74RS0006-01-2024-006736-64

Дело № 2-399/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года г. Челябинск

Калининский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.С.

при секретаре Рябцевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО11, ФИО2 к Администрации г.Челябинска о сохранении помещения в реконструированном состоянии, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации г. Челябинска, в котором просили сохранить нежилое помещение № расположенное по адресу: (адрес) переустроенном и перепланированном состоянии, а именно восстановленное заложенное кирпичом окно в помещении №; монтаж не несущих перегородок из гипсокартона в помещении №; увеличена площадь помещения № и уменьшена площадь помещения №. Общая площадь нежилого помещения № после проведения перепланировки – 119 кв.м..

В обоснование заявленных требований указали, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит нежилое помещение №, расположенное по адресу: (адрес). В указанном нежилом помещении была произведены работы по переустройству и перепланировке, в результате чего была увеличена площадь помещения № и уменьшена площадь помещения №. При обращении в Управление градостроительных разрешений Администрации г. Челябинска о сохранении в переустроенном и перепланированном состоянии нежилого помещения№ был получен отказ. Все строительные и отделочные работы выполнялись в соответствии с требованиями строительных и санитарных норм. Основные электрические сети нежилого помещения не нарушают права и законные интересы граждан, этим не создается угроза их жизни и здоровью, что подтверждается техническим заключением ***

Истцы ФИО1, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в свое отсутствие, с участием представителя.

Представитель истцов – ФИО6, действующая на основании доверенности от (дата) в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям и доводам изложенным в иске просила удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Крон» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высота, количество этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшения показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

На основании ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно – технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятие мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления, по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 3 ст. 222 гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренные законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Безопасность возведенных строений и возможность их легализации определяется с учетом положений Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности РФ», Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическим благополучии населения», Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также иных специальных нормативно – правовых актов.

Согласно ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ закреплено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 данного Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме; решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законодательством и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно действующему законодательству, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при наличии одновременно нескольких условий, а именно: земельный участок должен принадлежать лицу, осуществившему самовольную постройку на каком-либо вещном праве, земельный участок соответствует виду целевого использования; лицо, принимало меры к ее легализации в административном порядке; самовольная постройка не содержит существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 является собственником 4/5 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение №, общей площадью 116,50 кв.м. расположенное по адресу: (адрес) на основании соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности от (дата), договора купли – продажи от (дата), акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию после проведения переустройства, перепланировки объекта при переводе жилого помещения в нежилое и нежилое помещение в жилое от (дата), соглашения о перераспределении долей в праве общей собственности на квартиру от (дата), договора мены от (дата), договора купли – продажи недвижимого имущества от (дата), договор мены от (дата), договора купли - продажи от (дата), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии № от (дата) и выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество. 

Сособственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности является ФИО4. 

Решением Администрации г. Челябинска ФИО1, ФИО4 дано согласие на перепланировку, переустройство нежилого помещения № в соответствии с представленным проектом, выполненным *** Установлен срок производства строительных работ с (дата) по (дата), режим производства ремонтно- строительных работ с 09-00 часов до 17-00 часов в рабочие дни. Обязали ФИО1, ФИО4 осуществить перепланировку, переустройство нежилого помещения в соответствии с рабочим проектом и с соблюдением требований законодательства. Установлено, что приемочная комиссия осуществляет приемку выполненных ремонтно – строительных работ и подписание акта о завершении перепланировки, переустройства нежилого помещения в установленном порядке.

Согласно заключению *** от (дата) следует, что строительные конструкции нежилого помещения № расположенного в цокольном этаже и всего дома в целом находятся в работоспособном состоянии и вполне пригодны к дальнейшей эксплуатации. Перепланировка заключается в следующем: демонтируются ненесущие перегородки между помещениями 2 и 6; 2 и 5; 2 и 3; 3 и 4; 3 и 5; 4 и 5; 5 и 6; 10 и 11. Демонтируется ненесущая перегородка в помещении 7; расширяются два дверных проема на 700 м.м ( с соответствующим усилением) между помещениями 6 и 7; 5 и 7. В помещении 4 демонтируется унитаз. Предполагаемую перепланировку выполнить в соответствии с проектом шифр 24-16, разработанным ООО «АСК» в 2016 году и силами строительной организации, имеющей свидетельство СРО на право проведения общестроительных и ремонтно – строительных работ. Предполагаемая перепланировка соответствует требованиям действующих на территории РФ строительных, экологических, санитарно – гигиенических и противопожарных норм. Надежность и устойчивость строительных конструкций обеспечивает конструктивную целостность и безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения и всего здания в целом.

В ходе судебного заседания также было установлено, что в нежилом помещении №, расположенном по адресу: (адрес) были выполнены следующее работы: восстановление заложенного кирпичом окна в помещении 6; монтаж ненесущих перегородок из гипсокартона в помещении 3. Установлены две несущие перегородки – одна глухая между несущей стеной и колонной, вторая с дверным проемом – между колоннами. В результате произведенной перепланировки была увеличена площадь помещения 2 (торговый зал) и уменьшена площадь помещения 3. Общая площадь нежилого помещения № после проведения перепланировки – 119 кв.м.. 

Согласно технического заключения *** от (дата) следует, что перепланировка соответствует требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона №384 от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Перепланировка выполнена в соответствии с требованиями действующих нормативных документов и технических регламентов о пожарной безопасности, санитарных норм и правил к местам с постоянным пребыванием людей, не затрагивает конструктивные характеристики надежности и безопасности конструкций. Конструкции находятся в рабочем состоянии, перепланировка обеспечивает надежность и исправность систем инженерного обеспечения, не несет угрозу жизни и здоровья граждан и отвечает строительным, санитарно – эпидемиологическим требованиям, обеспечивает соблюдение правил устройства путем эвакуации в здании.

В мае 2024 года ФИО1, ФИО4, обратились в администрацию г. Челябинска с заявлением по вопросу согласования самовольно произведенной пере планировки и (или) переустройства нежилого помещения №, расположенного по адресу: (адрес), однако было отказано, так как не было представлено разрешающих документов. 

Вопрос о соответствии градостроительным, строительным, пожароохранным, санитарным и иным обязательным нормам и правилам; не затрагивает и не влияет на конструктивные характеристики надежности и безопасности здания; не создает угрозу жизни и здоровью граждан, является значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по данному делу, в связи с чем судом была назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту ***

Согласно заключению *** № от (дата) следует, что самовольно переустроенное и перепланированное нежилое помещение №, общей площадью 119 кв.м., расположенное по адресу: (адрес) не соответствует градостроительным, строительным, пожароохранным, санитарным и иным обязательным нормам и правилам; создает угрозу жизни и здоровья граждан в части: отсутствия входа доступного для МГН; отсутствия автономной системы вентиляции; геометрических параметров горизонтальной площадки перед наружной дверью (эвакуационный выход во двор); направления открывания дверей на путях эвакуации; наличие перепадов высот на путях эвакуации. Самовольно переустроенное и перепланированное нежилое помещение №, общей площадью 119 кв.м., расположенное по адресу: (адрес) не затрагивает и не влияет на конструктивные характеристики надежности и безопасности здания. Произведенное самовольно переустроенное и перепланированное нежилое помещение №, общей площадью 119 кв.м., расположенное по адресу: (адрес) затрагивает права и интересы третьих лиц в части: отсутствия входа доступного для МГН; отсутствия автономной системы вентиляции; геометрических параметров горизонтальной площадки перед наружной дверью (эвакуационный выход во двор); направления открывания дверей на путях эвакуации; наличия перепадов высот на путях эвакуации.

Не доверять заключению эксперта *** у суда оснований не имеется, поскольку он не заинтересован в исходе дела, произвел исследование, обладая специальными познаниями, имеет высшее (техническое) образование и стаж экспертной работы более 15 лет, был предупрежден судом об уголовной ответственности по основаниям ст.307 УК РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что произведенные работы в нежилом помещении №, расположенном в многоквартирном доме по адресу: (адрес), являются работами по перепланировке, переустройству и реконструкции помещения, на которые не было получено соответствующее разрешение. Принимая во внимание созданную перепланировкой угрозу жизни и здоровью граждан и третьих лиц; несоответствие работ градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам; отсутствие разрешения всех собственников многоквартирного жилого дома на данную реконструкцию нежилого помещения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Возможность и намерение собственников спорного помещения по устранению нарушений нормативных требований, не препятствует им, в случае отказа в признании права собственности на самовольную постройку при отсутствии вступившего в законную силу решения суда или решения органа местного самоуправления о сносе такой постройки, обращения в суд с новым иском о признании права на самовольную постройку в случае устранения нарушений, послуживших основанием для отказа в удовлетворении иска (п. 46 Постановления Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года №44). 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, (дата) года рождения, уроженца (адрес), зарегистрированного по адресу: (адрес) (паспорт серия № выдан (дата) ***), ФИО2, (дата) года рождения, уроженки (адрес) зарегистрированной по адресу: (адрес) (паспорт серия № № выдан (дата) ***) к Администрации г.Челябинска (ИНН 

<

***>) о сохранении помещения в реконструированном состоянии, отказать в полном объеме. 

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Челябинска в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.С. Андреева

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2025 года.