 м от края автомобильной дороги до жилого строения ФКУ Упрдор «Каспий» соблюдено.

Кроме того, экспертом не учтено, что в разделе 8.3 «Мероприятия по охране окружающей среды» проектной документации автомобильной дороги предусмотрены мероприятия по снижению шумового воздействия: предусмотрена установка шумозащитных экранов высотой 4 метра на всех участках расположения жилых домов.

Доводы М. о том, что в результате изъятия земельного участка он и члены семьи лишены проезда, прохода к жилому дому, возможности въезда, |выезда пожарной машины, кареты скорой помощи, иного транспорта, | возможности целевого использования оставшегося земельного участка и находящегося на нем жилого дома, не подтверждены отвечающими требованиям ст. ст. 59-60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

При таких обстоятельствах, суд считает, что изъятие части земельного участка площадью 178 кв.м. не помешает ему использовать оставшуюся площадь по назначению, т.е. для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, оснований для вывода о невозможности целевого использования как земельного участка, так и домовладения, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, а также с учетом фактов, установленных в судебном заседании, суд считает необходимым отказать в удовлетворении встречных исковых М.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования ФКУ УФАД « Каспий « полностью. 

Изъять путем выкупа для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 05:06:000011:796 площадью 178 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 05:06:000011:416 общей площадью 900 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу : 

<

адрес>, сел. Агачаул с предоставлением выкупной цены за изымаемый земельный участок путем перечисления со стороны ФКУ «Управления федеральных автомобильных дорог « Каспий» Федерального дорожного агентства» денежной суммы в размере 827 700 ( восемьсот двадцать семь тысяч семьсот) рублей на счет М.

Во встречном иске М. о взыскании рыночной стоимости имущества, расположенного по адресу 

<

адрес>, сел. Агачаул 

-земельного участка пл. 900кв.м. с кадастровым номером 05:06:000011:416 в сумме 1061100 рублей и жилого дома, общей полезной пл.201,93 кв.м. (Литер « А» - 54,53 кв.м., Литер «А1»- 87,4кв.м. и Литера «Г» -60 кв.м.) в сумме 2607000 рублей установленном экспертным заключением и прекращении права собственности М. на земельный участок с кадастровым номером 05:06:000011:416 пл.900 кв.м., расположенного по адресу 

<

адрес>, сел. Агачаул, запись регистрации № от 11.03.2013г. отказать.

Взыскать с М. в пользу ФКУ Упрдор «Каспий» госпошлину в размере 11477 (одиннадцать тысяч четыреста сорок семь) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение одного месяца со дня его принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Мусаев Б.А.