Гражданское дело № 2 –2947/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 г. г.Тамбов 

Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре Буяновой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области и ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о взыскании денежных средств и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Уваровский районный суд Тамбовской области с иском к Управлению социальной защиты и семейной литики Тамбовской области, Тамбовскому областному государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания населения «Уваровский дом- интернат для престарелых и инвалидов» (далее ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов») о взыскании денежных средств в размере 12060 рублей 80 копеек, денежных средств уплаченных за приобретение медикаментов в размере 2500 рублей и компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований, указал, что проживает в ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с 15 апреля 2011 года. Все социальные услуги представлялись ему согласно федеральному закону № 442-ФЗ от 28.12.2013 г. и оплачивались им в размере 3 695 рублей до марта 2016 года. С апреля месяца 2016 года оплата составила 8076 рублей 40 копеек и включала в себя плату за так называемые медицинские услуги, связанные с выполнением процедур по уходу, наблюдением за состоянием здоровья получателей социальных услуг т.д. Согласно акта сдачи-приемки оказанных услуг, общая сумма оплаты за так взываемые медицинские услуги 1507 рублей 60 копеек. Он оплачивал по 1507 рублей 60 пеек с апреля месяца по ноябрь месяц 2016 года - 8 месяцев. Всего за этот период он оплатил 12060 рублей 80 копеек. 08.02.2017 г. он отказался от оказания ему социально-медицинских услуг, а также от питания. По назначению врача он приобрел лекарства на общую сумму 2500 рублей и так как в доме интернате ему не стали делать уколы, то после его обращения в областное управление здравоохранения из Уваровской поликлиники к нему приезжали и 10 дней делали уколы. Просит вернуть переплаченные им денежные средства в размере 12060 рублей 80 копеек, 2500 рублей за медикаменты и взыскать с управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, а всего 64560 рублей 80 копеек.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил свои исковые требования и просил взыскать с управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области указанные суммы и передать дело на рассмотрение в Октябрьский районный суд г.Тамбова. 

Определением Уваровского районного суда Тамбовской области от 26.07.2017 г. гражданское дело было передано для рассмотрения в Октябрьский районный суд г.Тамбова, как принятое с нарушением правил подсудности – п.3 ч.2 ст.33 ГПК РФ.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом. 

Учитывая, что Уваровским районным судом Тамбовской области не разрешался вопрос в порядке ст.40 ГПК РФ об исключении ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» из числа соответчиков и в порядке ст.39 ГПК РФ не разрешался вопрос об отказе от иска к указанному ответчику, то Октябрьским районным судом г.Тамбова рассматриваются исковые требования ФИО1 к управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области и ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте слушания дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии и просил удовлетворить исковые требования. 

Представитель истца ФИО2 (по доверенности) настаивал на удовлетворении исковых требований. Дополнительно пояснил, что с истца незаконно удерживали денежные средства за оказание ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» медицинских услуг, поскольку данные услуги должны оказываться в рамках обязательного медицинского страхования бесплатно. Поскольку ФИО1 предоставлены медицинские услуги с нарушением действующего закона, то ему причинен моральный вред. Кроме того, истец 01.05.2016 г. отказался от предоставления социально-медицинских услуг ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов», но денежные средства с него продолжали удерживать в полном объеме. 

Представитель Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ФИО3 (по доверенности) исковые требования не признала по основаниям указанным в возражениях на иск, согласно которым на основании заявления ФИО1 о пересмотре индивидуальной программы предоставления социальных услуг в связи с изменением потребности в предоставлении некоторых социальных услуг от 08.02.2017 управлением была пересмотрена индивидуальная программа предоставления социальных услуг истца. Предоставление социально-медицинских услуг в учреждениях, осуществляющих социальное обслуживание, направлено на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья. ТОГБУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» не относится к медицинским организациям, осуществляющим деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, и, соответственно, не предоставляет медицинские услуги, предусмотренные полисом обязательного медицинского страхования, бесплатно. Дополнительно пояснила, что заявление истца от 01.05.2016 г. о пересмотре индивидуальной программы предоставления социальных услуг должно было быть направлено в управление, которое обязано было пересмотреть индивидуальную программу предоставления социальных услуг от 01.05.2016 г. №30/21446 в отношении истца с учетом отказа его от социально-медицинских услуг. Однако указанное заявление в управление не поступало, поскольку истец 01.05.2016 г. заключил договор о предоставлении социальных услуг №562-2, тем самым согласившись с тем, чтобы ему оказывали социально-медицинские услуги на сумму 1507,60 рублей. 

ФИО4 «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО5 (по доверенности) просил отказать в удовлетворении исковых требований, как не основанных на законе.

Представитель администрации Тамбовской области ФИО6 (по доверенности) также просил отказать в удовлетворении исковых требований, по аналогичным основаниям, приведенным представителем управления.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, пояснения специалиста, изучив материалы дела, не находит оснований к удовлетворению исковых требований.

Согласно ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату. Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Индивидуальная программа является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению, осуществляемые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона. Индивидуальная программа составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже чем раз в три года. Пересмотр индивидуальной программы осуществляется с учетом результатов реализованной индивидуальной программы. Индивидуальная программа для гражданина или его законного представителя имеет рекомендательный характер, для поставщика социальных услуг - обязательный характер (ст.16 Федерального закона №442-ФЗ).

Статья 32 Федерального закона №442-ФЗ предусматривает, что размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего Федерального закона (ч.4). Плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг, предусмотренным статьей 17 настоящего Федерального закона (ч.5). 

Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг по формам социального обслуживания и видам социальных услуг, утвержден Постановлением Администрации Тамбовской области от 30.03.2016 г. №326 и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2016 г.

На период спорных правоотношений размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывался на основании тарифом на социальные услуги, утвержденных приказом управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 30.10.2015 г. №643/1-ф с учетом изменений, внесенных приказом от 01.04.2016 г. №462-ф. Согласно п.3 указанного приказа, его действия распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2016 г. 

Во исполнение приказа управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 01.04.2016 г. №462-ф ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» издало приказ от 13.04.2016 г. №52а, в соответствии с которым утверждены тарифы на социальные услуги, предоставляемые получателям социальных услуг в интернате и поручено отделу по вопросам экономики, бухгалтерского учета и отчетности до июля 2016 г. подготовить расчет стоимости социальных услуг.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы по общему заболеванию бессрочно.

Приказом управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 30.10.2015 г. №643/1-ф от 31.12.2015 г. №988/-ф ФИО1 признан нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания в домах-интернатах для престарелых и инвалидов и домах-интернатах для лиц, страдающих психическим расстройством.

На основании заявления ФИО1 от 02.11.2015 г. управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области разработана индивидуальная программа предоставления социальных услуг №579 от 02.11.2015 г. (далее ИППСУ) и между истцом и ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» заключен договор о предоставлении социальных услуг от 03.11.2015 г. №562. В соответствии с п.10 договора от 03.11.2015 г. №562 стоимость услуг составила 3695 руб. в месяц.

По заявлению истца от 31.12.2015 г. в связи с его отказом от части социально-медицинских услуг ему была выдана новая ИППСУ от 31.12.2015 г. №580 и заключен с ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» договор о предоставлении социальных услуг от 31.12.2015 г. №562/1. Стоимость услуг также составляла 3695 руб. в месяц.

Как следует из материалов дела за январь 2016 г., февраль и март 2016 г. плата за стационарное обслуживание ФИО1 составила 3695 руб. ежемесячно.

28.03.2016 г. управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ФИО1 на основании заявления последнего от 18.03.2016 г. была выдана новая ИППСУ №30/21440, с которой истец был ознакомлен, как и с предыдущими ИППСУ, что подтверждается его личной подписью.

ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» произвело расчет платы за стационарное обслуживание к ИППСУ №30/21440 от 28.03.2016 г. в соответствии с приказом управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 30.10.2015 г. №643/1-ф.

14.04.2016 г. между истцом и ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» было заключено дополнительное соглашение к договору о предоставлении социальных услуг №562/1 от 31.12.2015 г.

Плата за стационарное обслуживание в ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в период с апреля по июнь 2016 г. составила для ФИО1 – 8108,30 руб. ежемесячно.

Учитывая, что изменение тарифов на оплату услуг за стационарное обслуживание в соответствии с приказом управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 01.04.2016 г. №462-ф распространялись на правоотношения, возникшие с получателями социальных услуг после 01.01.2016 г., а с истцом данные правоотношения возникли ранее и ответчик привел в соответствии размер платы за социальные услуги в соответствии с приказом ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» от 13.04.2016 г. №52а с июля 2016 г., то у суда не имеется оснований полагать, что за указанный выше период с истца взимали плату в большем размере, чем предусмотрено нормативным документом. 

25.04.2016 г. было проведено обследование материально-бытовых и социальных условий проживания по определению индивидуальной потребности в социальных услугах в форме стационарного социального обслуживания ФИО1, при котором он подтвердил свою нуждаемость в социально – медицинских услугах в виде выполнения процедур, связанных с организацией ухода, наблюдением за состоянием здоровья (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарственных препаратов и др.), оказание содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематическое наблюдение за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии здоровья, осуществление сопровождения получателя услуг в стационарные медицинские учреждения, что подтверждается соответствующим актом.

В соответствии с заявлением истца от 29.04.2016 г. ему была выдана новая ИППСУ от 01.05.2016 г. №30/21446, согласно которой он нуждается в социально – медицинских услугах в виде выполнения процедур, связанных с организацией ухода, наблюдением за состоянием здоровья (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарственных препаратов и др.), оказание содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематическое наблюдение за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии здоровья, осуществление сопровождения получателя услуг в стационарные медицинские учреждения.

Согласно расчету ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» плата за стационарное обслуживание к ИППСУ№30/21446 от 01.05.2016 г. составила 8076,4 руб., из которых плата за социально-медицинские услуги составила 1507,60 руб. 

При этом 01.05.2016 г. между ФИО1 и ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» заключен договор о предоставлении социальных услуг №562-2.

Фактически требования истца сводятся к тому, что он не согласен с взиманием платы за социально-медицинские услуги, оказываемые ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов», полагая, что они должны оказываться ему бесплатно. 

Суд, проанализировав установленные по делу обстоятельства и собранные доказательства, полагает, что требования истца не основаны на законе.

Согласно ФИО7 «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» основным видом деятельности учреждения является предоставление гражданам, признанным нуждающимся в социальном обслуживании, социальных услуг в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания. 

Федеральный закон от 29.11.2010 г. №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в том числе определяет правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения. 

В соответствии с п.3 ч.2 ст.9,15 Федерального закона №326-ФЗ одним и субъектов обязательного медицинского страхования является застрахованное лицо, а одним из участников обязательного медицинского страхования является медицинская организация, имеющая право на осуществление медицинской деятельности и включенная в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования.

Учитывая, что ТОГБУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» не относится к медицинским организациям, осуществляющим деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, то соответственно не предоставляет медицинские услуги, предусмотренные полисом обязательного медицинского страхования, бесплатно.

Доводы представителя истца о том, что ФИО1 отказался от социально-медицинских услуг 01.05.2016 г., однако с него продолжали удерживать плату в размере 1507,60 руб. были предметом проверки в ходе судебного заседания.

Так, судом установлено, что действительно 01.05.2016 г. истец написал заявление о пересмотре ИППСУ №30/21446 от 01.05.2016 г. в части отказа от социально-медицинских услуг.

Однако указанное заявление в управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области для пересмотра ИППСУ истца направлено не было.

Согласно пояснениям представителя управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ФИО3 заявления о пересмотре ИППСУ в обязательном порядке должно быть направлено в управление для составления новой ИППСУ, что не было сделано по причине заключения истцом договора о предоставлении социальных услуг №562-2 от 01.05.2016 г., в кокором он согласился с объемом оказываемых ему социально-медицинских услуг. 

Указанные пояснения объективно подтверждаются содержанием искового заявления ФИО1, согласно которому от предоставления социально-медицинских услуг в ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» он отказался в феврале 2017 г., ИППСУ №30/28450 от 13.02.2017 г. включающая в себя только один вид социально-медицинских услуг в виде сопровождения в стационарные медицинские учреждения для госпитализации и посещения.

Кроме того, суду представлена копия амбулаторного журнала ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов», согласно которому истцу оказывались медицинские услуги, так 07.05.2016 г., 09.06.2016 г., 17.06.2016 г., 11.07.2016 г., 26.07.2016 г., 27.07.2016 г., 31.07.2016 г., 12.08.2016 г., 22.08.2016 г., 15.09.2016 г., 19.09.2016 г., 29.09.2016 г., 16.10.2016 г. 

Также суд учитывает, что истцом не заявлялось в ходе рассмотрения дела о том, что он отказался от предоставления социально-медицинских услуг 01.05.2016 г., иск заявлен по иным основаниям, а представитель истца заявил об отказе от социально-медицинских услуг 01.05.2016 г. только после того, как суд обратил на это внимание ответчиков в судебном заседании 08.11.2017 г. 

Как судом установлено, в период с 27.08.2016 г. по 06.09.2016 г. ФИО1 отсутствовал в ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в связи с выбытием. За указанный период времени плата за социальные услуги ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с истца не взималась. Так согласно представленному расчету ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с истца удержана плата за стационарное обслуживание пропорционально времени нахождения в интернате за период с 01.08.2016 г. по 26.08.2016 г. 8076,40/31*26=6773,75 руб., где 31, 26 дни, 8076,40- общая сумма платы за стационарное обслуживание; за период с 06.09.2016 г. по 30.09.2016 г. 8076,40/30*25=6730,33 руб., где 30, 25 – дни, 8076,40- общая сумма платы за стационарное обслуживание.

Отсутствие необоснованного удержания ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с истца за период с 27.08.2016 г. по 06.09.2016 г. также подтверждается результатами прокурорской проверки, изложенной в письме Прокуратуры Тамбовской области от 09.01.2017 г. №7-767-2015 г., адресованной истцу.

06.09.2016 г. между ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и истцом заключен договор о предоставлении социальных услуг №603 на основании ИППСУ №30/21446 от 01.05.2016 г., согласно которому размер платы за социально-медицинские услуги составила 1507,60 руб. 

Таким образом, учитывая, что взимание платы за социально-медицинские услуги регламентировано выше приведенными нормативными актами, истец был ознакомлен с размером и порядком оплаты, что подтверждается его подписью на соответствующих документах, то у суда отсутствуют законные основания для взыскания с ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» денежных средств в размере 12060,80 руб.

Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу ст.15 ГК РФ истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. 

Истцом заявлен иск о взыскании расходов на приобретение медикаментов в размере 2500 рублей. 

Вместе с тем, суду не представлены и в судебном заседании не добыты доказательства, подтверждающие, что истцом приобретались медикаменты на заявленную сумму и, что на ответчиках лежит обязанность по возмещению истцу понесенных расходов.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с п.1 ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

Согласно п.1 ст.150 ГК РФ к нематериальным благам относится жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона.

Учитывая, что суду не представлены доказательства, что ответчики своими действиями причинили истцу нравственные и физические страдания, то исковые требования в части компенсации морального вреда подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной помощи и семейной политики Тамбовской области и ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о взыскании денежных средств в размере 12060 рублей 80 копеек, 2500 рублей за медикаменты и компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, а всего 64560 рублей 80 копеек – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение месяца.

Судья Е.В. Попова 

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2017 г.

Судья Е.В. Попова